首页 > 政务公开 > 详细信息
北京市怀柔区人民政府办公室关于印发《怀柔区污染防治攻坚战2019 年行动计划》的通知
怀政办发〔2019〕12 号
来源:区政府信息公开办 作者: 发布时间:2019年03月06日
A+ 0 A-

各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各委办局,各区属机构:

  《怀柔区污染防治攻坚战2019年行动计划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市怀柔区人民政府办公室

  2019年2月2日

  (此件公开发布)

  《怀柔区打赢蓝天保卫战2019年行动计划》

  序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头单位

主责单位

协办单位

一、总体目标

1

空气质量目标

完成市政府下达我区细颗粒物(PM2.5)年均浓度低于46微克/立方米的空气质量任务目标,同时力争夏季时段PM2.5平均浓度达到40微克每立方米以内、三年滑动平均浓度力争继续下降。

2019年底

区环保局

区大气办成员单位

二、优化调整交通结构,推进移动源低排放化

2

推进车用柴油减量化发展

根据市级部门要求,通过淘汰高排放重型柴油车、推广新能源车、优化公交线网规划等措施,力争车用柴油消费总量达到市级要求。按照全市统一安排部署构建公交、旅游、货运、环卫、邮政等公共领域行业车用柴油统计、监控和总量削减指标体系。

2019年底

区交通局

区城管委

区环保局

区旅游委

区商务委

3

加快高排放车更新淘汰

严格执行市级柴油载货汽车交通管理政策。自2019年11月1日起,禁止国Ⅲ排放标准柴油载货汽车在全区区域道路内行驶;严格落实新调整的《北京市促进高排放老旧柴油货运车淘汰方案》。

区行政事业单位和区属国有企业贯彻落实国Ⅲ排放标准柴油载货汽车限行和淘汰政策。

区交通局、区城管委逐步推进采用稀薄燃烧技术的燃气公交、环卫车辆更新淘汰。

按时间节点完成

公安分局

区环保局

区交通局

区城管委

区财政局

区国资委

4

综合施策推进车辆电动化

按照北京市新能源智能汽车推广应用行动计划(2018—2020年)要求,加快推进小客车、公交、出租、物流配送、邮政、城市快递、环卫等行业车辆“电动化”步伐;年底前,新能源车总量达到市级部门要求。

2019年底

区科委

区城管委

区交通局

区商务委

区财政局

区发展改革委

加快充电基础设施建设。推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城市公用充电设施建设,在具备条件的物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场、旅游景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩,为新能源车辆在城市通行提供便利。

2019年底

区城管委

区商务委

区交通局

区旅游委

区经济信息化委

5

强化新车排放监管

按照全市统一安排,重型燃气车,以及公交和环卫行业重型柴油车实施国六(B)排放标准。

择机实施

区环保局

区质监局

公安分局

严格新车环保检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,确保新车环保生产一致性和在用符合性;对在用车超标问题较多的车型开展溯源符合性检查,追溯超标排放机动车生产和销售企业、机动车检验检测机构等;对生产、销售超过国家和本市排放标准的机动车和非道路移动机械,严格处罚,并予以曝光,发挥震慑作用。

2019年底

区环保局

工商分局

公安分局

区发展改革委

6

加强在用车排放监管

制定重型柴油车排放执法检查工作方案,公安、环保部门进一步完善重型柴油车排放执法“闭环”管理,加强道路检查,全年重型柴油车人工执法检查量不少于5.9万辆次;加大氮氧化物检测力度和执法力度,提高再用柴油车监督抽测排放合格率。

加强对出租车、租赁车、驾校车等车辆抽查和定期检测,除检查车辆排放是否超标外,重点检查净化装置是否拆除、车载诊断系统(OBD)是否正常工作。

2019年底

公安分局

区环保局

区交通局

区环保、交通、经济信息化、商务等部门强化对物流运输企业、大型物料运输企业的入户检查工作,各行业主管部门要针对违法运输车辆开展追根溯源,禁止使用排放超标的运输车辆。

2019年底

区环保局

区经济信息化委

区商务委

公安分局

区交通局

7

加强油品质量监督检查

区工商、商务、公安等部门加强对油品制售企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为。禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。提高在销售的车用柴油和车用尿素抽检合格率,在国家及北京市组织的考核中车用柴油和车用尿素抽检合格率需达到98%以上。

长期实施

工商分局

区商务委

公安分局

区环保局

8

强化非道路移动机械监管

按照市生态环境局制订非道路移动机械备案和环保标识管理政策要求,做好怀柔区机械备案、环保标识发放、执法检测等工作。

区住房城乡建设、城市管理、公路、水务、园林绿化、农业等部门建立健全本行业本领域非道路移动机械台账;加快推进本行业本领域老旧非道路移动机械淘汰工作,推广使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械;加强核查,确保本行业工程施工项目的招标文件和承发包制式合同将使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素;对本行业工地因非道路移动机械超标问题被环保部门处罚的工地予以通报曝光。

