一、本次《怀柔区2020年农村地区“减煤换煤”工程实施方案》的背景是什么？
答：2020年为全市“煤改清洁能源”收官之年，按照市级相关工作精神，结合山区电网和村庄条件，为稳步推进山区村庄冬季取暖“煤改电”改造工作，落实山区村庄取暖优质燃煤全覆盖，特制定本实施方案。
二、本次《怀柔区2020年农村地区“减煤换煤”工程实施方案》的主要内容是什么？
答：《实施方案》主要包括基本原则、实施范围、政策补贴内容及标准、工作流程、时间安排、工作要求等七方面内容。
1.基本原则。按照“统一规划、分步实施、尊重民意、注重实效和建管并重”的原则，认真落实各项惠民政策。2020年继续巩固平原地区村庄取暖无煤化成果；结合山区电网和村庄条件，稳步推进山区村庄冬季取暖“煤改电”改造工作；对山区尚未实施“煤改清洁能源”改造的村庄继续实施优质燃煤替代，落实山区村庄取暖优质燃煤全覆盖。
2.实施范围。一是对琉璃庙镇、汤河口镇、九渡河镇、渤海镇、桥梓镇、长哨营乡共计6个镇乡、12个村、3142户及上述村级公益活动场所和具备电力供应条件的籽种农业设施实施取暖“煤改电”改造工作，最终实施村庄名单及户数按照市级批复，以实际实施为准。二是对已经实施取暖“煤改气”村庄中尚未进行改造的住户，按照用户申请、村委会核实、镇政府初审、区农业农村局备案复审的程序，确定新增“煤改气”用户。三是对未实施取暖“煤改清洁能源”的村庄继续实施优质燃煤替代。
3.政策补贴内容及标准。（一）取暖“煤改电”。一是电价补贴。对享受取暖“煤改电”电价补贴的住户，取消阶梯电价。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷电价时段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段优惠电价0.3元/度的基础上，由市、区两级财政各补贴0.1元/度，按照用户低谷段用电量，每个采暖季用电补贴最高1万度/户；二是户内线路改造补贴。用户电表以下至电采暖设备的户内线路部分，按照相关规范要求，委托怀柔供电公司统一组织实施。区财政按照空气源热泵水暖机每户1500元，蓄能电暖气每户2000元的标准给予补贴。三是设备购置补贴。空气源热泵水暖机、蓄能式电暖气属于补贴范围，空气源热泵水暖机按照现有房屋建筑面积每平方米补贴200元，最高不超过24000元（市、区财政每平方米各补贴100元）。蓄能式电暖气按照设备购置费用80%的标准给予补贴，最高不超过8000元（其中市财政补贴设备购置费用的三分之一，不足部分由区财政补贴）。四是采暖末端补贴，对山区“煤改电”村庄，按照最终审计安装空气源热泵水暖机的总户数，每户2000元标准给予补贴。（二）取暖“煤改气”。一是气价补贴。市财政补贴按照市级相关文件执行。在执行市级气价补贴政策的基础上，区财政按照山区用户0.7元/立方米、平原用户0.5元/立方米的标准给予补贴，每户采暖季用气量最高补贴2500立方米。二是设备补贴。沿用村庄实施整村改造时年度方案中的补贴标准，由区财政按照评审结果给予全额支付。（三）优质燃煤替代。农村住户优质燃煤补贴按照中标价格，优质燃煤市财政补贴200元/吨、农户自筹550元/吨，不足部分由区财政给予补贴，每户最高补贴4.5吨。对经区民政局认定的低保户、低收入家庭和区退役军人事务局确认的烈属个人承担的自筹燃煤费用由区财政再给予80%的补贴，对特困人员（五保户）给予100%的补贴。取消订购炉具补贴，有炉具采购需求的，由住户自行解决。
