各位代表、同志们：
    北京市怀柔区第一届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。这是一次民主团结的大会，是一次鼓劲奋进的大会。撤县设区，给我们带来了新机遇、新挑战。刚刚闭幕的区一届一次党代会为我区今后的发展确定了大政方针，本次代表大会又总结了过去三年来全县的工作，明确了设区后的奋斗目标和各项任务，进一步动员和团结全区人民认真贯彻落实“十五”计划，迎接新挑战、抓住新机遇、建设新怀柔、展现新风貌。会议期间，与会代表以饱满的热情和高度负责的态度，认真听取审议了县人大常委会和县人民政府的工作报告，选举产生了区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。代表们对县人大常委会和县人民政府过去三年来的工作给予了充分肯定，同时就撤县设区后加快全区经济和社会发展中的重大问题进行了认真而热烈的讨论，提出了许多建设性的意见和建议。这对今后我区实现国民经济快速、健康发展，维护社会稳定，促进社会全面进步，具有十分重要的意义。会议开得很好，很成功，充满了民主、团结、热情洋溢的气氛。在会议即将闭幕之际，我代表区委对这次大会的圆满成功、对新当选的区人大和“一府两院”班子表示热烈的祝贺！向为开好会议付出心血和智慧的全体代表和同志们表示衷心的感谢！
在过去的三年中，县人大及其常委会坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大及各次全会精神，按照本届人大各次会议决议的要求，认真履行宪法和法律赋予的职权，各方面工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，为完善人民代表大会制度，推进依法治县进程，促进全县的两个文明建设做出了重要贡献。
    这次大会批准了丁学济、徐志增同志因年龄关系分别辞去县人大常委会主任、副主任的请求。两位同志在县人大常委会任职期间，在县委的领导下，团结县人大常委会全体组成人员和县人大代表，认真贯彻党的路线方针政策，严格履行宪法和法律赋予的职权，不断研究和探索人大工作的新途径、新方法，开创了人大工作的新局面，为坚持和完善人民代表大会制度，加强我县的民主法制建设做出了新的重要贡献。让我们以热烈的掌声感谢两位老主任为人大工作所做出的积极贡献！
下面我代表区委提几点希望和要求：
    一、抓住新机遇、迎接新挑战，把怀柔区的经济和各项事业继续推向前进。
撤县设区为建设新怀柔提供了一次难得的历史性机遇。同时又对我们的各项工作提出了更高更新的要求。应该说，今后是机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们要充分认识到所面临的困难和挑战，充分认识到我们所肩负的历史使命，增强做好工作的紧迫感和责任感。
是怀柔具有历史意义的一次会议。各位代表肩负着重大的历史使命。大会圆满成功，标志着怀柔迈进了一个新的历史阶段。在座的是怀柔区的人大代表，选举出的新一届区人大常委会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长，应该说，这既是代表们对他们的信任，更主要的是代表全区人民给予他们的责任。会议期间，大家以高度的历史责任感，提出了许多建设性的意见，大会以后，如何把会议精神贯彻到全区，还需要我们每位代表的努力。特别是对撤县设区之后，给怀柔将会带来什么样的机遇，对我们怀柔的经济发展和社会进步有什么样的推动，还需要全区人民群众更深刻地理解，更自觉地和我们一道，齐心协力，为开创怀柔的新局面、为建设现代文明的新怀柔共同奋斗。由县变区，是怀柔整体形象的一个提升，是怀柔现代化和城市化程度不断提高的结果，给人们的概念是由农村跨入了城市，这对我们是一个巨大的无形资产。改区以后，对外的形象，包括我们招商引资等一系列工作都可以借势减少成本，去干成我们所要干的事。对内而言，改区以后对我们的城市化进程是一个极大的促进。随着城市化进程的加快，各种人才、资金、技术项目会向怀柔流动得更快，会给我们带来更多的实际利益。希望代表们回去以后要广泛宣传设区后的好处，动员干部群众很好地珍惜这个机会，实实在在地紧紧地抓住这个机遇。
