各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区落实〈北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）任务分工〉方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年六月二十日
怀柔区落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）任务分工》方案
怀政办发〔2012〕31号
为全面实施素质教育，夯实安全、稳定、健康、环境四项基础工作，提升教育核心竞争力、社会贡献力和自我实现力，努力创办优质、特色、均衡、人民满意教育，按照《北京市人民政府办公厅关于印发本市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）任务分工的通知》（京政办发〔2011〕72号），结合本区实际，现就本区落实北京市相关任务分工，制定以下方案：
一、基础教育
1.明确各级政府、学校、家庭和社会的责任，建立学生课业负担监测、公告制度，规范社会补习机构和教辅市场，引导家长和社会树立正确的教育观念，率先实现小学生减负。
——具体措施：
严格控制教辅材料，义务教育阶段杜绝使用乱编滥印的各种教辅材料，使学生有时间思考问题，参加社会实践，从事感兴趣的自主学习活动。小学三年级以下不留家庭书面作业，率先实现小学生减负。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长。
——责任单位：区教委。
2.加强和改进青少年思想道德教育，将社会主义核心价值观教育寓于学校教育教学全过程。
——具体措施：
一是坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义世界观教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想、信念和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义价值取向的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统、革命传统和北京精神教育。
二是把德育渗透教育教学各个环节，贯穿学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。夯实学校教育主渠道，充分认识德育课程在中小学德育途径中的特殊重要地位，上好思想品德课和思想政治课。
三是切实加强和改进未成年人思想道德建设。充分发挥少先队、共青团组织的育人优势，开展卓有成效的系列教育活动和培养青少年优秀品质的拓展训练活动。加强学生社团组织领导，鼓励学生参加志愿者服务和社会公益事业。
四是构建中小学有效衔接的德育体系。按学年段制定德育工作教育内容，开发《怀柔区青少年教育读本》中文明礼仪方面的校本课程。
五是加强心理健康教育。全面实施《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要（试行）》（京教德〔2004〕3号），积极创设良好的心理健康教育环境，通过多种途径开发学生的心理潜能，提高学生的心理素质。
六是抓好德育队伍建设。建设高素质的辅导员和班主任队伍，切实提高育人水平。
——责任单位：区教委、区文明办、区妇联、团区委。
3.深化基础教育课程教材改革。
——具体措施：
一是完善《怀柔区中小学素质教育行动大纲》（怀教发〔2012〕3号）和《怀柔区教育委员会关于中小学课堂教学改革实验工作意见》（怀教发〔2012〕4号），认真实践“钱学森大成智慧教育思想”，深化课堂教学改革，遵循教育规律和人才成长规律，创新教育教学方法，提高课堂教学的质量和效益。培养学生的创新精神和实践能力，培养高素质的社会主义建设者和接班人。
二是强化教学管理工作，抓好课堂教学主渠道。各学校要强化教学常规管理，在教师备课、讲课、作业布置批改、检测、教研组活动、校本研究、教学改革等方面抓出成效。加强三级课程管理，开足开齐国家课程，统一研发地方课程。各学校可结合实际，自主开发校本课程。
三是坚持能力为重。把学习能力、实践能力、创新能力作为基本能力进行培养，把学生放在教学过程的主体地位，给学生留有自主学习的空间，使学生学会观察、思考、质疑、探索，将学习从单纯的知识传授和接受的过程转变为一般能力、专业能力与社会实践能力的运用、形成和提升的过程。坚持能力为重，在教育教学过程中，根据学科性质强化实践环节和实践教学，帮助学生了解科学问题的实践根源，应用所学知识解释或解决实际问题。
四是深化教学改革，探索教学模式，创新教学方法。全面推进“钱学森大成智慧教育思想研究与实验”区域课题研究，在实践基础上，探索出体现素质教育特点、注重全面育人、突出能力创新、具有怀柔特色的教学模式与方法，并总结推广。区教委要确立部分中小学作为教学改革实验试点校，并逐年扩大试点校范围。
——责任单位：区教委。
4.广泛开展民族团结教育，进一步加强民族学校、内地新疆班建设，高质量完成培养任务。
——具体措施：
坚持“政治为先、一视同仁、严爱结合、全面发展”的工作思路，加强长哨营满族乡学校、喇叭沟门满族乡学校、杨宋镇中心小学满族校以及区红螺寺中学内地新疆班的科学管理，认真总结内高班管理经验，努力培养爱党爱国、德才兼备、民汉兼通的少数民族人才。加强民族团结教育，充分利用课堂教学、社会实践、重大纪念日、校园文化等重要环节，开展系统的民族情感、民族精神、民族融合知识及民族政策教育。举办具有地方特色的汤河川满族民俗风情节，积极开发民族团结教育校本课程，扩大交流空间，增进彼此感情，深化民族团结观念。
