各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市怀柔区人民政府办公室
2021年12月17日
（此件公开发布）
怀柔区关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的工作方案
为进一步推动我区体育产业高质量发展，立足区域实际，依据《北京市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（京政办发〔2021〕9号）文件主要内容，结合怀柔区“十四五”规划，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，促进全民健身、体育赛事、体育消费发展，促进体育与文化、旅游、科技、教育等领域融合发展，全面提高体育事业发展水平，实现体育产业规模和质量双提升，助力区域经济社会发展,为全力开启科学城统领“1+3”融合发展新格局提供有力支撑。
二、提升全民健身新品质
（一）提升经常参加体育锻炼人口比例。引导市民树立大健康理念，养成主动健身习惯。促进体育与健康、体育与教育、体育与科技融合发展，健全全民健身服务体系建设，完善全民健身示范项目。到2035年，全区经常参加体育锻炼的人口比例超过55%。积极推行《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测，鼓励将体质监测项目纳入健康体检范围。
（责任单位：区体育局、区卫生健康委、区教委、区总工会、各镇乡街道）
（二）增加全民健身场地设施供给。实施《北京市体育设施专项规划（2018年—2035年）》《怀柔区关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案（2020—2022年）》。挖掘供地潜力，充分利用疏解腾退空间、城市“金角银边”和符合条件的公园绿地等，加大怀柔科学城体育设施供给力度，建好群众身边的全民健身场地设施。到2035年，全区人均体育场地面积达到3.65平方米。持续推进公共体育设施和学校体育场地设施面向社会开放。
（责任单位：区体育局、市规划和自然资源委员会怀柔分局、区园林绿化局、区教委、各镇乡街道）
（三）丰富全民健身赛事活动。推进全民健身赛事品牌化发展,积极推进“全民健身体育节”系列赛事。探索多元化办赛机制，打造线上线下相结合的赛事活动，进一步丰富全民健身赛事内容。创新全民健身赛事组织体制，提高全民参与积极性，以足球、篮球、乒乓球、冰雪等运动项目为重点，建立并完善青少年体育赛事体系。
（责任单位：区体育局、区教委、各镇乡街道）
（四）促进全民健身体医深度融合。积极推行全民健身指南，打造运动与健康管理产业链。鼓励体育与医疗机构建立体医融合协同创新发展机制，支持运动康复医院和健康促进服务中心等机构发展，引导建设体医融合实践试点项目。
（责任单位：区体育局、区卫生健康委、区财政局）
（五）优化全民健身智慧化服务。依托北京市全民健身服务云平台建设，推进我区全民健身公共服务数字化、智慧化水平，拓展新场景应用，鼓励建设和升级智能化体育场馆、健身俱乐部和优质体育科技服务品牌。整合区内全民健身场地、设施、机构等供给资源，利用互联网为居民提供线上健身指导、场地设施查询等公共服务功能，促进线上线下互动融合。
（责任单位：区体育局、区经济和信息化局）
三、推动体育赛事新发展
（六）打造和引进品牌体育赛事。坚持赛事品牌化理念，围绕带动体育赛事与休闲旅游产业融合发展，同时，继续举办并不断提升中国·雁栖湖桨板公开赛、中国长城马拉松赛、北京怀柔国际徒步大会等全国性赛事的文化传播力和区域影响力。
（责任单位：区体育局、公安分局、区委宣传部、区文化和旅游局）
（七）大力发展体育竞赛表演业。丰富体育赛事内容，支持体育赛事与文化娱乐深度结合，推进体育竞赛表演业创新发展。鼓励体育社会组织和市场主体举办新兴、时尚赛事活动。
（责任单位：区体育局、公安分局、区文化和旅游局、各镇乡街道）
四、促进体育消费新增长
（八）培育多样化体育消费市场。增加体育服务消费供给，满足多样化消费需求。拓展精品体育运动项目发展空间，释放体育消费潜力，助力北京国际消费中心城区建设。鼓励发展山地和水上等运动项目。调整完善体育彩票消费结构。
（责任单位：区体育局、区商务局、区文化和旅游局、区水务局、各镇乡街道）
（九）推动“体育+”融合发展。坚持体育+旅游、体育+文化等相关产业的融合发展，发展体育旅游项目，拓展体育旅游产业链。打造一批市级、区级体育旅游精品线路，鼓励旅行社设计开发更多体育旅游产品。支持旅游景区融入体育元素，完善设施，优化服务，将全民健身赛事活动与文化、旅游、科技等工作结合起来，推动“体育+”工作的稳步开展。
（责任单位：区体育局、区文化和旅游局、各镇乡街道）
（十）引导冰雪运动消费。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》精神及北京市相关实施意见要求，加大冰雪运动场地设施供给。打造冰雪运动品牌赛事活动，积极组队参加青少年冰雪U系列赛事体系，广泛开展校园冰雪赛事。坚持办好“北京市民快乐冰雪季”系列活动，以赛事和活动促进冰雪运动消费。
（责任单位：区体育局、区总工会、区教委、区残联、各镇乡街道）
五、深化“放管服”改革
（十一）优化体育市场环境。认真落实《北京市优化营商环境条例》，强化服务意识，激发市场活力。积极推行“一网通办”，提升服务水平。加强体育企业信用信息建设与应用，完善体育市场规范标准，推行告知承诺制度，引导市场良性发展。做好体育行业预付式消费管理，保护消费者合法权益。
（责任单位：区体育局、区市场监管局、区经济和信息化局、区政务服务局）
（十二）完善体育赛事管理服务。落实体育赛事审批制度改革和体育场馆安保等级评价制度及标准，严格执行办赛指南和服务规范。抓好赛事各环节的监管，做好赛事服务。
（责任单位：区体育局、公安分局）
（十三）鼓励各级体育协会实体化发展。推动各级各类体育协会加强实体化建设，激发内在活力和发展动力，推动规范运行和健康有序发展。完善体育社会组织服务事项清单，加大政府购买服务力度。扶持壮大基层及作用突出的体育协会组织。支持各类体育协会采用冠名、赞助、特许经营等方式开发无形资产。
（责任单位：区体育局、区民政局、区财政局）
六、强化政策保障
（十四）严格落实税费政策。依法依规落实各项涉企减税降费政策。对提供体育服务的非营利社会组织，依法享受相关优惠政策。
（责任单位：区税务局、区财政局）
（十五）加大财政资金支持。鼓励完善体育公共服务设施建设，对符合条件的社会新建体育场馆设施进行事后补贴。执行政府购买公共体育服务目录和标准，加大政府购买服务力度。进一步发挥体育彩票公益金作用，大力支持全民健身场地设施建设，鼓励举办高水平体育赛事活动。
（责任单位：区财政局、区发展改革委、区体育局、各镇乡街道）
（十六）切实保障体育用地。严格落实新版北京城区总体规划人均公共体育用地面积标准，新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施。
（责任单位：市规划和自然资源委员会怀柔分局、区住房城乡建设委、区园林绿化局、区体育局、各镇乡街道）
（十七）保障体育赛事活动公共卫生和运营安全。严格执行国家及北京市有关公共安全与应急管理法律法规，严格落实疫情防控常态化措施。市场主体依法承担安全主体责任，做好运营过程中公共卫生防控预案、公共安全与应急预案等，注重提高应急处置能力。属地政府及有关部门要加强监管或指导，确保体育赛事活动组织与运营安全有序。
（责任单位：区体育局、区卫生健康委、区应急局、公安分局、区市场监管局、各镇乡街道）