    开的怀柔区第一次党代会明确提出了今后工作的指导思想和工作目标。要完成好这个任务，必须在以下几方面统一思想：第一，在振奋精神、坚定信心上统一思想。改区给我们一种无形的资产，无形资产不会利用，有形资产也不会拉动。应当看到，我区经济发展存在着问题、差距和不足，与市委、市政府的要求和全区人民群众的期望也还存在着一定的差距。我坚信，只要我们振奋精神，坚定信心，在市委、市政府的领导下，经过全区人民的共同努力，我区的经济和其它各项工作一定会更快更好地发展。第二，在坚持以经济建设为中心，坚持发展不动摇上统一思想。我们肩负着建设新怀柔的历史重任。要实现强区富民的目标，就必须以经济建设为中心，把振兴经济作为各项工作的重中之重。在增加经济总量上求发展，努力寻找、培养适合我区经济的新的增长点。第三，在坚持解放思想、深化改革上统一思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线，深化改革是推动经济发展的强大动力。要继续高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，以”三个有利于”为标准，在实践中进一步解放思想，转变思维方式，放开手脚，进一步加大改革力度，使经济和各项事业焕发新的生机和活力，开创怀柔经济和其他各项工作的新局面。我们这几年发展比较快，其中重要的一条就是不断地解放思想、统一思想，这是怀柔发展的一条基本经验，也是今后应当坚持的一个不可动摇的原则。第四，在坚持求真务实、真抓实干上统一思想。我们正在进行的改革开放和社会主义现代化建设事业，是一次前无古人的复杂、艰巨的实践，尤其是在建立社会主义市场经济体制的过程中，不可避免地会出现新情况、新问题和新困难，这就要求我们各级领导干部要坚持深入实际，深入基层，调查研究，掌握实际情况，作出符合实际的决策。要发扬真抓实干的工作作风，坚决反对那种纸上谈兵、坐而论道和形式主义的工作作风，牢牢把握经济建设这个中心，集中精力加快经济发展，千方百计促进农民增收。
    二、积极推进社会主义民主法制建设，认真做好新形势下的人大工作。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，认真做好人大工作，对于推动我区经济快速、健康发展和社会的全面进步，具有十分重要的意义，特别是在撤县设区之后，对人大工作提出了新的、更高的要求。因此，我们必须坚定不移地坚持和继续完善人民代表大会制度，人大要依据宪法和法律赋予的神圣权力和职责，认真贯彻依法治国方略，推进依法治区和民主法制建设的进程，促进全区两个文明建设再上新水平。
    第一，区人大要在区委的领导和市人大的指导下，依法履行职权。按照宪法和地方组织法的规定，认真履行自己的职责，行使好对“一府两院”的监督权、全区重大事项的决定权和人事任免权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要进一步落实好市、县委人大工作会议精神，加大监督力度，提高监督实效。在行使监督权时，既要敢于监督，又要善于监督，做到有机结合。对“一府两院”的工作，既要监督，又要支持，做到监督不对立，共唱一台戏，支持与监督相结合。
第二，区人大要围绕全区的中心工作，从建设新怀柔的实际开展工作。要善于把区委的工作重点与人民群众关心的热点、难点问题结合起来，善于把党委的意图通过法定程序变为国家意志，要借鉴和完善过去好的经验和作法，并不断拓宽在新形势下做好人大工作的思路，更好地促进全区经济和社会各项事业的发展。
    第三，要加强代表工作。区人大常委会要高度重视代表工作，把代表工作作为工作的基础和重要保证抓紧抓好。要坚持组织代表学习法律法规和人民代表大会制度的基本知识；坚持人大代表联系选民制度、代表述职制度和评选优秀代表、优秀议案建议制度；坚持邀请代表列席常委会会议和组织代表参加视察、执法检查，通过多种形式为代表知情知政服务，充分发挥代表的作用。
    三、要扎扎实实地做好“一府两院”的工作
