各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案》已经区政府第109次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市怀柔区人民政府办公室
2020年12月25日
（此件公开发布）
北京市怀柔区促进科技成果转移转化实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号)、《北京市政府办公厅关于印发<北京市促进科技成果转移转化行动方案>的通知》（京政办发〔2016〕50号）、《北京市促进科技成果转化条例》等文件要求，加强科技与经济紧密结合，加快推进科技成果转化和先进技术转移,结合怀柔区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和对北京工作的重要指示，全面实施创新驱动发展战略，认真落实市委市政府决策部署和区“100·365”科学行动计划，秉承“怀柔就是科学城，科学城就是怀柔”理念，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，培育壮大新业态、新模式，打造创新链与产业链深度融合的科技成果转化链，推动怀柔区经济社会高质量发展。
二、工作目标
科技成果转移转化政策环境更加优化，功能完善的科技创新生态体系初步确立，各类创新主体科技成果转移转化能力显著提高，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。初步形成以怀柔科学城“1+5+X”产业体系为依托，以创新主体需求为导向，以成果转化平台、科研转化区、孵化空间为载体，以专业化服务机构和人才队伍为支撑的科技成果转化新格局,为怀柔建设成为世界级原始创新承载区和新兴产业策源地提供强有力支撑。
截至2025年，建成一个高质高效的科技成果转化基地，建设一批孵化机构和成果转化平台，聚集一批初创企业和成果转化团队，推动一批重大科技成果转化应用，培育一批科学技术、应用服务和商业模式创新融合的新业态，催生一批具有全球影响力的科技成果与创新品牌。拥有重大科技研发平台30个，百亿产业集群4个，落地科技成果转移转化项目200项，孵化企业数量超过1000家，高新技术企业保有量达1000家，万人发明专利拥有量达50个，技术合同交易额达30亿元。
三、重点任务
（一）推动科技成果信息汇集与共享
1.建立科技成果信息服务平台。健全科技成果信息汇集工作机制，完善科技成果信息登记、评估与共享服务。设立怀柔科技成果转化项目储备库，确保落地任务3倍以上的储备量。依托科技成果信息服务平台，引导具有实用价值的成果资源在怀柔汇集转化，提供信息发布、查询、筛选与对接服务，推动各类科技计划、科技成果数据互联互通。（责任单位：区科委、怀柔科学城管委会创新服务处）
2.发布先进适用的科技成果包。围绕物质材料、生命健康、智能制造、影视文化、会展经济、科技服务等重点领域，梳理一批与怀柔产业发展方向契合度高、引领新兴产业发展、符合高精尖经济结构方向、对促进城市可持续发展和保障重大民生需求具有支撑作用的科技成果包，并依托科技成果信息服务平台汇总发布，推动面向社会的共享与利用。（责任单位：区科委、怀柔科学城管委会创新服务处、区文促中心、示范区管委会、区经济和信息化局）
3.实施科技报告和科技成果转化情况年度报告制度。完善科技报告、科技成果转化情况年度报告共享服务机制，依法向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务，并将报告提交和共享情况作为对科技项目承担单位绩效评价和后续支持的依据。（责任单位：区科委、区市场监管局、怀柔科学城管委会创新服务处）
4.强化科技成果数据资源开发利用。鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，积极开展科技成果信息增值服务。加强科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、标准等的信息化关联，推动更多应用类技术成果转化为技术标准，在规划制定、计划管理、战略研究等方面充分利用科技成果资源。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、区发展改革委、怀柔科学城管委会创新服务处、区市场监管局）
（二）提升创新主体建设与产学研协同
