各镇乡政府、街道办事处：
为落实《北京市农业农村局、北京市财政局〈关于印发2021年北京市菜田补贴实施办法〉的函》（京政农函〔2021〕88号），结合我区实际，进一步提升并稳定本区蔬菜生产面积，增加绿色优质蔬菜产量，现将《2021年北京市怀柔区菜田补贴实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
北京市怀柔区农业农村局 北京市怀柔区财政局
2022年１月18日
（联系人：董静,孙楠;联系电话：69653487，69688398）
2021年北京市怀柔区菜田补贴实施方案
根据《北京市农业农村局、北京市财政局印发<关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见>的通知》（京政农发〔2020〕157号）、《北京市农业农村局、北京市财政局关于印发2021年北京市菜田补贴实施办法的函》（京政农函〔2021〕88号），结合我区实际，为加大菜田补贴力度，提高种植主体积极性，支持蔬菜产业健康有序发展，特制定本实施方案。
一、补贴范围
本区范围内蔬菜实际生产面积，包括：
1.露地蔬菜和设施蔬菜，补贴面积为实际生产的占地面积；
2.工厂化芽苗菜，补贴面积按照15吨产量折合1亩生产占地面积计算，产量以实际生产数据为依据。
对地块撂荒和设施闲置、一年内发生重大生产安全事故、农产品质量检查不合格、用地不规范等情况，不予补贴。
二、补贴标准
市级菜田补贴标准为每年600元/亩。区级配套补贴标准为每年200元/亩。已经享受过2021年耕地地力补贴的地块，不再享受2021年菜田补贴。
三、补贴对象
补贴对象应同时符合以下两个条件：
1.申报补贴的主体应为蔬菜实际生产经营者，包括农户、家庭农场、企业、农民专业合作社、村集体经济组织等；
2.申报补贴地块、设施或工厂化芽苗菜生产情况应纳入统计部门蔬菜统计范围。
四、工作要求
（一）制定实施方案
区农业农村局联合区财政局制定2021年北京市怀柔区菜田补贴实施方案，明确补贴对象、补贴范围和补贴标准等内容，指导各镇（乡）政府、街道办事处完成菜田补贴工作。
（二）完成申报审核
菜田补贴采取线下线上相结合申报审核的方式，各镇（乡）政府、街道办事处要加强“北京市设施农业台账信息综合管理平台”的信息维护，有序组织补贴申报，加强申报数据审核，提高补贴面积覆盖率，掌握蔬菜生产信息，强化过程监督。2022年3月4日前，各镇（乡）政府、街道办事处组织完成菜田补贴申报审核，正式上报区农业农村局补贴申报情况。
（三）按时发放补贴
各镇（乡）政府、街道办事处按照怀柔区菜田补贴实施方案时间安排，将补贴资金及时统一足额发放到补贴对象的“一卡（折）通”或银行账户中。原则上各镇（乡）政府、街道办事处应在2022年6月20日前，完成补贴发放。
（四）及时报送总结
2022年7月20日前，各镇乡将2021年菜田补贴实施情况总结报送区农业农村局。
五、工作保障
（一）加强组织领导
区农业农村局、区财政局指导开展菜田补贴工作。各镇（乡）政府、街道办事处作为实施主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，明确责任分工，有序安排每年的蔬菜生产面积任务量。
（二）规范补贴程序
菜田补贴坚持公平、公正、公开的原则，对露地和设施蔬菜生产主体申报菜田补贴，要严格执行“补贴对象自愿申请、村委会公示确认、镇（乡）政府、街道办事处作审核、区政府审核批准、市级部门备案”的工作程序，不得减免环节、违规操作。补贴申报截止时，尚存在争议的地块（设施），暂时不列入补贴范围。
对工厂化芽苗菜生产企业主体申报菜田补贴，属地要严格规范申报、审核、发放等工作程序。
（三）严格资金管理
补贴资金直接发放到补贴对象的“一卡（折）通”或银行账户中，严禁现金发放。坚决杜绝贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。对虚报冒领等违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
（四）加强监督检查
区农业农村局、区财政局对镇乡政府、街道办事处菜田补贴政策实施情况进行督导。各镇（乡）政府、街道办事处应加强日常监督管理，建立自查机制，及时纠正补贴政策实施过程中出现的问题。
（五）注重信息化系统应用
2021年菜田补贴线上申报审核依托“北京市设施农业台账信息综合管理平台”实施。各镇（乡）政府、街道办事处要进一步加强动员宣传，重视信息维护，按照北京市农业农村局统一安排，积极组织系统培训，确保补贴工作按时完成。
（六）加大政策宣传