从“一府”这个角度看，以经济建设为中心，落实和完成区人代会确定的各项任务是区政府的主要职责。在今后的工作中要强化五个意识：一是强化公仆意识。我们的政府是人民的政府，为人民群众办好事、办实事是我们工作的出发点和落脚点。为此，我们必须把“人民高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护”做为政府工作的重要标准。政府工作人员必须不断增强公仆意识，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在任何时候都要把群众的利益放在第一位，积极解决群众普遍关心的热点和难点问题。政府各职能部门必须进一步转变工作作风，深入实际，面向基层，不断提高服务质量，千方百计为基层排忧解难。二是强化法制意识。在贯彻依法治国方略的过程中，政府部门的领导干部必须强化法制意识，要自觉学法、懂法、守法，学会用法律手段管理经济和社会，不断提高依法行政和依法管理的水平。三是强化调研意识。没有调查就没有发言权和决策权，也没有领导权。必须坚持深入实际，调查研究，要多深入基层，到群众中去，广泛听取群众的意见，集思广益，不断提高决策水平。四是要强化廉政勤政意识。作为政府工作人员，必须廉洁从政，勤政为民，把艰苦奋斗作为我们的兴区之本。各级领导干部要大兴勤政创业之风，大兴勤俭节约之风，大兴清正廉洁之风。做到这一点，关键要从政府工作人员自身做起，尤其是从各级领导干部做起。要珍惜手中的权力，不谋私利，不徇私情，处处起表率作用，在群众中树立起立党为公、勤政为民的良好形象。五是强化抓落实的意识。区人代会做出的决议，政府及有关部门必须按照确定的目标狠抓落实，一抓到底，保证实现。我们布置的每项工作都要抓落实，把工作落在实处，一步一个脚印，这样我们的工作才能抓出实实在在的效果。
    从“两院”的角度看，在打击犯罪、维护本行政区的稳定、促进经济发展上做了大量工作，是很有成绩的。但应看到各种刑事和经济犯罪活动依然大量存在，这不仅是群众非常关注、关心的问题，也是影响整个社会稳定、政治安定的大问题。为此，要求法院、检察院要在坚持以经济建设为中心的前提下，一要依法加大打击各种刑事及经济犯罪的力度，为全区的改革和发展创造良好的法制环境；二要加强自身队伍建设，不断提高执法人员的政治素质和业务素质，使每个执法人员做到依法办事，执法严明，公正司法。
    我们还要加强全民的法制教育，采取多种行之有效的形式，协调区有关部门做好“四五”普法工作，不断提高全民的法律意识和遵纪守法的自觉性。，
四、人大代表要切实履行好代表职责。
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着人民的重托，要很好地履行人大代表的职责。我希望各位人大代表做到：
    第一，加强学习，不断提高履行职责的水平。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十五大各次全会精神，认真学习党的路线、方针、政策和人民代表大会制度的基本知识，认真学习法律法规，努力提高自身素质，这是当好人大代表的前提条件。
第二，努力做好本职工作。人大代表来自全区各个部门、各条战线，代表着各个方面、各个阶层的人民群众。要真正当好人大代表，需要大家更加扎实地做好本职工作，处处起表率作用，成为本职岗位的行家里手，只有这样，才能受到人民群众的拥护。以干好本职工作的实绩，经受住人民群众的考验。
第三，积极履行职责。人大代表既是荣誉，更是职责。要严格要求自己，模范地遵守宪法和法律。积极协助党委政府推进工作，密切联系选民，及时反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督。人大代表中的中共党员和领导干部，要积极参加代表活动，以身作则地宣传贯彻党的路线、方针、政策和人大通过的决定、决议，自觉地把做好党的群众工作与履行人大代表的职责统一起来。
各位代表、同志们，这次会议就要结束了。希望大家回去以后，要很好地贯彻这次会议的精神，把握好撤县设区这一历史机遇，肩负起建设新怀柔的历史使命。让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，通过全区人民的共同努力，为怀柔的经济快速发展和社会全面进步而努力奋斗！