北京市怀柔区政府办公室2016年政府信息公开工作年度报告

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，以及在2016年度怀柔区各公开单位政府信息公开工作年度报告基础上编制。

　　全文包括概述，主动公开政府信息、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作要点落实情况、建议和提案办理情况，政府信息公开工作存在的不足及改进措施，并附相关数据统计表、示意图等。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　“怀柔信息网”门户网站（http://www.bjhr.gov.cn/）可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与北京市怀柔区政府信息公开办公室联系（地址：北京市怀柔区开放路33号，北京市怀柔区行政许可管理协调办公室怀柔区政府信息公开厅；邮编：101400；电子邮箱：zfgkb@bjhr.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，怀柔区政府信息和政务公开工作在市政府的正确领导下，深入贯彻《条例》和《北京市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）精神，坚决落实《关于全面推进政务公开工作的实施意见》及《北京市2016年政务公开工作要点》要求，认真开展了全区政府信息和政务公开工作。指导、协调、监督全区各公开机构按照“公正、公平、便民、及时、准确”的原则，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断推进重点领域政府信息公开，着力加强信息发布、解读和回应工作，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设。

　　（一）加强公开工作组织领导和监督考核。一是印发执行《怀柔区2016年政务公开工作要点》，要求各公开机构要加强对政务公开工作的组织领导，明确责任分工，对涉及本单位的工作，认真制定分解细化方案和工作进度安排，确保各项任务落实到位。二是修订《怀柔区政府信息和政务公开考评细则》，从公开专栏主动公开、办理公开申请、依法依规答复依申请等方面进行了完善，有效提升了全区政府信息和政务公开工作水平。

　　（二）推进重点领域政务公开。一是根据全市部署，研究制定了怀柔区本级、街道乡镇级重点领域政务公开清单，并在怀柔信息网特设专栏，对44项区本级清单内容和各街道乡镇清单内容进行发布。二是扎实做好财政预、决算公开工作，规范了各公开机构预、决算信息公开内容、方式和范围，及时公开财政预、决算信息，主要包括财政预、决算说明、收支、人员、公用经费和“三公”经费信息公开。三是进一步规范政府采购信息发布行为，统一政府采购项目信息公告内容和要求，及时公开招标公告、项目概况、投标人资格要求、中标公告等信息，实现了政府采购项目资金规模、采购需求、采购结果等全程公开。

　　（三）加大过程公开力度。一是加大重大决策公开力度。2016年是我区“十三五”规划的开局之年，在编制全区规划及各专项规划时，通过怀柔门户网站对“十三五”规划（初稿）进行了征求意见的公告，广泛征求社会各界意见，并根据征求到的意见建议对规划进行了修改完善。二是在怀柔信息网设立了“问卷调查”栏目，针对养老待遇、旅游满意度、网站改版等进行问卷调查，针对反馈情况对工作进行改进、提升。三是扩大会议参会范围。历次区政府常务会、区规委会都邀请区人大、区政协领导共同参加，共同商定全区重点工作、重点项目指标等。四是涉及征地拆迁、城市风貌区建设项目等群众关注、关心的问题，主管区领导在召开专题会时，会邀请所在村的书记、社员代表参加，加大过程公开力度，确保决策接“地气儿”。五是涉及保障性安居工程、教育、安全生产监管、社会公益事业发展、审计结果公告等领域内容，全区各责任单位都按照要求及时主动公开。

　　（四）重视互动和政策解读工作。一是充分利用怀柔信息网“政民互动”专栏，主动点对面进行回应，引导社会舆论方向，充分发挥网络受众面广、便于查询的优势，让群众更好的了解政策、支持政策、运用政策，积极发挥政策的影响力。二是高度重视区长信箱回复效果，在收到群众邮件后及时转各责任部门进行办理，答复结果报主管区领导阅签同意后，由区政府在网上对来信人进行答复。三是注重在线政务服务办事水平，对已入驻综合行政服务大厅的事项及办事流程进行梳理，实现网上办理，公开事项150余项，实现网上办事系统的在线申报与预受理、服务事项审批状态查询、应用系统资源整合等功能。四是针对城乡建设、交通出行、教育、医疗、卫生、旅游等方面群众关注的问题，在行风热线栏目制作政策解读64期、在线访谈栏目举办了6期节目，为市民答疑解惑，受到了广大市民的好评。