5.激发创新源头科技成果转移转化活力。支持高等院校、科研机构开展体制机制创新，在财政资金使用、职称评审、人员聘用、运行管理等方面享有更大自主权，开展基础前沿研究、产业关键共性技术研究开发、应用开发等创新活动，推动重大科技成果转化和产业化。鼓励其建设专业化科技成果转移转化机构，促进科技成果向生产领域延伸。支持其将与科技成果直接相关的仪器设备出租、出借或者作价投资到科技成果转化实体，取得收益继续用于科技研发与成果转化。（责任单位：区科委、区教委、区国资委、区财政局）
6.促进企业发挥科技创新和成果转化主体作用。支持企业承接转化重大创新项目，参与产业关键共性技术研发、国家重大科研基础设施建设、国际国内标准的研究与制定。支持企业牵头实施产业目标明确的科技计划项目,鼓励企业成为立项主体、研发主体和投入主体。鼓励高等院校、研发机构优先向中小微企业转移科技成果，带动中小企业产品和技术创新。加快落实“企业研发加计扣除”相关政策。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、区发展改革委、怀柔科学城管委会设施平台处）
7.成立多样化科技成果转化实体。支持以企业为主体，联合高等院校、科研机构和科技服务机构，共建产学研用紧密结合的科技成果转化实体，开展科技成果发现、评价、培育和推进等工作，鼓励中科院科研院所科技成果转化落地怀柔。培育一批协会、联盟型促进机构，促进先进制造业集群发展。推动成立科学仪器产业联盟。（责任单位：区科委、区国资委、怀柔科学城管委会创新服务处、区科协）
（三）发展壮大新业态、新模式
8.优化产业布局与资源整合。加强产业业态战略布局研究，立足“1+5+X”产业发展格局，培育硬科技产业，规划“五新”项目，完善高精尖产业细分领域支持措施。推进工业技改项目，建立科技创新机构与传统企业对接机制。盘活传统产业资源，加快推进金隅兴发水泥地块转型项目，加强对怀柔区低效厂房、闲置土地、空置楼宇的统筹规划，促进产业资源效益最大化。（责任单位：区科委、区国资委、区经济和信息化局、区发展改革委）
9.推进新型基础设施建设。将科学设施作为怀柔新基建的核心要素，打造多领域、多类型、协同联动的重大科技基础设施集群，加快高能同步辐射光源、综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、多模态跨尺度生物医学成像设施等项目建设运行。打造与重大科技基础设施协同创新的研究平台体系，加快推进交叉研究平台和中科院“十三五”科教基础设施建设。（责任单位：怀柔科学城管委会设施平台处、开发建设处，区经济和信息化局、区科委）
10.开拓新场景应用。加强新兴产业苗圃建设，每年收集有价值科技成果200项，筛选初创种子企业100家，以政府采购、应用场景的形式培育新型业态。打造智慧能源系统示范工程应用场景，基于传感、信息、大数据、人工智能等技术，构建先进能源信息系统；打造科学仪器应用场景，聚焦北京综合性国家科学中心，加快大科学装置、交叉研究平台和科教基础设施等科学仪器应用场景落地；打造新技术应用场景。（责任单位：区科委、怀柔科学城管委会创新服务处、设施平台处，区经济和信息化局、区文促中心、公安分局、区园林绿化局、区文化和旅游局、区交通局、区城市管理委、示范区管委会）
11.发展会展经济。积极推进国际会都扩容提升，加强与知名大学、科研机构以及相关组织的交流合作，支持高水平学术论坛、学术会议、科技产品发布、技术大赛、节庆等科技文化交流活动在国际会都举办。以雁栖湖生态发展示范区为核心，在全区范围内举办30个具有世界影响力的高端商务和科技品牌会议及活动。（责任单位：示范区管委会、区商务局、怀柔科学城管委会办公室）
12.促进影视文化与科技融合。发挥中影等影视领军企业核心引导作用，构建影视科技服务平台，吸引特色突出、科技创新实力强的中小影视技术和装备公司形成集聚协同效应。借力中国科学院大学、北京电影学院等在怀高校资源，培养全产业链高端影视人才。搭建影视资源大数据平台，为影视拍摄制作等相关产业环节提供基础信息和数字服务。利用国内外影视科技新成果，通过跨境服务等多种形式，形成开放共享的合作平台。（责任单位：区文促中心、区科委）
（四）推进科技成果转移转化载体建设
13.优化科技成果转移转化平台布局。依托大科学装置集群与交叉研究平台建设，形成一批基础研究和交叉学科研究的创新平台。加快建设一批关键共性技术中试平台，发展共享产线等新型中试服务平台，支持科研实体面向产业提供中试服务，推动创新载体中试服务能力提升，构建“大网络、多平台”中试服务生态。充分利用“首都科技条件平台”，引导企业与平台内科技资源开展技术转移，服务小微企业申请首都科技创新券。充分发挥“中小企业信息化公共服务平台”作用，为中小企业提供政策辅导、投融资、创业辅导等一站式服务。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、怀柔科学城管委会设施平台处）
