北京市怀柔区第二届人大常委会于2004年2月26日举行了第一次会议。区人大常委会主任梅占山，副主任吴德增、张凤玉、王志会、崔玉明、李凤先和15位委员出席会议。区人民政府副区长赵文广、区人民法院院长郭铁相、区人民检察院检察长林友华列席会议。列席会议的还有区委组织部，区人大机关有关委室、各街道工委，区农委、区人事局的负责同志和各镇乡人大主席或专职副主席。
梅占山主任、吴德增、崔玉明副主任分别主持会议。
   本次会议共七项议程：
    一、会议审议通过了北京市怀柔区人民代表大会常务委员会议事规则。
    二、会议审议通过了北京市怀柔区人大常委会组成人员守则。
    三、会议决定了人事任免事项。
    （一）根据区第二届人大常委会第一次主任会议的提请，决定任命：李建利为北京市怀柔区人大常委会办公室主任，王淑英为北京市怀柔区人大常委会教科文卫工作委员会主任，王存海为北京市怀柔区人大常委会城乡建设环保工作委员会主任，侯明为北京市怀柔区人大常委会代表联络室主任，王祝为北京市怀柔区人大常委会财政经济工作委员会主任，徐学文为北京市怀柔区人大常委会内务司法工作委员会主任，赵华为北京市怀柔区人大常委会泉河街道工作委员会主任，商显华为北京市怀柔区人大常委会龙山街道工作委员会主任；决定免去赵华北京市怀柔区人大常委会代表联络室主任职务，免去商显华北京市怀柔区人大常委会财政经济工作委员会主任职务，免去李仕禄北京市怀柔区人大常委会城乡建设环保工作委员会主任职务，免去郭红英北京市怀柔区人大常委会内务司法工作委员会主任职务。
    （二）根据张延昆区长的提请，决定任命：吕延发为北京市怀柔区发展计划委员会主任，张宝珍为北京市怀柔区经济委员会主任、乡镇企业局局长，陈东程为北京市怀柔区商业委员会主任，杜连顺为北京市怀柔区教育委员会主任，周怀明为北京市怀柔区科学技术委员会主任，张金利为北京市怀柔区建设委员会主任，焦振华为北京市怀柔区市政管理委员会主任，徐占明为北京市怀柔区农业委员会主任，陈生为北京市怀柔区对外经济贸易委员会主任，张卫为北京市怀柔区文化委员会主任，李福旺为北京市怀柔区计划生育委员会主任，雷显刚为北京市怀柔区人民政府信访办公室主任，金亚平为北京市怀柔区司法局局长，赵学恭为北京市怀柔区林业局局长，王宠为北京市怀柔区监察局局长，苗俊存为北京市怀柔区民政局局长，张红宇为北京市怀柔区财政局局长，赵有田为北京市怀柔区人事局局长，金庚申为北京市怀柔区劳动和社会保障局局长，佘建国为北京市怀柔区国土资源和房屋管理局局长，孙洪发为北京市怀柔区交通局局长，阎充印为北京市怀柔区卫生局局长，高志刚为北京市怀柔区审计局局长，卢文杰为北京市怀柔区环境保护局局长，邴秀海为北京市怀柔区统计局局长，邢万臣为北京市怀柔区水资源局局长，杨振富为北京市怀柔区旅游局局长，糜柏杨为北京市怀柔区体育局局长；决定免去祝自河北京市怀柔区财政局局长职务，免去董林北京市怀柔区经济委员会主任职务，免去胡克稳北京市怀柔区文化委员会主任职务，免去曹立仓北京市怀柔区建设委员会主任职务。
    梅占山主任向被任命人员颁发了任命书并讲话，他要求被任命人员要倍加珍视人民赋予的权力，努力实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，励精图治，为怀柔的改革开放和社会经济战略大发展，为怀柔人民生活的改善和提高而扎实工作。具体提出了五点希望和要求：
    一要具有强烈的事业心和责任感。要正确对待人民赋予的职权，深刻认识肩负的重任，保持昂扬向上的精神状态，勤奋敬业，恪尽职守，努力做好工作。二要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展第一要务，不断增强我区经济实力和竞争力，提高人民生活水平，促进物质文明、政治文明、精神文明全面发展，干一番事业、创一番业绩。三要树立法制观念，增强依法办事的能力。法律意识和法制观念是现代领导干部必须具备的基本素质，依法办事是依法治国的必然要求。要努力提高依法办事、依法决策、依法行政、依法管理社会各项事业的自觉性。四要转变作风，全心全意为人民谋利益。要自觉坚持为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实，埋头苦干，努力把所担负的工作做好。五要廉洁自律，一身正气，树立良好形象。要树立正确的世界观和权力观，清正廉洁，淡泊名利，克己奉公，言行一致，清清白白为政，踏踏实实做事，堂堂正正做人，自觉接受人大和人民群众的监督，以自身的模范行动，努力实践“三个代表”重要思想。
    梅占山主任强调指出，刚刚闭幕的区二届党代会和区二届人大一次会议确定了我区今后五年全面建设小康社会、率先基本实现现代化、推进全区经济社会战略大发展的奋斗目标。大家一定要认清形势，抓住机遇，在中共怀柔区委的领导下，与时俱进，开拓创新，同心同德，真抓实干，为实现怀柔经济社会战略大发展的目标而努力奋斗。
