各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》已经区政府第96次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市怀柔区人民政府办公室
2020年8月19日
（此件公开发布）
怀柔区关于进一步加强养犬管理工作的
实施方案
随着社会经济发展，违规养犬、违规遛犬等问题日益突出，特别是重点管理区饲养大型犬、烈性犬的情况时有发生，不仅严重影响市容环境和社会公共秩序，而且妨碍了人民群众的正常生活。现行的《北京市怀柔区人民政府关于进一步加强养犬管理工作的意见》（怀政发〔2007〕7号）已不适应当前我区定位发展。为保障公众健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，结合怀柔区实际，特制定本方案。
一、工作措施
（一）区域划分
我区养犬管理区域划分为重点管理区和一般管理区。
1．重点管理区：
城区范围：东至京承铁路、京通铁路，南至京承铁路南关段、石厂村红绿灯，西至京密引水渠、怀柔水库东岸大坝、怀河东岸，北至富乐大街中心线的范围内。
中关村怀柔园管委会所辖部分范围：东至沙河西岸，至怀密交界；南至101国道北侧，至北房桥向北至杨雁路与北大街东延线交汇处，北大街东延线向西至京加路；西至京加路中心线；北至京密引水渠范围内（犬主登记地址为农村宅基地的可依照一般管理区管理）。
雁栖湖生态发展示范区管委会所辖范围：东至雁栖湖景区院墙（不包含雁栖湖景区院墙外侧人行步道及其他）；南至雁栖湖南路中心线；西至雁栖湖西路中心线；北至雁栖湖北路中心线范围内。
杨宋影视产业示范区所辖范围：东至花园路中心线；南至祥瑞路中心线向西延长至雁栖河东岸；西至雁栖河东岸；北至北晨路中心线向西延长至雁栖河东岸范围内（犬主登记地址为杨宋镇农村宅基地的可依照一般管理区管理）。
2．一般管理区：重点管理区以外的其他地区。
（二）收费标准
重点管理区内，每只犬第一年管理服务费为500元，以后每年年检为200元。一般管理区内，怀柔镇、桥梓镇、庙城镇、杨宋镇、北房镇、怀北镇、雁栖镇（不包括原八道河乡辖区）每只犬第一年管理服务费为100元，以后每年年检为40元；九渡河镇、渤海镇、雁栖镇原八道河乡辖区、琉璃庙镇、汤河口镇、宝山镇、长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡每只犬第一年管理服务费为50元，以后每年年检为20元。
对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。
（三）组建养犬管理专职执法队
公安分局、区农业农村局、区城管执法局要组建专职养犬管理联合执法队，围绕养犬管理的突出问题，持续开展集中执法专项整治行动。要建立完善日常执法工作机制，加强对早、晚遛犬较为集中的时段和繁华路段、居民小区、街道的执法检查，重点解决无证养犬、重点管理区饲养大型犬和烈性犬、一户养多犬、违规遛犬、犬扰民等问题，对妨碍执法或暴力抗法的，依法严厉查处。
（四）开展形式多样的宣传工作
各部门、镇乡政府、街道办事处、管委会要以提高养犬人文明养犬素质，增强其自律意识为重点，坚持“倡导依法、文明、科学养犬，尊重不养犬人合法权益”的指导思想，结合实际，深入、广泛地开展形式多样的养犬法规宣传工作。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体及网络等新媒体的宣传作用，引导广大群众“依法、文明、科学”养犬，并通过发放《致居民朋友的一封信》，开办宣传栏、宣传展板，开展社区养犬咨询，举办养犬管理公开课，宣传《北京市养犬管理规定》，张贴养犬管理法规等宣传材料，举办养犬管理咨询日活动和“依法、文明、科学”养犬为主题的巡展活动，集中宣传养犬法规、养犬应具备的条件以及狂犬病预防知识等，进一步加大宣传教育的覆盖面和影响力，切实增强人民群众“依法、文明、科学”养犬意识，共同营造良好的养犬氛围。