14.发展新型研发机构与科研转化区。推动中关村怀柔园7.11平方公里产业用地控规落图,在北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、福田一工厂、兴发水泥厂规划应用研究和转化示范区、隐形冠军产业示范区。推动10家以上头部企业落户怀柔，每个隐形冠军产业示范区落户20家以上企业。推动北京雁栖湖应用数学研究院、北京海创产业技术研究院、中国科学院大学怀柔科学城产业研究院、魏桥国科产业研究院、北京机科国创轻量化科学研究院、纳米能源与系统研究所等新型研发机构落地建设。聚焦有色金属新材料科创园、福田一工厂硬科技产业示范区、海创百纳硬科技产业园建设，构建高端仪器产业创新生态与孵化场景应用，打造航母级科技创新与成果转化平台。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、怀柔科学城管委会创新服务处、区国资委）
15.大力推动创新创业孵化载体建设。培育一批高标准众创空间，为初创期科技企业和科技成果转化项目提供孵化场地、专业设备、创业辅导、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询等专业孵化服务，落实孵化机构在房产、土地、收入等方面税费减免政策。积极发挥中国科学院大学怀柔科学城产业研究院、北京海创产业技术研究院、创业黑马科创加速总部基地等孵化机构作用，助推怀柔科学城原创科研成果向现实生产力转化。（责任单位：区国资委、区科委、区经济和信息化局、怀柔科学城管委会创新服务处）
（五）健全科技成果转移转化服务体系
16.加强科技服务机构培育。支持从事技术交易、技术评估、技术投融资、信息咨询等活动的技术转移服务机构发展，完善专业化、市场化、国际化的技术转移服务体系。完善技术转移服务标准和规范，加强技术产权交易等平台建设，形成统一开放、线上与线下结合、产学研协同的技术市场体系。推进基于新一代信息技术的“互联网+”技术转移服务，从“点对点”服务向综合服务模式升级。（责任单位：区科委、区经济和信息化局、怀柔科学城管委会创新服务处、区市场监管局）
17.建立完善的科技金融服务体系。依托深圳证券交易所怀柔科学城企业上市服务中心、上海证券交易所资本市场服务怀柔科学城工作站，分层次、有重点、有梯度地服务科技企业挂牌上市。围绕科技成果转化和新兴产业孵化，加强金融服务业布局，力争新落户30家相关机构。鼓励银行、保险、担保、创投等金融机构合作提供组合服务，打造科技成果转化金融服务链。探索推动金融产品及服务创新，构建包括科技信贷、科技保险、集合融资、融资租赁在内的金融服务体系。（责任单位：区金融办、区经济和信息化局、区科委）
18.加强知识产权保护和服务体系建设。加大知识产权保护力度，坚持执法保护与服务保护并重，建立多元化纠纷解决机制。完善新业态、新领域知识产权保护措施，强化各部门之间的执法协作，形成统一协调的知识产权行政保护机制。支持知识产权运营服务体系建设工作,多维度构筑科技创新发展优势，保障“雁栖湖”、“怀柔科学城”等相关品牌的知识产权布局。大力开展重点领域科研机构和优势企业的知识产权培育工作，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权的知名企业群。（责任单位：区市场监管局、怀柔科学城管委会创新服务处、区科委）
19.建立科技成果转移转化监测评价体系。研究制定怀柔科技成果转化成熟度评价指标体系和评价方法，采取以技术成熟度和以商业成熟度为主的两阶段评价模式，为科技成果在怀柔转化落地提供依据。完善技术合同网络登记和智能统计分析系统，建立健全技术交易数据交换和资源共享机制。完善质量诚信体系，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的优势企业和产业集群。（责任单位：区科委、怀柔科学城管委会创新服务处）
（六）加强科技成果转移转化人才队伍建设与服务配套
