各镇乡人民政府、街道办事处，区财政局、区应急局、区消防救援支队、区城管执法局、区农业农村局、区市场监管局、区交通局：
《怀柔区液化石油气“送气下乡”工作实施方案》已经区政府第49次常务会议暨怀柔科学城管委会2023年第3次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
附件：《怀柔区液化石油气“送气下乡”工作实施方案》
北京市怀柔区城市管理委员会
2023年4月6日
附件
怀柔区液化石油气“送气下乡”工作实施方案
为进一步规范液化石油气“送气下乡”工作，将全市液化石油气便民惠民政策落实到位，保障安全稳定用气环境，结合怀柔区实际，特制定本工作实施方案。
一、补贴依据及原则
根据市领导对北京市财政局、北京市城市管理委员会《关于完善我市民用液化石油气补贴政策的请示》（京财公用〔2018〕155号）的批示精神，按照“市区同补、补贴范围不变、居民支出不增加”的原则，将液化石油气“送气下乡”和城市平价气统一纳入市、区两级补贴，根据液化石油气市场价格实行政策性补贴。
二、补贴范围
（一）农村居民炊事用户：指在本区农村地区居住，以瓶装液化石油气（15公斤）作为本家庭炊事能源，并在当地派出所有户籍登记的住户。
（二）城市平价气用户：指具有本区户籍的城市平价气用户，以瓶装液化石油气（15公斤）作为本家庭炊事能源，按市政府政策，核发购气凭证的市民用户。
三、补贴标准
市级财政每瓶补贴35元，区级财政每瓶补贴30元，市、区财政补贴后，以每瓶40元的价格向用户供应，每户每年享受的购气瓶数最高不超过8瓶,超出当年核定供应量的，按照市场价格购买。每年12月31日24时，当年未使用量自动清零，不累加到下一年，新一年度换首瓶气时，自动恢复为原核定数量。如遇市场价格浮动影响，需调整补贴价格的，燃气供气企业要出具本市相关文件，燃气供应企业不得随意调整燃气供应价格。
四、补贴主体及资金拨付
（一）补贴主体的确定。本项目通过政府采购的程序确定市场资信实力强、安全服务质量高的企业作为本区的供气企业。
（二）年度补贴资金申请。市级补贴由市财政以转移支付方式下达区财政，市级补贴不足部分，由区财政统筹安排。市、区两级补贴列入区级年度预算，由区城市管理委根据上一年度补贴气实际销售量估算下年度财政预算，区财政审核后，安排财政补贴资金。
（三）财政补贴资金发放。燃气供气企业每月5日前报送上月的销售情况至区城市管理委，区城市管理委每两个月统计实际销售量，核对后，每两个月拨付一次“送气下乡”补贴款。
五、开户和销户管理
各镇乡街道要严格执行“送气下乡”开户、销户审核程序，把好用户开户、销户关键环节。按照“谁申请、谁负责”的工作原则，确定享受液化石油气“送气下乡”补贴政策用户。已完成“煤改气”工程和整村搬迁的村庄整体注销补贴政策，存在特殊情况的，由属地核查，确需享受补贴政策的，以书面形式报请区城市管理委同意后解决。
（一）工作流程
各镇乡街道负责对本辖区内符合“送气下乡”补贴政策用户数量每季度进行动态调查并进行审核，确定享受补贴政策的用户。
1.开户流程。以村为单位，将盖章后的公示证明（公示期为5个自然日）（附件1）、公示照片、《新开户用户明细资料统计表》（附件2）报镇乡政府、街道办事处，填写《镇乡、街道送气下乡新开户户数统计表》（附件3），经主管领导和行政一把手签字后，连同各村资料，报送区城市管理委，由燃气供应企业负责开户。
2.销户流程。参照开户流程表格样式，各村将销户明细表报镇乡政府、街道办事处，填写销户统计表，经主管领导和行政一把手签字后，连同各村资料，报送区城市管理委，由燃气供应企业进行销户处理。详见《怀柔区送气下乡销户、退瓶流程》（附件4）。
3.申请周期。为方便广大市民享受“送气下乡”补贴政策，区城市管理委每季度开展一次集中开户、销户。每季度末，以镇乡政府、街道办事处为单位向区城市管理委一并提出开户申请和销户申请，如没有销户情况存在的，需提供一份经核查不存在销户情况的说明。开户申请、销户申请、销户情况说明需经主管领导和行政一把手签字，加盖单位公章。
（二）开户要求
1.在本区农村地区居住并在当地派出所有户籍登记的住户。
2.上报申请时原则以家庭为单位，且每户只能办理一张购气卡。
3.用户住宅未通管道炊事用气且自住自用。
4.非家庭炊事用气，一经发现严肃处理。
（三）销户要求
如享受“送气下乡”补贴政策用户出现迁出本区、整村拆迁、改用管道天然气、开户人过世、用于经营、转借他人使用等不再符合“送气下乡”补贴政策适用情形时，各镇乡政府、街道办事处需在以上情形出现后的3个月内，组织做好用户销户和钢瓶回收工作。
六、实施内容
（一）补贴气卡发放
用户开户及购置领取首瓶气时，用户需携带村委会填写的开户通知单（盖章原件）、押金及通知单上与用户姓名一致的二代居民身份证到供气企业办理，并遵守燃气供应企业开户相关规定。
（二）配送体系建设