按时间节点完成

区环保局

区住房城乡建设委

区城管委

公路分局

区水务局

区园林绿化局

区农业局

区经济信息化委

9

推进机动车大数据分析监控体系建设

区城管委按照市级部门要求,组织对符合条件的非纯电动环卫车(未列入新能源车更新计划)实施排放在线监控,并与区环保部门在线监控平台连接。

区交通局按照市级部门要求,组织对国Ⅳ及以上非纯电动公交车(未列入新能源车更新计划)、货运车、出租车实施排放在线监控,并与市环保部门在线监控平台连接。

公路分局按照市级部门要求,组织对路政用非道路移动机械开展在线监控试点。

区环保局按照市级部门要求,统筹组织全区各行业实施机动车在线监控工作,并会同财政部门落实资金支持配套政策。

2019年底

区环保局

区交通局

区城管委

公路分局

区财政局

区经济信息化委

10

建立重型柴油货车综合检查机制

由区交通局牵头,区环保局、区公安交通支队、公路分局、区公安治安支队、区农业局、区园林绿化局等单位,组成24小时联合检查组,混合排班,综合检查,提高检查量和处罚率。

2019年底

区交通局

区环保局

区农业局

区园林绿化局

区公安交通支队

公路分局

区公安治安支队

三、坚持标本兼治,推进扬尘管控精细化

11

建立粗颗粒物量化考评机制

降尘量控制在6.5吨/月·平方公里以内。

长期实施

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区住房城乡建设委

区城管委

区水务局

区园林绿化局

公路分局

区城管执法局

定期对各镇乡(街道)粗颗粒物浓度进行排名、通报并督促落实。

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

12

实现扬尘监控系统平台共享

区住房城乡建设委按照市级行业部门要求,会同环保等部门共同完善本区各类施工工地监控技术和数据传输规范。进一步完善视频监控系统关于车辆识别和车辆冲洗监测等功能,并与本市建筑垃圾行政许可公示平台对接。

各相关行业部门组织对房屋建筑和全区规模以上、施工周期较长的市政基础设施、公路、水务、园林绿化等各类施工工地以及混凝土搅拌站、建筑垃圾渣土消纳场等,规范安装监控设备,并统一接入区住房城乡建设委的监控平台;区住房城乡建设委将平台与各相关行业主管和城管执法部门平台共享使用。

各行业主管部门利用监控系统,加大对本行业工地扬尘监管力度,及时发现问题,并督促整改;城管执法部门利用监控发现问题线索,加强执法处罚,并将处罚结果反馈至行业管理部门;行业管理部门采取停工、资质扣分等方式予以惩罚。

各施工单位按要求规范安装,并确保正常使用。

2019年底

区住房城乡建设委

区城管委

区水务局

区园林绿化局

区城管执法局

公路分局

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

13

建立责任明晰的扬尘管理责任体系

针对施工工地扬尘,细化明确并严格落实施工扬尘管控标准。按照“管行业必须管环保”原则,各行业部门负责本行业扬尘管控工作。

区住房城乡建设委组织全面实施新修订的绿色施工管理规程,统一全区各类“点源”工地扬尘严控规划并组织实施。

3月底前,城市管理、公路、水务、园林绿化等行业主管部门牵头,结合行业施工特点,按照分段作业、细化量化的原则,完善公路、水务、园林绿化、市政、城市管理等工程施工扬尘管控要求并组织实施。

城市管理、公路、水务、园林绿化等行业主管部门要在年初部署行业系统施工扬尘控制工作,并在施工员工入场三级安全教育培训中增加绿色施工规程中关于扬尘污染防治的内容,将施工扬尘污染防治措施要求传达到一线施工人员;并对本行业施工工地扬尘管控措施落实情况定期开展现场巡查检查,确保措施落实到位。

区住房城乡建设、城市管理、公路、水务、园林绿化等行业主管部门每季度更新工地台账,并与城管执法、环保部门共享。

按时间节点完成

区住房城乡建设委

区城管委

区水务局

区园林绿化局

公路分局

市规划国土委怀柔分局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

区城管执法局

13

建立责任明晰的扬尘管理责任体系

针对道路扬尘,加强道路清扫保洁。区城管委组织区环卫中心按照道路清扫保洁作业规程及标准开展城市道路清扫保洁,城市道路车行道“冲、扫、洗、收”新工艺作业率达到91%;各级道路积尘负荷达到相应标准要求;组织对各属地城市道路清扫保洁效果进行量化评估并排名,定期向社会公布排名靠前、靠后的道路。

公路分局进一步明确普通公路清扫保洁标准并加强日常道路清扫保洁工作力度;组织项目建设单位做好新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路清扫保洁工作。定期对普通公路清扫保洁效果进行检查、评估,结果定期向社会公布。