（五）加强养犬管理数据共享
公安分局、区农业农村局、区卫生健康委、区市场监管局、区经济和信息化局，要将养犬登记年检、犬只免疫、人狂犬病免疫预防、涉犬经营单位等数据进行整合共享，充分利用大数据进行分析，有针对性的指导开展本区养犬管理工作。
（六）实施养犬管理科技创新
公安分局实施电子犬牌等养犬管理科技创新，利用“怀柔公安分局微信”公众号实现养犬登记、年检、缴费等网上办理，进一步提高养犬管理科技化水平，提升管理工作效率，让数据多跑路，让群众少跑腿，建立符合首都城市发展定位的养犬管理科技化智能体系。
二、工作目标
本区养犬管理工作要努力实现“四个百分之百，三个没有、两个基本解决、一个明显减少”的工作目标。“四个百分之百”，即养犬登记率达100％；登记犬只预防狂犬病疫苗接种率达100％；入养犬户宣传率达100％；发现无主犬的收容救置处理率达100％。“三个没有”，即重点管理区没有饲养大型犬和烈性犬、一户养多犬的现象；街面没有大型犬、烈性犬，农村地区饲养大型犬、烈性犬实行拴养、圈养；市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室、风景游览区等公共场所没有违规养犬、遛犬现象。“两个基本解决”，即遛犬不拴链、犬随地便溺破坏环境卫生问题得到基本解决；非法犬类交易市场、街面流动无照售犬、犬医院及犬用品商店超范围经营等问题得到基本解决。“一个明显减少”，即犬伤人、犬扰民等问题明显减少。
三、建立健全工作机制
（一）完善区养犬管理工作联席会议制度
区养犬管理工作联席会议原则上每季度召开1次协调会，公安分局为联席会议召集单位，针对养犬管理工作中的突出问题，提出工作意见；围绕重点突出问题，适时组织开展联合执法和综合治理。区养犬办设在公安分局，负责区养犬管理工作联席会议日常工作。
（二）建立养犬管理考核机制
区养犬办要结合“四个百分之百，三个没有、两个基本解决、一个明显减少”的工作目标，明确对各有关部门、镇乡政府、街道办事处、管委会的考核细则，并将各部门工作落实情况进行汇总、上报，由区委政法委进行考核。
（三）积极落实群众举报奖励机制
区养犬办要制定对举报违法养犬行为的奖励措施，加强对群众举报奖励举措的宣传，对受理的群众举报线索，逐一核查，经查证属实的，依照相关举报奖励规定，对举报人予以奖励。
（四）建立群众自治管理工作机制
切实发挥社区文明养犬自律会作用，吸引养犬户加入自律组织，支持其开展“依法、文明、科学”养犬系列活动，增强养犬人的自律意识。
四、区养犬管理工作联席会议成员单位及职责分工
区养犬管理工作联席会议成员单位为：区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区政府办公室、区经济和信息化局、区财政局、区住房城乡建设委、区政府外办、公安分局、区卫生健康委、区市场监管局、区农业农村局、区城管执法局、区民政局、区教委、区园林绿化局、区武装部、团区委、中关村怀柔园管委会、示范区管委会、龙山街道办事处、泉河街道办事处、各镇乡政府。
（一）公安分局：负责协调各职能部门开展养犬管理工作；具体负责办理养犬登记和年检手续，查处无证养犬和重点管理区饲养大型犬和烈性犬、一户养多犬、违规遛犬行为；牵头做好无主犬收容救置工作。
（二）区委宣传部：负责制定全区养犬管理工作宣传方案，对全区养犬管理宣传工作进行统一部署;组织区属新闻媒体宣传犬病防疫知识、养犬法规、违规养犬典型案例等；指导各镇乡街道和各职能部门做好养犬管理宣传工作。