    四、会议听取了区人民政府副区长赵文广所作的关于防控高致病性禽流感工作情况的报告。会议认为，区人民政府认真贯彻市委、市政府关于防控高致病性禽流感工作部署，在区委领导下，积极采取有效措施，尽快成立了防控工作指挥机构，编制了防控预案，培训了防控队伍，明确了工作责任，对全区禽类进行了强制免疫，做了大量卓有成效的工作，使我区未发现高致病性禽流感疫情，防控秩序井然，民心稳定。会议要求，区政府及有关部门要严格各项管理制度和责任，狠抓各项措施的落实，加强疫情监测，防止疫情发生，巩固防控成果。要认真落实国务院办公厅发出的《关于扶持家禽业发展若干措施》的通知精神，研究具体措施，保持和促进我区养殖业持续稳定发展。
    五、会议审议通过了北京市怀柔区人大常委会2004年工作计划。
    六、会议审议通过了北京市怀柔区第二届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单。
    七、梅占山主任向与会人员传达了市十二届人大二次会议精神。
    最后，梅占山主任就新一届人大常委会的工作提出了要求：
    一要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。实践证明，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。
深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会，实现区二次党代会和区二届人大一次会议确定的奋斗目标，区人大常委会担负着十分繁重的任务。我们一定要充分认识人民代表大会制度的性质、地位和作用，在历届人大常委会工作的基础上，进一步增强政治责任心和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力推动我区经济发展和社会全面进步，不辜负全体代表的重托和全区人民的期望，把新一届人大常委会各项工作做得更好。
    二要认真履行法定职责，开创人大工作的新局面。
    区二届人大常委会任期的五年，正处于社会主义现代化建设的重要战略机遇期，是我区贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的关键五年。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，把社会主义民主法制建设作为根本任务，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持把发展作为第一要务，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推进社会主义民主政治建设，提高依法治区水平，促进经济发展和社会全面进步。
    宪法和法律赋予区级人大常委会以重要职权，代表全区人民依法管理地方国家事务，责任重大，需要做的工作很多。要认真行使监督权，要把监督工作放在重要位置，健全监督机制，改进监督方式，加大监督力度，增强监督实效，着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，维护宪法和法律法规的权威，促进依法行政和公正司法。要充分行使重大事项决定权，对关系我区经济和社会发展的重大事项及时作出决议决定。要积极探索和完善人事任免的程序和方法，通过述职评议等有效措施，进一步提高被任命干部的国家意识、公仆意识和法制意识，保障地方国家机关的正常运转。
    三要加强常委会自身建设，努力提高工作水平。
    加强自身建设，提高整体决策水平，是常委会履行职责的重要保证。第一，要加强学习。本届21名常委会组成人员，有8位同志是新当选的。新老同志都需要不断认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法和法律知识，学习经济、金融、现代管理和科技知识。通过学习，进一步提高常委会的整体素质和依法履行职责的水平，以适应人大工作的需要。第二，要贯彻民主集中制原则。人大工作同党委、政府、司法机关以及其他机关的工作不同，有它自己的特点和方式。坚持依法办事，坚持民主集中制是人大工作的根本原则和方法。要集体行使职权，严格按法律程序办事。凡属重大问题都要广泛听取意见，充分酝酿，集思广益，经常委会集体讨论并按照多数人的意见作出决定。常委会组成人员要相互学习，相互促进，认真贯彻民主集中制原则，齐心协力做好各项工作，进一步营造民主团结、生动活泼的局面。第三，要转变工作作风。围绕全区的工作中心和常委会审议的议题，深入开展调查研究，掌握第一手资料，为依法行使职权提供依据。要加强与人大代表和人民群众的联系，坚持常委会组成人员分工联系代表制度，认真倾听人民群众的要求和呼声，对代表和群众反映的热点、难点问题，及时督促有关部门予以解决。第四，要重视制度建设。面对新的形势和任务，常委会要不断总结经验，制定和完善各项工作制度，努力实现人大工作的制度化、规范化、程序化，努力提高工作效率和工作质量，在人民群众中树立起区人大常委会的新形象。为全面建设小康社会、率先基本实现现代化、实现经济社会战略大发展作出应有的贡献！