20.引进培育成果转移转化人才及团队。充分发挥“雁栖计划”人才政策导向作用，在人才落户、子女教育等方面给予政策支持，引进一批提供成果转化服务的专业人才队伍。依托创业黑马项目平台，培养一批创业投资、科技中介、知识产权、技术交易等领域技术转移服务人才。推动首都院士之家怀柔服务中心建设，支持院士在怀设立院士工作站、院士成果转化中心，支持院士科技成果在怀转化落地。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区教委、区科协、区经济和信息化局、区市场监管局）
21.完善人才公共服务与配套保障。建设高层次人才服务中心，提供工作许可、户口办理、人才项目申报等一站式专员服务。推行“雁栖人才卡”，为高层次人才交通出行、看病就医、子女入学等提供服务。落实党委联系服务专家制度，加强人才政治引领和政治吸纳。规划建设以国际一流基础科研人才聚集为特点的国际人才社区，营造一流国际人才生活工作环境。制定分层次多渠道的人才住房保障政策，统筹商品房、人才公租房、人才共有产权房和租赁型职工集体宿舍等建设，提供国际社区、人才公寓、酒店公寓等住房，营造高品质居住生活环境。有序推进一零一中学怀柔校区扩建、北京市怀柔区妇幼保健院迁建、怀柔医院国际部建设等教育医疗设施提质升级。（责任单位：区委组织部、区住房城乡建设委、区教委、区卫生健康委）
22.健全科技成果转移转化激励机制。建立健全以增加知识价值为导向的科技成果权益分配机制，积极推进职务科技成果权属改革，尊重、维护和保障科技成果转化中各方主体的合法权益。鼓励高等学校、科研院所等单位通过许可、转让、技术入股等方式支持科技人员转化科技成果，开展科技创业，取得合法收益。推动高等学校、科研院所、医疗机构等单位建立符合人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。落实科技成果转化所获收益可按70%及以上比例用于对科技人员奖励的政策。加强对高等学校、科研院所等单位科技人员在岗和离岗创新创业政策保障，鼓励和引导科技人员兼职、离岗从事科技成果转化活动。鼓励研发机构、高等院校通过建设产学研合作平台、实施科技成果转化项目等方式，吸引企业科技人才兼职。强化"1+3"产业技能培训政策支持，落实企业补贴、个人奖励补贴、研修补助、免费培训等激励形式。(责任单位：区科委、怀柔科学城管委会创新服务处、区人力资源社会保障局、区教委、区卫生健康委）
（七）强化科技成果转移转化的多元化资金投入
23.加大财政支持科技成果转移转化力度。统筹安排财政资金，对关键领域、核心技术方向进行重点资金支持。积极争取北京市科技服务业促进专项、市区两级重大任务科技支撑专项、怀柔科学城科技成果转化专项、科技企业孵化平台扶持、企业科技创新支持、区级科技计划项目，区促进科技创新发展专项、高新技术产业发展专项等市区政策资金，促进科技成果转移转化。（责任单位：区科委、区发展改革委、区财政局、怀柔科学城管委会创新服务处、区经济和信息化局）
24.创新科技成果转移转化资金支持模式。成立怀柔科技成果转化专项母基金，面向怀柔发展重点领域和各交叉平台研究方向，形成政府引导、专业机构管理、市场化运作的科技成果转化基金阵列。依托怀柔仪器公司平台，投资设立怀柔仪器投资管理公司，发起设立和管理科学仪器创新发展基金，筹建空间技术产业基金，规划新材料、新能源专项发展基金。（责任单位：怀柔科学城管委会设施平台处、区财政局、区国资委）
25.拓宽科技成果转移转化资金市场化供给渠道。引进天使投资人和创投机构，支持初创期科技企业和成果转化项目。通过风险保证基金池、风险补偿、贷款贴息、知识产权质押融资补贴、知识产权保险补贴等方式，支持银行、保险、担保等金融机构提供信贷融资服务。利用互联网平台，为小微企业拓展融资渠道。支持符合条件的科技企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。鼓励符合条件的银行业金融机构与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。（责任单位：区金融办、区经济和信息化局、区市场监管局、区财政局）
四、组织与实施
（一）加强组织领导。加强政策、资源统筹，建立科技成果转移转化多层级工作体系。各有关部门明确责任分工，按照分解任务，加强协同配合，推动各项任务落到实处。
（二）保障资金投入。积极争取国家、市级层面资金支持，加大区财政支持科技成果转移转化力度，探索成立政府引导专项基金，积极引入社会资本参与科技成果转移转化。
（三）扩大宣传引导。统筹新闻宣传、政策解读和舆论引导工作，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，打造怀柔创新品牌，弘扬创新文化，营造良好社会氛围。