区住房城乡建设委将农村街坊路硬化、修复,日常保洁作为美丽乡村建设的内容,明确标准要求,组织各街乡镇落实。

区城管委会同区财政局加大道路清扫保洁资金投入,组织落实《北京市环境卫生作业预算定额》;建立辖区全口径道路保洁标准台账,实施道路深度保洁,确保辖区道路“见本色”。

各镇乡政府、街道办事处、管委会,加强对所管辖道路清扫保洁,具备条件的委托环卫中心进行清扫,逐步提高机扫率,降低扬尘污染。

长期实施

区城管委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

公路分局

区水务局

区农业局

区财政局

区住房城乡建设委

13

建立责任明晰的扬尘管理责任体系

针对裸地等面源扬尘,分类施策、全面整治。区城管委按照扬尘管控相关要求,组织镇乡(街道)做好裸地等扬尘精细化管理,强化属地拆违工地、“小微工程”(指施工面积在300平方米以下、投资金额30万元以下)扬尘管控,确保拆违工地做到“场清地净”。

9月底前,公安分局牵头,完成现有砂石料场、砂石坑的整治,严防新增。

按时间节点

完成

区城管委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

公安分局

区农机中心指导推广秋收作物秸秆还田、留茬覆盖等保护性耕作技术,有效抑制季节性裸地农田扬尘。

区园林绿化局牵头,加强城市公共绿地的裸地治理。

长期实施

区农机中心

区园林绿化局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

市规划国土委怀柔分局牵头,对违反资源环境法律法规、本区矿产资源总体规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,加强修复绿化、减尘抑尘。完成市级下达的任务指标。

2019年底

市规划国土委怀柔分局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

14

规范强化扬尘执法

区城管执法局进一步加大扬尘执法力度,严格执行市级部门关于对施工现场扬尘治理失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录,对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合惩戒。构建扬尘执法检查量、违法查处率等指标评估体系,定期对各镇乡街道、行业施工工地查处率情况进行排名、通报。

长期实施

区城管执法局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区住房城乡建设委

区城管委

公路分局

区水务局

区园林绿化局

区住房城乡建设委、区城管执法局等部门严格执行即将修订完成的《施工现场扬尘违法违规行为计分标准》,将新修订的各类工程施工管控规范、对施工单位员工开展扬尘方面的培训等有关要求纳入扬尘违法违规行为;同时提高扬尘违法违规行为的扣分权重、分值,降低对扬尘违法行为实施警示、限制评优、招投标、资质降级等处分行为的门槛,进一步提升扬尘违法成本,提高震慑力。公路、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门严格执行市级部门对本行业施工现场扬尘违法违规行为记分标准。

2019年5月底

区住房城乡建设委

区城管执法局

公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城管委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

14

规范强化扬尘执法

区城管委牵头,持续实施建筑垃圾运输联合督导、联合执法、日常检查、工作例会、案件移送等工作机制,区住房城乡建设、城管执法、公安、环保、交通执法等部门加大对违法违规行为的查处力度,全年建筑垃圾运输违法违规案件处理率达90%以上。

区城管委牵头,联合区交通局等有关部门,落实市级部门对建筑垃圾运输企业和车辆记分管理办法,对连续出现违法违规行为、作出不实承诺或不具备许可条件的运输企业,采取约谈、限期整改、停业整顿、暂停车辆进出工地资格,直至撤销企业经营许可、车辆准运许可处理。

区住房城乡建设委牵头,在各房屋建筑施工现场和混凝土搅拌站运输车辆出入口的视频监控系统中增加车辆识别和车辆冲洗监测功能,并与本区建筑垃圾行政许可公示平台对接;加强对施工工地落实建筑垃圾运输车辆“进门查证,出门查车”制度情况的检查,对违规行为予以严肃查处;督促施工单位“进门查证、出门查车”,确保渣土运输车辆“三不进两不出”(不达标禁止进入、无准运证禁止进入、密闭装置损坏禁止进入;车厢未密闭禁止驶出、车身不洁禁止驶出)。

长期实施

区城管委

区环保局

区城管执法局

区交通局

公安分局

区住房城乡建设委

15

实施扬尘管控措施落实情况专项督查

开展贯穿全年的扬尘污染管控专项监督行动,健全督查、交办、巡查、约谈等机制,压实责任,促进措施落地。

长期实施

区城管委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区住房城乡建设委

区水务局

区园林绿化局

公路分局

区城管执法局

16

加强扬尘监管信息公开

区城管执法局牵头,加强扬尘执法相关信息公开,在媒体深入报道扬尘执法过程,曝光违法行为。

区城管委牵头,加强扬尘污染管控工作的宣传,在区政府网站开设专栏,定期公示市级、区级日常监督发现问题和整改情况。

2019年底

区城管执法局

区城管委

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区住房城乡建设委

公路分局

区水务局

区园林绿化局

区环保局

四、优化调整产业结构,推进生产生活排放减量化

17

调整退出一般制造业和污染企业

完善一般制造业和污染企业的退出机制,重点加大挥发性有机物企业淘汰力度,怀柔区退出24家。

2019年9月底

区经济信息化委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

工商分局

加强日常巡查,严防“散乱污”企业死灰复燃。

长期实施

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区经济信息化委

区城管委

区水务局

18

实施镇村产业集聚区淘汰机制

按照《2018—2020年北京市镇村产业集聚区整治提升工作方案》要求,制定本区镇村产业聚集区考评实施总体方案,年内前完成一轮考评,对本区评价倒排的镇村产业聚集区,采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施,实现“腾笼换鸟”、提质增效。