（三）区委政法委：将养犬管理工作纳入“平安怀柔”考核。
（四）区政府办公室：对各部门各项工作措施落实，进展及成效进行检查督导，并适时通报。
（五）区政府外办：负责协助相关部门做好养犬管理涉外案事件的协调处置工作，加强对涉外人员依法文明养犬的宣传。
（六）区委网信办：加强涉犬舆情管理和引导。全面搜集、分析、研判涉犬舆情动态，及时妥善协调相关部门处理涉犬负面舆情和违法不良信息，开展正面宣传和舆情引导工作。
（七）区经济和信息化局：完善怀柔区社会信用信息服务平台功能，打通信用信息归集公示渠道，及时将有关养犬管理的信用信息归集共享至信用北京、信用中国，加大信用信息公示力度，增强居民文明养犬意识。
（八）区住房城乡建设委：充分发挥物业行业组织作用，强化社区物业管理作用，开展对违法养犬行为的日常性劝阻和宣传引导；积极参与到镇乡政府、街道办事处、管委会管理当中，协助做好养犬管理的宣传教育等工作。
（九）区园林绿化局：负责做好本区公园内的养犬管理工作，对市民在公园内遛犬的及时进行劝阻，发现无主犬后及时报告属地公安机关。
（十）区农业农村局：负责辖区内犬养殖场动物防疫条件的审核；负责做好犬狂犬病防控知识宣传工作；负责制定犬狂犬病免疫工作实施方案，做好犬狂犬病疫苗的供应保障，指导镇乡政府、街道办事处、管委会做好犬狂犬病的免疫工作；对检查中发现的未免疫饲养犬，做好强制免疫；依据自身职责，做好执法工作；指导、监督镇乡政府、街道办事处、管委会做好病死犬的无害化处理。
（十一）区卫生健康委：负责做好组织狂犬病门诊24小时接诊，及时为被犬等动物抓伤、咬伤群众提供诊治及疫苗接种服务，做好狂犬病预防知识宣传、人狂犬病疫情流行病学调查工作。
（十二）区市场监管局：对从事犬类销售、犬用品商店等涉犬经营单位的经营行为加强监督管理，查处无照经营行为；会同区农业农村局、公安分局、区城管执法局等部门开展全区综合执法检查。
（十三）区城管执法局：负责查处街面无照售犬行为；处罚养犬人携犬随地便溺，破坏市容环境行为；协助公安分局查处无证养犬、违规遛犬、收容救置无主犬等行为。
（十四）区民政局：按照自治的原则，指导居（村）委会结合辖区特点，建立社区（村）养犬自律会，同时，将文明养犬等相关内容纳入居民公约和村规民约，引导群众自觉参与社区（村）养犬管理，推进群防群治。指导居（村）委会配合有关部门，在犬类疫苗接种、注册登记和疫情高发期等关键时点，做好宣传引导工作。形成养犬“自治、自管、自律”的氛围。
（十五）区财政局：负责全区养犬管理工作所需经费保障，确保犬只防疫经费足额到位；保障群众举报奖励经费；对养犬管理经费使用情况进行监督检查。
（十六）区武装部：负责做好驻怀部队营地及家属区的养犬管理工作。
（十七）团区委：负责组织青年志愿者进社区宣传养犬管理法规。
（十八）区教委：负责督促学校通过多种形式组织开展“依法、文明、科学”养犬教育活动，加强师生文明养犬的宣传教育。
（十九）各镇乡政府、街道办事处、管委会：对本辖区养犬管理工作负总责。要建立相应工作机制，定期研究养犬管理工作，加强信息沟通，对本辖区内饲养重点管理区饲养大型犬、烈性犬，无证犬，一户多养犬，犬医院，犬用品商店，犬养殖场，犬交易市场等情况要做到底数清、情况明；要推广经验，查找不足，采取有力措施解决养犬管理工作中的突出问题；要广泛深入开展养犬管理宣传工作，采取入户宣传、发放宣传资料、举办咨询日活动等形式，宣传养犬法规和犬疾病预防知识，努力提高养犬人的素质及安全防护意识；组织居民委员会、村民委员会、业主委员会组建养犬人参加的文明养犬自律会，制定文明养犬公约，定期组织开展文明养犬活动，积极创建和谐社区。
本方案由区养犬办负责解释。
本方案自印发之日起实施，《北京市怀柔区人民政府关于进一步加强养犬管理工作的意见》（怀政发〔2007〕7号）同时废止。