（一）《“十四五”时期怀柔区水务发展行动计划》的背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，是怀柔聚焦综合性国家科学中心、系统推进“五态”建设、构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局的重要战略机遇期，也是深入贯彻落实新时期治水思路和“以水定城，以水定地，以水定人，以水定产”的原则要求，是推进我区水治理体系和治理能力现代化的重要五年。
（二）《“十四五”时期怀柔区水务发展行动计划》的编制依据
本规划是依据北京市水务局《关于印发〈北京市“十四五”时期水务发展规划编制工作方案〉的通知》（京水务计[2020]11号）以及区委办、区政府办联合印发的《关于印发〈怀柔区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案〉的通知》（京怀办发[2020]9号）等文件要求编制的。
（三）“十四五”时期怀柔区水务发展的重点工作
（四）《“十四五”时期怀柔区水务发展行动计划》的重点内容
以北京水务“十四五”目标为导向，到2025年，持续践行以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，围绕“五态”，紧扣“七有”目标和“五性”需求，建立一套规划指标、一组行动计划、一个项目库，全面落实“十四五”发展纲要提出的“六个新提升”，初步展现生态绿色发展大背景，推进“四水”规划编制，高标准全方位升级和建设水务承载力，逐步解决束缚老城区发展的水问题，促进城乡水务融合发展，助力乡村振兴，构建智慧水务，建立现代化管理体系，打造山水城市景观名片。
1.加强水资源保护，优化水资源配置
完善怀柔区的水资源保障体系，优化怀柔区水资源配置调度目标和方案,争取南水北调水源；有序推进密怀顺等地下水蓄水区建设。利用小微水体治理，存蓄雨水，补充地区水资源。
加大水源保护力度，落实《京冀密云水库水源保护共同行动方案》，通过生态清洁小流域建设，力争区内密云水库上游全部建成生态清洁小流域，实现“清水下山，净水入库”的目标。
全面实施节水行动，落实《北京市节水行动实施方案》，农业精准灌溉，调整种植结构，工业控制五类用水，生活降低管网漏损率，结合海绵理念，增加雨水利用总量；继续推进“两田一园”二期工程，不断完善用水收费机制；创新节水、用水、保水宣传方式，提高全社会节水护水意识。
深入实施最严格的水资源管理制度，严控用水总量，以“怀柔科学城”为重点，开展区域水影响评价制度试点，做好规划水评编制审批服务。制定水要素规划管理细则，推进指标体系和管控要求落实。
2.落实“以水四定”，保障城乡供水安全
规划引领统筹设施建设，编制区域供水专项规划，加快城镇供水设施建设，配合推进杨宋水厂扩建，改建新建供水管道长度约40公里，将“城市水” 延伸至乡村。
持续推进农村饮水安全巩固提升和专业化管理，对季节性引水困难的14个村庄和农村供水管网问题较严重的村庄进行完善和改造，同时加快城乡用水智能远传水表安装，推动用水全计量、全收费。
合理布局水源，解决单一水源问题，启动水源地迁建，释放科学城建设空间，谋划地表水厂建设，解决单一水源问题，逐步形成南水北调和本地水源双保障的水资源格局。
3.加强城乡污水处理，有效利用再生水
满足怀柔新城及科学城污水排放需求：系统推进怀柔、怀北2座污水处理厂提标扩建，编制区域污水专项规划，明确地区排水出路；
解决国家级饮用水源保护区水污染隐患问题：启动怀柔水库一二级保护区村庄污水外引工程,解决13个村庄的污水下游问题；
推进农村污水治理：推进山区未治污村庄的污水治理；推进实施存量村级污水处理站升级改造；
配套重点项目完善污水系统：新城地区新建55公里污水管线；进一步完善水环境质量智能监测体系。
优化再生水资源配置，增大利用范围和领域，编制区域再生水利用专项规划，系统研究和明确再生水利用对象优先等级，逐步实现园林、绿化、道路浇洒、工业用水再生水替代。
加快再生水利用配置工程建设，保障区域再生水利用，建设雁栖湖示范区再生水联通工程；结合重点工程，新建35公里再生水管道；结合地区交通情况、绿化用地分布情况，新建11处取水点，按1.5-2公里范围覆盖满足新城科学城大部分地区的市政杂用需求。
“十四五”怀柔新城污水管网示意图
“十四五”再生水厂网示意图
4.完善城镇防洪系统，提高灾害防御能力
海绵城市实现40%城市建成区达标：结合近期建设，启动49个重点项目的海绵城市建设，新增达标面积8.5平方公里以上。
完善雨水管道：新城地区新建40公里雨水管道，保障怀柔科学城建设
改造雨水泵站：改造新城3座雨水泵站，提升现状下凹桥防涝能力
治理积水点：治理怀柔老城8处积水点
雨污合流改造：推进老城合流制排水系统改造，控制雨季溢流污染
其它任务：开展排水管网普查，启动合流管网“清管行动”。
“十四五”时期新建雨水管道工程分布图
5.综合治理水生态，提升河湖健康水平
严格水生态空间管控，编制水库、河流水生态空间管控规划，统筹治理河道及两岸生态环境
持续推进生态廊道建设，推进滨水活力带的相关建设，提升文化品质；配合雁栖河生态廊道建设工程（一期）实施，开展其（二期）研究，配合沙河及牤牛河生态廊道建设工程的研究
优化水资源的合理调配，争取南水北调水资源，补充区域水资源，为水生态建设提供有力支撑，利用大水峪水库弃水及其他地表水资源，补充地区河湖用水，提升蓝水率，改善水环境，优化水景观。 利用小微水体整治存蓄雨水，将山前地表水留住改善水生态
持续推进“河长制”，进行小微水体整治、生态修复等工程
加强生态清洁小流域建设，推进北部山区密云水库上游28条、150平方公里生态清洁小流域建设。研究推进雁栖河、沙河、小泉河水系联通工程，形成优美和谐的人居环境。
