一、起草背景及依据
加装电梯工作为重大民生实事，是提高居民生活品质的一项重要举措，2017年，随着市委、市政府对成功试点加装电梯的宣传和推广，我区决定迅速开展加装电梯试点工作，参照《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，制定了《怀柔区2017年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，同时启动了加装电梯试点项目；2020年4月，我市出台《北京市老旧小区综合整治工作手册》，对加装电梯的程序和管理有了详细规定，使老楼加装电梯的实施和管理走向正规化，结束了试点阶段。之后，我市又先后出台了多个文件，推进加装电梯工作。
为进一步推进我区既有多层住宅加装电梯工作，依据《北京市老旧小区综合整治工作手册》和《北京市既有多层住宅加装电梯工程技术导则（试行）》等相关文件，遵循“政府引导、业主自主”的原则，结合我区实际，制定《怀柔区既有多层住宅加装电梯工作实施方案》。
二、内容解读
（一）哪些楼房加装电梯能够享受相关政策？
本行政区域内国有土地上已建成投入使用，具有合法权属证明，未列入棚户区改造计划和房屋征收范围，且未设电梯的四层（含）以上普通住宅（军产房、中央产权单位楼房不在此范围内）。
（二）加装电梯是政府工程吗？
加装电梯工作遵循“业主自主、政府引导”的原则开展，财政补助不属于财政投资，不形成政府固定资产，按照“谁投资，谁受益”和“权责一致”的原则，加装电梯的投资方依法享有加装电梯的相关权益，并承担电梯投入使用后的管理责任。
（三）加装电梯居民需要出资吗？
目前，加装电梯基本分为三种模式：一是业主自筹自建方式。由同一单元内业主共同集资，可按楼层高低以不同例出资，承担安装费、运营费，由业主委托有资质的维保单位，负责电梯的运营管理。二是产权单位或集体组织出资方式。由产权单位或集体组织决定出资，安装与运营由产权单位或集体承担。三是代建租赁方式。鼓励社会资本积极参与投资，由代建单位出资，按照“自愿申请、免费安装、有偿使用”模式实施。
（四）加装电梯基本流程是什么？
最小以单元为单位，由居民共同决定，选定加装电梯建设实施主体，实施主体负责征求居民意见、制定加装电梯方案、资金筹集、后期管理方案、申报建设、办理相关手续并组织实施等工作，施工结束取得市场监管局发放的《电梯使用合格证》后，申请财政补贴。
（五）居民如何申请加装电梯？
依照《实施方案》规定，楼门具备加装电梯条件的，居民可先向所在社区提出申请，有一户居民提出加装电梯申请，街道、社区和业主代表应立即征询居民意愿，做到“一户申请就启动”，鼓励产权单位和集体提出申请，整栋楼提出申请的优先批准实施。项目启动后，街道、社区组织业主进行表决，业主同意比例达到《民法典》规定的，由业主共同选定实施主体，实施主体编制实施方案。
（六）加装电梯实施主体谁来选定？
业主自主选择信用良好、技术能力强的房屋产权单位、物业服务企业、建筑施工企业、电梯生产安装企业等作为加装电梯实施主体。
（七）加装电梯实施主体负责哪些工作？
实施主体受加装电梯单元业主委托，承担工程项目建设单位所应承担的法律责任，对加装电梯工程质量和安全生产负首要责任，具体负责资金筹集、项目报建、组织实施等工作。
（八）加装电梯有哪些政策支持？
加装电梯工程不办理立项、用地、规划和施工许可审批手续；加装电梯新增加的建筑面积不计入楼房建筑面积，不变更原房屋权属信息；同时政府给予资金补助。
（九）我区加装电梯财政补助有多少？
符合《实施方案》适用范围的加装电梯项目，可依程序申请财政补助，财政补助分为市、区两级，市级补助资金48万元/部，其中：电梯建安财政补助24万元/部，电梯管线拆改移成本控制在24万元/部以内；区级财政给予电梯建安补助6万元/部；合计加装电梯财政补助资金54万元/部。
（十）电梯加装后谁来保养维护？
加装电梯实施主体与居民共同商议加装电梯方案、资金筹集方案、后期维保方案等。依据维保方案明确电梯运行使用维修养护责任单位。