按时间节点完成

区经济信息化委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

区城管委

区水务局

19

重点行业实施挥发性有机物深度治理

聚焦挥发性有机物重点排放企业,实施差别化管理制度,组织挥发性有机物年排放量大于25吨的工业企业开展强制性清洁生产审核;组织50家企业制定实施“一厂一策”治理方案并实施挥发性有机物减排措施。

2019年底

区环保局

区发展改革委

区经济信息化委

开展汽修行业挥发性有机物污染治理。按照市级部门要求,区交通局落实全市汽修行业提质升级行动方案,促进汽修行业提质升级;全区一、二类汽修企业的喷烤漆房安装视频监控系统并加强管理。

按时间节点完成

区交通局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

20

全面整治餐饮油烟

落实北京市《餐饮业大气污染物排放标准》要求,围绕重点业态、重点区域、重点规模餐饮单位,按照“三个一批”(即清理一批、提升一批、整治一批)的原则推进餐饮业规范化管理,提升整治350家餐饮服务单位。

长期实施

区环保局

区商务委

区食品药品监管局

区城管执法局

公安分局

区消防支队

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区财政局

21

推进使用低挥发性有机物含量产品

针对生产、流通环节,严格执行北京市《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》,区质监部门每月对生产企业、超市、建材市场建筑涂料、胶粘剂进行抽检、抽查,每年检测量不低于市级部门要求,曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

2019年底

区质监局

区住房城乡建设、公路、城市管理等部门针对使用环节,在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构进行抽检、检查,确保使用达标产品。

若抽检发现不达标产品,将生产企业名单反馈至质监部门;质监部门对责任单位进行调查处理,并公开处理结果;对出现2个以上批次产品抽检超标的,依法追溯生产企业责任。

2019年底

区住房城乡建设委

区城管委

公路分局

区质监局

22

实施排污许可管理制度

按照国家要求,完成汽车制造、木质家具制造、电子器件制造等行业排污许可证核发工作。

开展排放强度统计试点。按照市统计局、市生态环境局要求,将核发许可证行业排污单位的主要污染物排放量纳入统计范畴,在工业领域开展单位产出污染物排放强度统计试点,充分发挥行业“领跑者”带动与示范作用。

2019年底

区环保局

区统计局

区经济信息化委

23

开展专项执法

结合实际组织开展工业企业、汽车制造、印刷、家具、汽修、化学品制造、橡胶制品、餐饮等重点行业挥发性有机物排放专项执法检查,以查促治。

其中,全区餐饮服务单位执法检查实现基本覆盖;汽修企业全年执法量不低于150家。

2019年底

区环保局

区交通局

区商务委

区消防支队

区食品药品监管局

五、优化调整能源结构,推进能源消费清洁化

24

以电为主推进村庄散煤清洁能源替代

按照先平原、再山区逐步推进的原则,以“煤改电”为主,科学选择技术路线,因地制宜推进农村地区村庄“煤改清洁能源”工作。2019年,制定科学有效的山区“煤改清洁能源”技术路线,破解采暖期长、温差大等难题,有序推进山区村庄的“煤改清洁能源”工作。全年完成“煤改清洁能源”17个村,4895户。

健全清洁取暖设备的运维服务机制,严厉打击经营性企业非法使用燃煤、非法销售燃煤行为,综合施策、巩固全市平原地区基本“无煤化”成果。未纳入改造任务的区域实施优质燃煤替代,严厉打击销售不合格燃煤行为。

2019年11月15日

区农委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区城管委、区城管执法局、区环保局、工商分局、区质监局、区发展改革委、区经济信息化委、区文化委、区财政局、区园绿化局、区水务局、区民政局、公路分局、市规划国土委怀柔分局、怀柔供电公司

25

推进建筑节能

按照市级任务指标完成公共建筑节能改造;继续开展节能效果未达民用建筑节能标准50%的既有居住建筑节能改造。

长期实施

区住房城乡建设委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

26

严格燃气采暖热水炉准入门槛

区住房城乡建设委按照市级部门要求,新、改、扩建工程应使用1级能效标识的燃气采暖热水炉,氮氧化物排放达到燃气采暖热水炉国家标准规定的5级要求。

2019年9月底

区住房城乡

建设委

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区环保局

市规划国土委怀柔分局

六、强化空气重污染应对,加强区域联防联控

27

强化空气重污染应对

空气重污染期间,严格执行本区空气重污染应急预案;健全完善3+1(市、区、街乡镇+企业)应急体系,空气重污染期间,加强督查检查,督促企业严格落实应急减排措施,切实发挥对重污染的“削峰降速”作用。

