问：《怀柔区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》（以下简称《计划》）出台的背景是什么？
答：为全面贯彻落实北京市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，对标“十四五”及2035年远景目标，进一步突出系统治理，推动生态环境质量进一步改善，区政府印发《怀柔区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》（以下简称《行动计划》）。
问：《计划》的主要目标是什么？
答：1.应对气候变化目标：切实控制温室气体排放,碳排放强度同比下降2.5%左右，碳排放总量得到有效控制。2.空气质量目标：尽最大努力巩固空气质量改善成效，空气质量不高于27微克/立方米，优良天比率达到76%，重污染天数比率控制在1.7%以内。3.水环境质量目标：全区地表水环境质量继续改善，辖区断面水质达标率达到100%，优良水体比例达到100%，劣Ⅴ类水体比例为0；怀柔水库等集中式饮用水水源地水质保持稳定达标；地下水水质总体保持稳定。4.土壤环境质量目标：加强土壤污染源头防控，建设用地和农用地土壤环境风险得到有效管控。土壤环境质量保持良好。5.生态保护目标：全区生态环境质量指数（EI）力争稳定向好。
问：《计划》的主要措施包含哪几方面？
答：1.减污降碳协同增效,开展应对气候变化工作。以推动经济社会全面绿色转型发展为引领，开展应对气候变化工作。一是落实应对气候变化综合管理制度。强化碳排放“双控”制度。二是更新怀柔区温室气体排放清单，积极推进碳排放权交易工作。三是强化低碳试点示范。鼓励优先应用绿色低碳技术、集成应用多种技术，培育碳绩效领先的领跑者企业和公共机构，建设一批以智慧化绿色低碳的气候友好型区域。四是加强组织领导。加强应对气候变化工作的统筹和调度，形成分级管理、推动落实的工作格局。五是加强宣传教育。组织开展2023年低碳日、环境日等宣传活动，加大应对气候变化宣传力度。将应对气候变化纳入干部教育培训的重要内容，提升推动低碳发展本领。
2.协同控制PM2.5和臭氧，深化大气污染防治。按照PM2.5和O3协同控制的思路，持续深化“一微克”行动，继续聚焦重点领域精准治污。一是实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，加强源头替代、全流程管控、重点集群治理、推广新能源车。二是开展氮氧化物（NOx）减排专项行动，加强固定源、移动源污染治理，实施0.3万户农村散煤改清洁能源，推进重点行业纯电动或氢燃料电池车比例进一步提升。三是提升精细化管控水平，狠抓施工、道路、裸地扬尘管控，降尘量控制在5吨/平方公里·月，同时加强餐饮油烟、噪声等污染防治。四是开展“一微克”行动区级示范，VOCs精细治理、“油换电”“油换氢”示范，推进叉车电动化等。五是加强区域联防联控和空气重污染应对。
3.水资源、水环境、水生态“三水”统筹，推进水污染防治。按照“三水统筹”思路，全面推进水污染防治工作。一是水资源保护，完善本区重要饮用水水源地名录，动态更新水源地取水量数据并与生态环境部门共享；持续推进节水型社会建设，全区生产生活用水总量控制在以市局下达任务指标内，万元GDP用水量比2022年下降3%左右。二是水环境治理，实施第四个三年城市水环境治理三年行动方案，累计新（改）建污水收集管线4公里；加快农村污水处理设施建设，以“污水收集管网+厂站”集中处理模式解决15个人口密集村庄的污水收集处理问题；加强农村生活污水处理设施运行监督管理力度，确保已建成设施正常运行率达到80%以上；加强工业污染防治，开展排污许可证执行报告、排污许可证和排污登记表质量审核。三是水生态修复，统筹生活、生产、生态用水配置，保障河湖生态用水。推进区域再生水循环利用，鼓励再生水用于河湖生态补水。
4.建设用地、农用地、未利用地“三地”管控，加强土壤污染防治。落实《土壤污染防治条例》，按照“严预防、控风险、强基础”的思路，加强“三地”管控。一是严管建设用地，强化源头防控、加强空间统筹，污染地块安全利用率达到95%以上。二是严管农用地，从种植业、养殖业等行业入手，进一步细化农用地分类管理，实现受污染耕地安全利用率95%以上、畜禽粪污综合利用率保持95%以上、化肥利用率42%以上。三是严管未利用地，加强滩涂、沼泽、尾矿库等未利用地风险防控。四是提升治理能力，完善政策标准、提升危废处置能力、加强信息共享、严格监测监管等。
5.提升生态系统质量和稳定性，全面加强生态保护。以提升生态系统多样性、稳定性、持续性为目标，全面加强生态保护。一是强化生物多样性保护，建立工作机制，加强物种栖息地保护、外来入侵物种防控、重点生物遗传资源保护等。二是维护生态空间格局稳定性,深化生态保护红线划定成果应用，加强自然保护地监管、加强资源开发利用活动监督、统筹推进实施生态保护修复，开展城市近自然片林建设。三是促进生态保护可持续发展，开展生态产品价值核算，持续巩固生态文明示范建设和森林城市创建成效，完善生态保护补偿机制。
问：《计划》的关键词是什么？
碳交易：指的是二氧化碳排放权作为一种商品，买方通过向卖方支付一定金额从而获得一定数量的二氧化碳排放权，从而形成了二氧化碳排放权的交易。
碳交易市场作：指的是以碳排放权为标的资产进行交易的市场。
问：《计划》的变化点是什么？
2023年“行动计划”的突出亮点在于以生态文明建设和生态环境质量改善为统领，准确把握深入打好污染防治攻坚战的新形势、新要求，全面统筹开展应对气候变化、大气、水、土壤、生态保护等污染防治内容，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入打好污染防治攻坚战，是大力推进绿色怀柔战略的实施路径，是实现生态环境巩固提升的有效支撑，是推动怀柔高质量发展的有力抓手。
问：《计划》的注意事项是什么？
严格按照《中华人民共和国环境保护法（修订）》《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》《中华人民共和国水污染防治法（修订）》《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《北京市大气污染防治条例（修订）》《北京市水污染防治条例》《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》等法律法规及政策文件执行。