燃气供应企业有液化石油气充装站，为液化石油气“送气下乡”提供气源。另外在琉璃庙镇、汤河口镇、宝山镇、九渡河镇、长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡建有8座气瓶集散中心，除承担周边用户用气保障服务任务外，还具有液化石油气应急储备功能，以应对极端天气和突发事件山区用气服务保障工作。同时在214个行政村设置流动储瓶柜，形成由1个充装站，8个气瓶集散中心，214个村级流动储瓶柜组成的三级配送服务体系。
（三）集散中心和流动储瓶柜管理
燃气供气企业负责做好气瓶集散中心和村级流动储瓶柜的供应服务及安全管理、日常督导检查工作，按照《北京市燃气管理条例》和《北京市城市管理委员会关于印发<燃气供应企业开展入户安全检查工作暂行规定>的通知》（京管发〔2020〕37号）等法规、文件要求，定期开展用户巡检、设施维护，发现问题立即处理。各镇乡街道协助做好气瓶集散中心和村级流动储瓶柜的安全服务管理，协助做好代销点管理人员的教育培训。各镇乡街道推荐具备基本素质人员，经供气企业培训和备案后，开展液化石油气销售及储瓶柜日常管理，参与日常维修协调工作和对用户进行液化石油气安全使用常识宣传。
流动储瓶柜增设或变更摆放位置时，需由流动储瓶柜所在的村向镇乡街道提出申请，由镇乡街道牵头组织，联合城市管理、应急管理、消防、城管等部门进行现场联合验收，联合验收通过后，由燃气供气企业负责增设或变更摆放位置。
（四）政策宣传引导
城市管理部门、各镇乡街道、燃气供应企业要做好政策宣传及动员工作，定期举办液化石油气安全宣传活动，通过宣传品、展板、实物、电视媒体等形式向用户讲解液化石油气安全使用等常识。
七、职责分工
（一）区城市管理委
负责牵头制定液化石油气送气下乡工作实施方案，并及时申请、拨付市、区级补助资金；对燃气供应企业送气下乡工作进行监督检查；按照区财政局有关绩效评价要求，开展送气下乡绩效评价工作；对各镇乡、街道送气下乡工作开展情况进行督导检查。
（二）区财政局
及时拨付补贴资金，会同区城市管理委对补贴资金使用情况进行监督检查；对单位和个人违反国家相关法律法规的规定或有截留、挪用等行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理。
（三）区农业农村局
负责结合农村地区“煤改清洁能源”工作协助推进液化石油气“送气下乡”工作。
（四）区应急管理局
负责液化石油气下乡及城市平价气服务便民工作安全综合监管工作。
（五）区市场监督管理局
负责对液化石油气供应企业储罐、钢瓶等特种设备使用情况进行监督检查。负责查处“擅自使用他人有一定影响的企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动”的违法行为。
（六）区交通局
负责对燃气供应企业液化石油气运输车辆的监管工作，查处使用非危险品货物运输车辆运输液化石油气行为。
（七）区城管执法局
负责依据《城镇燃气管理条例》、《北京市燃气管理条例》等法规规定，对有关违法行为进行查处。
（八）各镇乡街道
要充分发挥属地管理职能，落实本方案中的相关工作，做好居民用气资格审查、居民宣传、政策解释、群众维稳工作。
（九）燃气供气企业
负责“送气下乡”液化石油气供应保障和气瓶集散中心、村级流动储瓶柜的安全管理、日常督导检查工作，加强对燃气场站、燃气设施、代销点管理人员的管理，对送气下乡用户开展入户安全巡检、安全宣传，负责统计补贴气销售情况，形成统计报表，严禁多报套取补贴等行为。
八、时间安排
此实施方案自发布之日起开始实施。
附件：1.公示证明
2.新开户用户明细资料统计表
3.镇乡、街道送气下乡新开户户数统计表
4.怀柔区送气下乡销户、退瓶流程
附件1
附件2
附件3
镇乡街道名称（盖章）：
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序号 |
行政村名称 |
开户数 （户） |
户籍所在地与暂住地不一致用户数量 |
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总计 |
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填表人： 联系电话： 填表时间： 年 月 日
备注：统计的户数指在农村居住并且在当地派出所有户籍登记的住户。
附件4
怀柔区送气下乡销户、退瓶流程
一、排查阶段
各镇乡、街道办事处需组织行政村筛查本村是否有送气下乡用户出现迁出本区、行政村拆迁、改用天然气、开户人过世、用于经营、转借他人使用等不再符合送气下乡补贴政策的情况。要求出现以上情况的家庭需3个月内到液化气站点办理退瓶、销户手续。参照开户的表格样式，各行政村将销户明细表报镇乡、街道，镇乡、街道汇总后，填写销户统计表，经镇乡、街道主管领导和行政一把手签字后，连同各行政村资料，报送区城市管理委，区城市管理委交由燃气供应企业进行销户处理。
二、销户、退瓶流程
办理销户时，用户需携带购气卡、卡主身份信息、租用协议或供用合同及资金往来发票（钢瓶押金条）及与系统号码对应的钢瓶。