长期实施

区环保局

区空气重污染应急指挥部成员单位

28

加强区域联防联控

按照全市统一安排部署做好重大活动空气质量保障工作等,提高区域联动的科学性、有效性。

长期实施

区环保局

区相关部门

七、强化基础保障能力,全面提升环境治理水平

29

强化科技创新

研究PM2.5和地面臭氧协同控制、空气质量改善和温室气体减排系统治理方案。利用覆盖平原7个镇乡和2个街道地区的307台高密度监测设备和60个总悬浮颗粒物小型自动监测设备组成的加密监测网络,对重点污染区域进行实时监测,完成对镇乡(街道)—村(社区)属地量化考核、精准化监察执法、污染原因诊断分析等。构建区、镇乡(街道)、村(社区)三级监测网络。

长期实施

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区财政局

30

完善经济政策

严格落实北京市《关于进一步加强绿色政府采购有关事项的通知》要求,优先采购环境标志产品,进一步扩大绿色采购领域。

长期实施

区财政局

区环保局

区税务部门依据环境保护税相关规定及环境违法相关信息,对存在违规违法行为的排污单位,复核调整环保税税款,发挥税收促进治污、减排作用。

长期实施

区税务局

区环保局

31

强化环境精准化执法和精细化监管

区环保、公安、城管执法、工商、商务、交通等部门依据职责,制定并组织实施贯穿全年的环境问题执法检查方案;推广“双随机、一公开”等监管机制,利用热点网格、移动监测等手段,实施精准执法;健全部门间联合执法、案件移送等工作机制,依法采取按日连续处罚、查封扣押、停产限产、移送拘留、关停取缔等措施,严厉打击各类大气违法行为。创新执法宣传方式,加大对违法行为的曝光力度。

按时间

节点完成

区环保局

公安分局

区城管执法局

工商分局

区商务委

区交通局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区委宣传部

在2018年试点的基础上,继续组织各镇乡政府、街道办事处、管委会加强重点区域精细化管理工作。建立健全污染源台账,按照精细化管理标准和要求,进行全面整治提升,定期开展巡查督查,切实落实环保网格员职责,按照“街乡吹哨、部门报到”的要求,发现问题移交相关部门处理,对环保问题及时发现、快速解决。

长期实施

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

围绕重点区域,进行精细化防治,按照50米、100米、300米和500米4个范围分级管理。各部门要针对重点区域内的各类污染源进行排查治理,加强综合管控。

长期实施

区环保局

泉河街道办事处

龙山街道办事处

怀柔镇

庙城镇

32

引导公众积极参与

积极利用环境日、世界地球日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动契机,多形式、多渠道开展节能环保宣传实践活动。

通过一报(党报)、一台(电视台)、一网(政府官方网站)等平台,加大对大气污染防治工作和生态文明理念的宣传力度,引导公众积极参与生态环境保护,积极践行低碳生活、绿色出行等。

长期实施

区委宣传部

区环保局

各镇乡政府、街道办事处、管委会

33

严格环保督察

结合空气质量形势变化、季节性污染源特征,对重点任务完成情况和存在突出问题的镇乡(街道)开展专项督查。

及时向纪检监察机关移送相关问题线索,对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。

长期实施

区环保局

区委督查室

区政府督查室

区环保督察组

各镇乡政府、街道办事处、管委会

区纪委区监委

区委组织部

34

强化考核评价

加强督查检查,将2019年蓝天保卫战重点工作纳入区政府绩效管理及督查办公平台进行跟踪督办。开展专项考核,将年度重点工作纳入区政府绩效任务,按照市政府统一部署对各有关部门进行考核评价,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

长期实施

区环保局

区政府办公室

35

制定实施方案并有效组织落实

各单位、各部门切实加强组织领导,认真落实打赢蓝天保卫战2019年行动计划,3月底前,制定本行业、本地区细化实施方案,明确路线图、时间表、责任人,并建立重点项目台账和任务清单,一并报区大气办备案。

2019年3月底

区环保局

区大气办成员单位

  《怀柔区打好碧水保卫战2019年行动计划》

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头单位

主责单位

协办单位

1

目标任务

确保怀柔区5个地表水水体考核断面达标(怀柔水库断面达到II类、汤河汤河口断面达到II类、怀河橡胶坝前断面达到V类、怀沙河红军庄断面达到II类、白河龙潭沟门断面达到II类);怀柔水库集中式饮用水水源地水质保持稳定达标;地下水水质总体稳定。

2019年底

区环保局

区水务局

相关镇乡政府

二、保证饮用水安全

2

加强水源地保护

贯彻实施全国、北京市集中式饮用水水源地环境保护专项行动,巩固怀柔水库、京密引水渠怀柔段、水源八厂市级集中式饮用水水源地环境问题整治成果。

2019年底

区环保局

区水务局

桥梓镇、怀柔镇、渤海镇、怀北镇、雁栖镇、杨宋镇、北房镇政府

区农业局

区种植中心

区园林绿化局

区经济信息化委

区商务委

区旅游委

公路分局

区公安交通支队

区住房城乡建设委

根据市级部门任务和安排,配合市级部门落实相应的围网或绿化隔离等措施,建设地表水型集中式饮用水水源地安全防护工程,逐步实现怀柔水库饮用水水源地一级保护区全封闭管理。