各镇（乡）政府、街道办事处应利用各种媒体加大对菜田补贴政策的宣传和普及力度，做好政策解读工作，做好属地范围内舆论引导，积极主动化解矛盾。公开补贴发放结果，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。
附件：北京市怀柔区菜田补贴资金发放管理办法
附件
北京市怀柔区菜田补贴资金发放管理办法
为切实落实菜田补贴政策，确保补贴程序公开透明，补贴资金按时发放到位，结合本区农业生产实际，制定本办法。
一、露地和设施蔬菜生产主体补贴程序
（一）补贴对象自愿申请
菜田补贴采取自愿申请的方式。
市级补贴：菜田补贴由补贴对象自愿申请，由所在村村委会统一安排，通过手机APP客户端或电脑网上填报补贴信息，经本人确认和所在村村委会初步核实，导出并打印《2021年北京市菜田补贴申请表》，一式三份，报送村委会两份，本人留存一份。
区级补贴：农户到村委会领取《2021年怀柔区菜田补贴申请表》（附表1），按照要求如实填写，一式三份，在规定的时间内报村委会两份，本人留存一份。
（二）村委会公示确认
村委会负责公示确认，做好申报信息录入、公示、建档、留证等，接受群众的监督。村委会确认填报信息真实有效，张榜公布菜田补贴申请者的姓名（或名称）、补贴面积、补贴金额等，公示期为7天，公示内容（附件６）须留档（复印件或影像资料）。出现争议的，由村委会负责协调解决。村委会确认无异议后，导出并打印《2021年北京市菜田补贴村级汇总确认表》，同时填写《2021年怀柔区菜田补贴村级汇总确认表》（附表2），每个表一式三份，村委会存档一份，上报所在镇（乡）政府两份。同时，上报所在镇（乡）政府《2021年北京市菜田补贴申请表》、《2021年怀柔区菜田补贴申请表》一套、公示留档资料一套。
（三）镇（乡）政府审核
镇（乡）政府、街道办事处政府负责审核工作，监督检查村委会严格执行申报、公示、确认等程序。镇（乡）农业部门逐村审核申报资料无问题后，导出并打印《2021年北京市菜田补贴镇(乡)级汇总审核表》，同时填写《2021年怀柔区菜田补贴镇(乡)级汇总审核表》（附表3），及提交村级公示情况的说明（附件７），每表一式三份，报区农业农村局两份，镇（乡）农业部门存档一份。同时，上报区农业农村局《2021年北京市菜田补贴村级汇总确认表》、《2021年怀柔区菜田补贴村级汇总确认表》一套。
（四）区政府审核批准
区农业农村局逐镇（乡）政府、街道办事处核实申报数据和资料无误后，导出并打印《2021年北京市菜田补贴区级认可汇总表》，同时填写《2021年怀柔区菜田补贴区级认可汇总表》（附表4），每表一式三份，报区政府审核批准；区政府对上报的《2021年北京市菜田补贴区级认可汇总表》、《2021年怀柔区菜田补贴区级认可汇总表》审核并批复同意后，由区农业农村局送区财政局一份，安排拨付补贴资金；同时，按照要求报市农业农村局备案一份；本级部门存档一份。
（五）补贴资金发放
区农业农村局根据区政府的批复，对镇（乡）政府、街道办事处上报的《2021年北京市菜田补贴镇(乡)级汇总审核表》、《2021年怀柔区菜田补贴镇(乡)级汇总审核表》进行批复。镇（乡）政府、街道办事处政府接到区农业农村局批复同意后，按照批复内容拨付补贴资金到补贴对象的“一卡（折）通”或银行账户。镇（乡）政府、街道办事处政府拨付资金后，应及时通知村委会，由村委会公告通知补贴对象核对确认补贴资金。菜田补贴资金要按时足额发放到补贴对象手中，禁止发放现金，禁止将补贴资金用于抵扣生产经营者交费。
（六）检查督导评估
菜田补贴工作实行属地管理。区农业农村局负责菜田补贴的组织实施，要建立健全工作机制、做好审核、监督和检查工作，确保补贴政策落到实处，杜绝只拿补贴不种地、层层转包转租等现象发生。对于政策执行中出现的问题，要及时报告。
二、工厂化芽苗菜生产主体补贴程序
工厂化芽苗菜生产企业主体，由所在的村填报，镇级审核把关，要严格按照怀柔区菜田补贴实施方案规定工作程序申报，填报《2021年北京市菜田补贴（工厂化芽苗菜生产）申请表》、《2021年怀柔区菜田补贴（工厂化芽苗菜生产）申请表》（附表5）。两表各一式两份，报区农业农村局。区农业农村局、镇乡政府要对申请菜田补贴的工厂化生产企业申报信息、实际生产数据和相关证明材料严格审核把关，加强监督和检查。
三、面积核算
菜田补贴面积以亩为单位计算，精确到小数点后2位，不得按照播种面积、设施占地面积核算。同一块地块、设施或工厂化厂房，一年只能享受一次市级菜田补贴，杜绝多次发放补贴资金的现象。
附件：1.2021年怀柔区菜田补贴申请表（样表）
2.2021年怀柔区菜田补贴村级汇总确认表（样表）
3.2021年怀柔区菜田补贴镇（乡）级汇总审核表（样表）
4.2021年怀柔区菜田补贴区级认可汇总表（样表）
5.2021年怀柔区菜田补贴（工厂化芽苗菜生产）申请表（样表）
6.公示模板
7.公示情况说明模板
