在京郊怀柔水库西侧涌现出了一个推进民主与法制建设，实现经济社会全面协调持续发展的先进典型——桥梓镇北宅村。它先后荣获全国民主与法制示范村、交通安全示范村、市级五好支部标兵村、精神文明示范村和平安示范村等殊荣。随便向北宅村民问起村里的变化时，都会不约而同地夸赞他们的好代表、好书记谢长明。
    一、人民代表为人民
    谢长明是1996年担任北宅村党支部书记并连续两届被选为区（县）人大代表和镇人大代表。“人民代表人民选，人民代表为人民”这句话是谢长明嘴上常说，心中常想，实际行动更是这样做的。他经常深入群众倾听意见和建议，解决群众的困难，让村民实现脱贫致富，做老百姓的贴心人。他给小青年安排就业，给困难户找工作、介绍对象，多次借钱给人治病，给孤儿接亲并主持婚礼。一桩桩、一件件感人肺腑的事迹在村民中传颂。大队部墙上挂的“救苦济贫，爱民如子”、“立党为公，为民谋利”等锦旗就是他的真实写照。
    北宅村在怀柔水库上游二级保护区内，不能发展工业项目，因此多年来北宅村没有多大变化。他经过反复学习、咨询、考察后悟出了带领大家致富的办法——只有利用北宅村山清水秀、林果树多的优势，建设生态民俗专业村，走环保之路，搞生态经济致富。几年来先后引进了鹅和鸭农庄、北京人济集团等10多个旅游、休闲、康乐项目，建起了民俗大院一条街，发展了40多家民俗户，2003年被北京市评为市级民俗旅游专业村。民俗搞起来了，百姓富起来了，污水多了怎么办？为保怀柔水库这盆净水，北宅村投资100多万元建起了怀柔农村第一座污水处理厂，解决了民俗旅游和养殖业的污水处理问题。大搞环境治理工程，硬化、绿化、美化了村主街道；新修建了二环、三环路，硬化了街巷；建设了公园、安装健身器材；实现了垃圾统一收、储运埋处理，使北宅村面貌焕然一新。2003年北宅村总收入1.7亿元，人均8000元，集体纯收入1200万元，仅土地租金就达260万元。
    在北宅村的经济发展中，谢长明最挂心的是安排村民就业。在引进项目时，别的优惠政策、条件都可以给，但是优先安排村民就业这条不能变，几年来全村727名劳动力已有650人就业，还有几十个劳力，随着引进项目的完工、开业，在今年国庆节前可全部安排。许多人外出打工的回来了，一些困难户就业后实现了脱贫致富，有的光棍就业后有了固定职业收入，娶了妻，生了子，过上了幸福生活。
    二、让村民当家作主
谢长明认为干部代表都是人民选出来的，是代表人民掌权，为人民办事、为人民服务的。在刚引进第一家鹅和鸭农庄时，租用土地3000亩，果园400亩，村民看这么多土地、果园租给外来人想不通，在村民代表会第一次讨论时没有通过。村民不通过，村干部并没有硬性决定，他们分别到村民中做工作，讲道理，讲北京发展前景、讲村民就业出路等，经过做工作，再次提交村民代表会讨论时，村民认识到了它所能带来的好处，通过了。鹅和鸭农庄建起来了，游人来了，许多投资商也来了，拉动了北宅村的民俗旅游业发展。
    北宅村委会前的路旁建了村务公开栏，定期向村民公开财务收支、发展规划、村里作出的规定、干部工资等内容。就连批村民建房、生二胎、困难补助等也都在公开栏中向村民公布。用谢长明的话讲，凡老百姓关心的事都公开，让他们知道，干部不掖着藏着，村里凡属重大问题，决策前均交干部会、党员会、村民代表会讨论。如土地出租、荒山承包、企业项目引进等，特别是一些规章制度的制定更是在向大家广泛征求意见的基础上，讨论决定后执行。2003年为了发展民俗旅游，保护北宅村的生态环境要砍掉万头猪场，当时商品猪正涨价，砍掉猪场集体一年得损失20万元，当干部向大家讲清道理后，经村民代表会讨论一致通过。
    三、依法治村结硕果
    2003年，司法部、民政部主要领导到北宅村进行考察，对北宅村的民主与法制建设给予了充分的肯定；2004年，北宅村被评为全国民主与法制建设示范村和“四五”普法先进村。这是多年来北宅村坚持依法治村结出的硕果。几年来他们在依法治村方面坚持以下几点：
    一是干部带头学法、守法。谢长明经常教育村干部一班人，“要坚持依法治村，我们首先要学好、学透法律，带头遵守执行，严格依法办事，群众才能信服。”因此，许多法规都是干部先学，然后给群众讲。在村里召开的党员会、社员代表会等大型会议时都由干部轮流讲课，带领大家学法。
    二是开展深入的法制宣传教育。北宅村的法制宣传是多种形式的，是从实际出发的，效果是明显的。村委会院墙上的固定标语写着，“以法治村照章办事，以法治村强化素质”。大街上到处都有大、中、小型广告标语牌：“自觉遵守交通规则，遵守计划生育法规，做首都文明市民”等，时时处处提醒干部群众遵纪守法。几年来村里在这方面的投资就达10多万元。他们还通过广播、电视、文艺演出等形式进行法制宣传；定期请法官、律师、司法助理结合农村的实际给干部群众上法制课；利用三八、七一等节日，组织开展法律知识竞赛；他们向每户发放一本法律知识宣传册和村规民约，利用村里的闭路电视每周向村民讲法，使法制宣传教育做到家喻户晓，人人皆知。
    三是坚持抓好村民自治。依照国家的法律法规联系北宅村的实际，在村规民约中规定下来，使法律具体化、可操作性强，使村民们明白哪些该做、哪些该说，错了该怎么处罚。如村规民约中规定，练法轮功者取消三级福利待遇。全村近几年一个练法轮功的也没有，过去有一个练的，现在不但不练了还写了许多诗歌，赞美北宅村的变化。再如，违反计划生育规定生二胎，搞违法建设，乱堆、乱放等都有具体的处罚办法。
    在村规民约中还规定了若干奖励办法，如考上大学的、娶到高中以上文化媳妇的、为村经济和社会发展做出贡献的、揭发检举坏人坏事的等均给予不同的奖励。全村每年举报得奖的都有五、六起。如村中一对夫妻在地里干活时，发现一个外地人割村中的电线。他们不顾安危，妻子跑回村报告，丈夫在原地监视，结果小偷被当场抓获，夫妻二人为集体挽回了损失。村民自治，形成了村民自我教育、自我管理、自我约束的机制。村民争当文明户的多了，到现在全村60%户被评为“五好文明户”；违法违纪的少了，几年来全村没有违法犯罪的，没有上访告状的。
    北宅村的民主与法制建设使干部群众的民主法制意识有了较大的提高，使正气得到了弘扬，歪风邪气没有了市场。在2001和2004年两次村委会换届选举中，认真贯彻执行法律法规，广泛发扬民主，严格按程序依法办事，村民一致推选谢长明书记兼村主任，每次都高票当选。
当我们问及谢长明代表以后的打算时，他说，“我作为一名人大代表、村党支部书记决不辜负村民们对我的信任，有信心在加强党的领导，保证人民当家作主，推进依法治村进程的基础上，使北宅的物质文明、政治文明和精神文明建设提高到一个新水平。”
                                                         (区人大代表联络室 桥梓镇人大)

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