长期实施

区水务局

区环保局

桥梓镇、怀柔镇政府

区园林绿化局

区财政局

京密引水渠管理处

开展全区集中式饮用水水源地环境状况评估。

2019年底

区环保局

开展全区分散式饮用水水源地环境状况评估。

2019年底

区环保局

力争年底完成怀柔水库、京密引水渠保护区内县级以上(包含)交通穿越桥梁的防撞栏、桥面径流收集系统等事故应急防护工程。

逐步完成

公路分局

区环保局

区住房城乡建设委

区公安交通支队

京密引水渠管理处

完成进入怀柔水库、京密引水渠水源保护区内道路危化车辆禁行标志牌制作安装工作。

2019年底

区环保局

区公安交通支队

3

开展饮用水安全状况信息公开

每季度向社会公开怀柔区北京市自来水集团怀柔分公司第一水厂、北京兴怀供水厂(饮用水水源水、自来水厂出厂水和城市末梢水)2个区级集中式生活饮用水水质状况安全状况信息。

按时间节点完成

区环保局

区水务局

区卫生计生委

4

防止地下水污染

配合市相关部门开展地下水环境调查和风险评估,公布相关污染场地清单,并开展修复试点。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

相关镇乡政府

区水务局

三、深化水环境治理

5

强化城镇生活污染治理

全面完成《北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案(2016年7月—2019年6月)》,全区污水处理率超过88%。

2019年底

区水务局

区发展改革委

市规划国土委怀柔分局

各相关镇乡

确保生活污水收集处理设施与城市经济社会发展相匹配。

长期实施

区水务局

市规划国土委怀柔分局

6

整治入河排污口

建立入河排污口台账,逐步按照市生态环境局出入河排污口分类整治要求进行整治。

长期实施

区环保局

相关镇乡政府

区水务局

7

深化工业污染防治

对工业园区和工业园区以外的废水排放企业,通过建设污水处理设施或委托处理,实现工业废水达标排放。年底前完成工业废水直排问题整治工作。

2019年底

区环保局

相关镇乡政府

区经济信息化委

8

控制城市面源污染

完善海绵城市建设等相关工作,推进海绵城市建设。

长期实施

区水务局

区发展改革委

市规划国土委怀柔分局

四、推进农业农村污染防治

9

农业污染源头减量

加强粪污资源化利用,全区规模化畜禽养殖场污染治理设施配套率力争达到100%,粪污资源化利用率达到80%。

2019年底

区农业局

相关镇乡政府

区环保局

区财政局

10

推进农村污染防治

2021年底前基本实现城乡结合部村庄、水源地所在村、民俗旅游村污水处理设施全覆盖。

2021年底

区水务局

相关镇乡政府

区环保局

区农业局

区旅游委

区农委

市规划国土委怀柔分局

区财政局

区发展改革委

按照国家《水污染防治行动计划》考核要求,完成市级下达的村庄环境综合整治任务,实现生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,畜禽粪便综合利用率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上。

2019年底

区农委

区水务局

区城管委

区农业局

区卫生计生委

相关镇乡政府

区环保局

区财政局

五、开展水生态保护

11

创建节水型社会

牢固树立“节水优先”理念,控制用水总量,提高用水效率。

年底前

区水务局

相关镇乡政府

区经济信息化委

区农业局

12

保护水生态

抓好怀柔水库、密云水库上游怀柔区境内水生态环境保护。

长期实施

区水务局

相关镇乡政府

市规划国土委怀柔分局

区环保局

区园林绿化局

六、完善水环境管理机制

13

实施河长制湖长制

按照“河长制”工作要求,加强河湖巡查,及时发现河湖环境问题并予以协调解决。

长期实施

区水务局

相关镇乡政府、街道办事处

14

实施排污许可管理

实施固定污染源“一证式”管理,逐步实现工业企业、污水处理厂、设有排污口的规模化畜禽养殖场等持有排污许可证依法排污,强化证后监管。

长期实施

区环保局

15

强化环境执法

以饮用水水源保护区、入河排污口为重点,每月进行水污染执法检查。

长期实施

区环保局

区水务局

16

严格考核问责

结合实际,建立覆盖到村(社区)的水环境质量监测评价考核体系。

2019年底

区环保局

相关镇乡政府

区水务局

将2019年碧水保卫战重点工作纳入区政府绩效管理及监督考核。

2019年底

区环保局

区政府督查室

区纪委区监委

  

  

  《怀柔区打好净土保卫战2019年行动计划》

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头单位

主责单位

协办单位

一、土壤污染防治目标

1

目标任务

若辖区内发现污染地块,再利用时,污染地块未经治理与修复,或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的,区环保部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。确保土地安全利用率达到90%以上。

若辖区内发现重度污染耕地的,要依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的,要制定环境风险管控方案,并落实有关措施。确保耕地安全利用率达到90%以上。