　　（五）丰富公开途径，加强业务培训。一是积极创新和丰富公开载体。充分运用政府信息公开厅、图书馆、档案馆设立的信息公开查阅场所，扩大信息发布受众面。利用新闻发言人、政府网站等发布权威信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、各单位门户网站等媒体作用，及时发布信息，正面引导舆论，进一步增强舆论正能量。二是加强培训指导。将政府信息和政务公开纳入党政领导干部培训、公务员任职培训、依法行政培训内容，进行专题讲座，就政府信息公开发展历程、《条例》、《规定》基本内容、依申请公开相关案例等进行讲解。全年全区共组织开展专项培训47次，受训人员达1607人次。进一步增强了全区公开机构对公开工作重要性和复杂性的认识，提升了一线工作人员的政策把握能力、解疑释惑能力和处理实际问题能力。

　　（六）建议和提案办理情况。区政府承办的4件市代表建议、委员提案，188件区代表议案、建议和委员提案全部办复，并通过了区人大常委会的审议。

　　二、主动公开情况

　　（一）主要公开渠道。2016年，全区主动公开政府信息6897条（不同渠道和方式公开相同信息算1条），主动公开规范性文件数383条，全文电子化率100%。在主动公开的政府信息中，政府网站公开政府信息数4390条，政务微博公开政府信息数1637条，政务微信公开政府信息数1435条，其他方式公开政府信息数1154条。

　　（二）回应解读情况。回应公众关注热点或重大舆情数1069次。包括，参加或举办新闻发布会5次，政府网站在线访谈16次。政策解读稿件发布296篇；微博微信回应事件247次；其他方式回应事件数238次。

　　（三）重点领域信息公开数据情况。梳理公开了财政、保障房、重点建设项目、国土、食品药品安全等重点领域信息648条，其中：财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息165条；保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息18条；食品安全标准，食品生产经营许可、专项检查整治等信息62条；环境核查审批、环境状况公报和重特大突发环境事件等信息70条；招投标违法违规行为及处理情况、国有资金占控股或者主导地位依法应当招标的项目等信息13条；生产安全事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息43条；政府部门预算执行审计结果等其他重点领域信息数277条。

　　三、依申请公开情况

　　（一）申请情况。2016年，全区受理依申请公开政府信息63件，涉及内容63项，其中当面申请17件，互联网申请9件，信函申请37件。

　　（二）答复情况。已答复申请事项中：已主动公开4项，占总数的7%；同意公开19项，占总数的34%；同意部分公开2项，占总数的4%；不予公开6项，占总数的11%；信息不存在12项，占总数的21%；非本机关掌握9项，占总数的16%；告知作出更改补充数4项，占总数的7%。

　　（三）依申请公开政府信息收费情况。按照《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法(试行)》规定，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等费用共计27.2元。

　　四、复议、诉讼及举报情况

　　（一）行政复议。2016年，全区受理政府信息公开方面的行政复议案件3件。

　　（二）行政诉讼。2016年，全区受理政府信息公开方面的行政诉讼案件3件。

　　（三）举报。2016年，全区未发生与政府信息公开有关的举报。

　　五、机构建设

　　全区共设立对外接待咨询查阅场所81个，从事政府信息公开工作人员150名，其中，专职人员数28名；兼职人员数122名。

　　六、存在不足及改进措施

　　怀柔区政府信息公开工作取得了一定成效，但与公众期盼、发展形势相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：一是主动公开工作仍需深化，特别是重点领域政府信息虽已按要求主动公开，但公开的广度和深度还不够，特别是在利用微博、微信等新媒体发布信息力度还有待增强。二是部分公开工作机构建设仍需加强，存在设置不统一、专职人员少且变动频繁等问题，造成工作队伍的专业性和稳定性缺乏保障，制约了整体工作水平的提高。

　　2017年，怀柔区将在市政府信息和政务公开办公室的坚强领导下，切实按照《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《北京市政府信息公开规定》等有关文件要求稳妥开展公开工作。积极推进重点领域政务公开，扩大开放参与，完善制度规范，加强组织领导和考核监督，不断提升公开制度化、标准化、信息化水平，推动全区政府信息和政务公开工作再上新台阶。

　　附表：

政府信息公开情况统计表

（2016年度）

北京市怀柔区人民政府

2017年3月