4.时间安排。2020年6月底前完成电采暖设备招标工作；2020年7月底前完成电采暖设备宣传展示及住户电采暖设备选型；2020年8月初开始户内线路改造和设备安装；2020年9月底完成电采暖设备安装、户内线路和外电网改造工程；2020年10月底前完成电采暖设备调试。
5.部门职责。
区农业农村局：负责农村地区“减煤换煤”工作实施方案的制定、总体工作的推进以及组织沟通协调等工作；
区发展改革委：依据固定资产投资基本建设程序，进行农村地区取暖“煤改电”外电网工程立项审批。
区城管委：负责协调怀柔供电公司落实农村地区电网配电设施改造；组织供气企业做好燃气供应及管道安全保障等工作。
区经济和信息化局：负责协调怀柔移动公司、怀柔联通公司、怀柔电信公司涉及电力杆上的光缆迁移工作。
区文化和旅游局：负责协调怀柔歌华公司等涉及电力杆上的光缆迁移工作；负责协调上级文物部门做好农村地区电网配电设施改造过程中涉及文物部门的审批工作。
区财政局：负责资金的筹集、保障工作，按照相关规定及时拨付补贴资金，并做好补贴资金监管。
区市场监督管理局：负责优质燃煤质量监督。
区园林绿化局：负责配合怀柔供电公司外网改造工程建设占用林地和林木采伐审批；负责设施花卉果树苗圃取暖“煤改电”任务落实。
区水务局：负责配合怀柔供电公司外网改造工程建设中所涉及的行政审批工作。
区民政局：负责确定和提供取暖“煤改电”村的低保户、特困人员（五保户）、低收入家庭名单。
区退役军人事务局：负责审核镇乡提供的取暖“煤改电”村的烈属名单。
公路分局：负责外网改造工程需沿公路架设电力杆涉及的占用路两侧保护用地和跨越公路的审批手续。
市规划自然资源委怀柔分局：负责有关建设项目的规划、用地研究和审批；配合各镇乡政府开展村庄规划编制工作。
怀柔供电公司：作为电网改造实施主体，负责农户设备以上线路和外电网改造施工质量及安全；按照相关规定组织具有专业资质的企业实施户内线路改造工程并负责验收；负责核准各户采暖季低谷段用电量；负责电力供应应急保障。
怀柔燃气公司：协助做好取暖“煤改气”新增户的工程设计、预算评审、招标和竣工评审工作；负责核准“煤改气”用户本年度采暖季用气量和应补贴额度并报区农业农村局，并以等值整气量方式补贴给农村住户；负责“煤改气”运维管理服务工作，对全区实施整村“煤改气”的管网及供暖设备的安全及售后服务进行统一管理。
各镇乡人民政府（街道办事处）：作为责任主体，负责制定本辖区“减煤换煤”实施方案，成立相应办事机构，建立责任落实机制，明确具体责任人；负责辖区“煤改电”设备的后期运维管理服务工作，对各采暖设备企业的售后服务进行规范化、制度化管理；储备电采暖设备和专业维修人员以应对突发事件的发生；负责采暖设备安全使用知识的培训、宣传及设备故障应急维修，处理用户对各设备企业的投诉和故障报修工作，保障所有“煤改电”设备的正常使用；做好未实施“煤改清洁能源”改造村庄的优质燃煤订购工作；承担取暖“煤改电”工程的镇乡要积极配合供电部门外网工程施工，协调户内线路改造，负责就供电部门实施电网改造涉及的占地、地上物腾退工作；组织实施村做好农村住户的核准确认、统计、审核、订购、申报、验收等相关工作；涉及整村“煤改气”的镇乡政府按照《中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅关于印发农村管道天然气工程技术导则的通知》（建办城函〔2018〕647号）要求，落实属地责任，建立健全安检制度。
6.保障措施。一是加强组织领导；二是加强精细化管理；三是加强售后服务管理；四是加强工作经费保障。
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责任编辑：韩赛