2019年底

区环保局

区农委

区农业局

市规划国土委怀柔分局

区种植中心

区发展改革委

区城管委

区住房城乡建设委

区园林绿化局

区水务局

市规划国土委怀柔分局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

二、强化土壤污染源头管控

2

防范建设用地新增污染

根据国家环境影响评价技术导则有关土壤环境方面要求,完善环境影响评价审查制度,将土壤状况纳入建设项目环评内容。

2019年6月底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区发展改革委

区经济信息化委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

3

推进农业污染防治

一季度制定化肥农药减量年度工作方案,合理引导高品质有机肥施用,推行测土配方施肥、生物物理防治病虫害等技术。全区农作物病虫统防统治覆盖率达到40%以上,化肥利用率提高到40%以上,农药利用率提高到44%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到95%以上。

开展农药包装废弃物、农用薄膜回收综合处理。

2019年底

区农业局

区种植中心

区农委

区园林绿化局

区发展改革委

区城管委

区环保局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

4

严格尾矿库环境风险管控

按照日常检查、评估预防的原则对尾矿库进行管理。督促尾矿库管理单位建立定期巡查制度,汛期加密检查,及时消除隐患,保障安全。

长期实施

区安全监管局

相关属地政府

区环保局

市规划国土委怀柔分局

组织金矿尾矿库管理单位(企业灭失或不明确的,由区政府负责)开展环境风险评估,严格管控环境风险。

长期实施

区环保局

相关属地政府

区安全监管局

市规划国土委怀柔分局

5

开展非正规垃圾堆放点整治

制订非正规垃圾堆放点年度整治清单。累计完成清单内60%以上的非正规垃圾堆放点整治工作。

2019年底

区城管委

区环保局

区农业局

区水务局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

6

加强土壤污染重点监管单位污染防治

6月底前,修订区级土壤污染重点监管单位名录,并向社会公开。督促土壤污染重点监管单位开展自行监测,严控有毒有害物质排放。依法建立土壤污染重点监管单位拆除活动备案制度。督促土壤污染重点监管单位在生产经营用地的用途变更或土地使用权收回前,开展土壤污染状况调查,并将报告报送市规划国土委怀柔分局、区环保局备案。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区经济信息化委

区安全监管局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

7

强化工业固体废物堆存场所管理

按照北京市工业固体废物堆存场所环境整治方案要求,开展大宗工业固体废物堆存场所排查和整治,完善堆存场所“三防”(防扬散、防流失、防渗漏)设施建设,切实防范污染土壤。

2019年底

区环保局

区经济信息化委

公安分局

市规划国土委怀柔分局

区城管委

区安全监管局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

8

深化重金属污染防控

对50%以上的重金属重点排污单位,开展强制性清洁生产审核,强化重金属污染全过程控制,进一步降低重金属排放量。严格限制新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目。按照国家统一部署,逐步将重金属纳入排污许可证管理。

2019年底

区环保局

区经济信息化委

区发展改革委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

三、严格管控建设用地环境风险

9

筛查关停企业原址用地

按要求开展疑似污染地块筛查,建立关停企业原址用地情况台账并动态更新,对纳入台账的地块严格管控。

2019年底

区环保局

区经济信息化委

市规划国土委怀柔分局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

10

动态更新

疑似污染

地块名单

根据土地用途变更(变更为住宅、公共管理与公共服务用地)的土壤污染状况调查报告、关停企业原址用地情况台账,及时更新疑似污染地块名单;督促土地使用权人进行土壤污染状况调查;建立建设用地土壤污染状况调查报告评审机制。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

11

实行建设用地土壤风险管控和修复名录制度

建立土壤污染风险评估报告、风险管控(修复)效果评估报告评审机制;根据评审结果,及时将地块纳入或移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

12

建立土壤

修复方案

备案制度

若辖区内发现需治理与修复工程,区环保局应对治理修复工程环保措施落实情况进行检查。督促建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的土壤污染责任人编制修复方案,建立修复方案备案管理机制,有序实施建设用地土壤修复。在修复工程实施期间,加强二次污染防控的监督检查,对污染土壤的转运依法严格管理。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区城管委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

13

严格污染地块再开发利用准入管理

在编制分区规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途,并书面征求区环保部门意见。

长期实施

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区环保局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

14

完善土地使用环节监管机制

完善土地使用权收回、土地用途变更审查等环节的部门信息共享和监管机制,防范土壤污染风险。收回疑似污染地块时,督促土地使用权人委托第三方开展土壤污染状况调查;已收回土地使用权的,由土地收储部门组织实施土壤污染风险管控和修复。

2019年底

市规划国土委怀柔分局

区环保局

区住房城乡建设委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

15

加强部门

联动监管

污染地块未经治理或者治理未达到风险管控、修复目标的,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目;相关部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环评文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

长期实施

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区城管执法局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

16

纳入网格化城市管理

平台

将建设用地再开发利用土壤风险防范纳入网格化城市管理平台,镇乡(街道)发现辖区内疑似污染地块和污染地块实施开发建设活动时,应及时通报区相关部门。

建立土壤污染防治通报响应机制,对通报情况及时调查处理,立行立改、开展整治,并对整治效果开展再督查、回头看。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区农业局

区城管委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

四、实施农用地分类管理

17

划分农用地土壤环境

质量类别

根据本市农用地土壤污染状况调查结果,建立农用地土壤环境质量分类清单,将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。

2019年底

区农业局

区种植中心

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区园林绿化局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

18

优先保护

基本农田

依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。加强对永久基本农田集中区域管理,禁止新建可能造成土壤污染的建设项目,已经建成的责令限期关闭拆除。

长期实施

区农委

市规划国土委怀柔分局

区环保局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

19

推进农用地

安全利用

对安全利用类耕地,制定全区受污染耕地安全利用年度计划,组织编制耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,阻断或减少污染物进入农作物食用部分。开展土壤和农产品质量协同检测。

2019年底

区农委

区农业局

区种植中心

区园林绿化局

——

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

20

严格管控受污染农用地

环境风险

对严格管控类耕地,要依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品,制定种植结构调整或退耕还林还草计划并组织实施;对威胁地下水、饮用水水源安全的,要制定环境风险管控方案,落实有关措施。

2019年底

区农业局

区农委

区种植中心

区园林绿化局

区水务局

区环保局

市规划国土委怀柔分局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

五、强化详查监测等基础工作

21

推进土壤污染状况详查

3月底前完成农用地土壤详查技术报告编制;年底前完成全区重点行业企业用地及规模以上工业园区周边土壤环境质量调查与评估,掌握污染地块分布及环境风险情况。

2019年底

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区园林绿化局

区农业局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

22

健全土壤环境监测网络

配合市生态环境局完成实施本市土壤环境质量监测方案,完成50%的乡镇集中式饮用水水源地土壤环境监测。各部门按照职责分别开展建设用地、农用地土壤环境监测及地质环境监测。

2019年底

区环保局

区种植中心

区园林绿化局

市规划国土委怀柔分局

区水务局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

23

试运行本市土壤环境信息化管理平台

6月底前,区环保局向本市土壤环境信息化管理平台报送第一批土壤环境监测、土地利用类型及分布、污染地块开发建设、农用地分类管理、土壤地质环境等相关数据,开展平台应用试运行。

2019年底

区环保局

区农委

市规划国土委怀柔分局

区住房城乡建设委

区农业局

区园林绿化局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

六、保障措施

24

严格监管

执法

通过日常监管、专项检查、联合执法,加强行政执法与刑事司法衔接,开展联合惩戒。严厉打击非法排放有毒有害物质、违法违规贮存或非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为,并加大曝光力度。

长期实施

区环保局

公安分局

区环保局

区食品药品监管局区旅游委

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

25

加强

组织领导

建立怀柔区土壤污染防治工作联席会议制度。

进一步完善区级土壤污染防治工作协调机制。

长期实施

区环保局

市规划国土委怀柔分局

区农委

区农业局

区园林绿化局

区经济信息化委

区住房城乡建设委

区城管委

区发展改革委

区财政局

区水务局

区科委

区安全监管局

区种植中心

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

——

26

加强

宣传教育

组织开展《中华人民共和国土壤污染防治法》宣传和政策解读,普及相关知识,增强公众对土壤环境的保护意识。组织开展土壤环境重点监管企业、污染地块负责人培训,强化污染源头管控和土壤环境保护意识,鼓励公众及时发现和反映涉及土壤的违法行为。

2019年底

区委宣传部

区环保局

区科委

区农业局

市规划国土委怀柔分局

区园林绿化局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

——

27

严格

考核问责

将2019年净土保卫战年度重点工作纳入区政府绩效管理。开展专项考核,将年度重点工作纳入区政府绩效任务,按照区政府统一部署对各有关部门进行考核评价,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对重点任务完成情况和存在突出问题的区及镇乡(街道)开展专项督查。及时向纪检监察机关移送相关问题线索,对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。

2019年底

区政府督查室

区环保局

区农委

市规划国土委怀柔分局

区园林绿化局

区农业局

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

——

28

制定实施方案并有效组织落实

4月底前,制定土壤污染防治年度工作方案,并抓好组织实施。

2019年4月底

区环保局

——

区政府督查室

29

强化责任落实

区有关部门于6月中旬、12月中旬前向区环保局报送半年、年度工作总结。区环保局对全区土壤污染防治工作进行总结,并报区政府。

按照

时间

节点

完成

区环保局

区农委

区农业局

区园林绿化局

区经济信息化委

区住房城乡建设委

区城管委

区发展改革委

区财政局

区水务局

区科委

区安全监管局

市规划国土委怀柔分局

区种植中心

各镇乡政府、街道办事处

怀柔科学城管委会

——

责任编辑:吴英琦
网站声明 网站地图 联系我们
北京市怀柔城区府前街15号 邮编:101400 E-mail:www@bjhr.gov.cn
怀柔区人民政府 版权所有 浏览器建议使用IE8及以上版本以达到最佳浏览效果
京公网安备 11011602000544号
政府网站标识码:1101160023ICP备案编号:京ICP备 15059423号