——责任单位：区教委、区民族宗教侨务办、喇叭沟门满族乡政府、长哨营满族乡政府。
5.加强体育卫生工作，大力推进“阳光体育”活动，确保学生每天锻炼不少于1小时，培养良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，切实降低学生中的肥胖率、近视率。
——具体措施：
一是按照《学校体育工作条例》和国家关于加强青少年体育增强青少年体质相关文件要求，制定本区关于开展“体育、艺术2+1项目”工作相关意见，实行绿色证书制度，通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长；颁发“体育、艺术2+1项目”绿色证书，不断提高学生的体育技能和艺术素养，为学生的终身发展奠定良好基础。
二是确保学生每天不少于1小时体育活动时间。建立全区统一的中小学生田径队、足球队、篮球队、乒乓球队等；开发满族体育项目、独轮车项目、自行车项目等具有怀柔特色的运动项目；学校成立校级足球、篮球、乒乓球及其他体育小组或训练队；每年举办2次全区性学生运动会，学校每学期举办1次运动会。
三是提高学生体质健康水平。按照国家课程标准开设健康教育课程。各学校建立中小学生心理咨询室，强化心理健康教育。落实《学校卫生工作条例》和《北京市健康促进学校考核标准》，培养学生良好卫生习惯，降低学生近视率、肥胖率和营养不良率。每学年由区教委所属保健所提交学生体质健康报告。
——责任单位：区教委、区卫生局、区体育局。
6.重视人文教育，提高学生的人文素养、艺术修养。开展形式多样的科技教育、实践活动，着力提升学生的创新精神和实践能力。
——具体措施：
一是高度重视并切实加强人文教育。发挥区文化馆资源优势，举办各种艺术欣赏活动，提高学生的艺术素养、良好的审美情趣和人文素养，提升学生的创新精神和实践能力。
二是建立全区小学生艺术团、中学生艺术团。由区学生管理中心牵头，重点选拔有艺术才能的学生组建中小学生艺术团，包括合唱团、器乐团、曲艺团、舞蹈团、美术团、书法团、文学团、摄影团等。各中小学成立不同规模的艺术组织，为区艺术团打下人才基础，为学生艺术教育开拓空间。全区每年12月举办艺术节。争创北京市中小学生“金帆艺术团”。
三是加强学生科技教育。培养学生创新能力、思维能力和科学素养，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效，鼓励学生开展小发明、小制作活动。每年下半年举办全区中小学生科技节。
四是加强学生科技社团组织指导。鼓励学生积极组织科技社团，参与科技普及活动。
五是举办中小学生嘉年华活动。由区教委组织，各学校选拔推荐学生参加，举办英语、语文、历史、地理等人文科学，数学、物理、化学、生物等自然科学，以及科技发明、天文观测等各类嘉年华活动。各学校要组织相应学科小组，丰富学生课余生活。
——责任单位：区教委、区文化委、区科委。
7.加大对学前教育的投入。
——具体措施：
一是将学前教育经费纳入区财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。多渠道筹措经费，加大学前教育经费投入，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，同时加大对其他部门办园、集体办园、民办园的扶持力度，安排专项资金，统筹各级各类幼儿园（包括教育部门办园、其他部门办园、集体办园、民办园）的建设、发展和奖励。落实区、镇乡两级成本分担机制，将学前教育逐步纳入公共服务体系，使其科学、健康、均衡、可持续发展。
二是启动幼儿园新建、改扩建、办园条件标准化及师资培养4项学前教育工程，确保有关专项经费投入增长。
——责任单位：区财政局、区发展改革委、区教委、各镇乡政府。
8.统筹规划幼儿园布局。依法保障新城、新建改建小区配套幼儿园的建设。
——具体措施：
一是做好学前教育布局规划。大力发展公办幼儿园，优化整合、扩大学前教育资源。新建小区建配套幼儿园原则上建成公办幼儿园。每个镇乡建1所高标准中心园，同时根据需求建设镇乡中心园附属分园，实行人员、教育教学、经费统一管理。
二是加强小区配套设施建设管理。建设与居住人口相适应的、规范的学前教育设施，加强学前教育设施用地管理。在学前教育设施建设中，合理确定项目用地规模，依法办理项目用地手续，保证规划准确落实，确保园所数量及规划用地。
——责任单位：区教委、区发展改革委、区财政局、规划分局、国土分局、各镇乡政府、各街道办事处。
9.大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，进一步增加城镇地区公办园数量，加强农村地区乡镇中心幼儿园建设，利用农村中小学布局调整富余的教育资源举办幼儿园（或附设幼儿园、幼儿班），到2020年，公办幼儿园数量占幼儿园总数的70%以上。形成以政府为主导，公办民办并举的学前教育服务体系，为适龄幼儿提供充足的入园机会，实施学前教育保障项目。
——具体措施：
按照《怀柔区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》（怀政发〔2011〕19号），加大学前教育投入，改善幼儿园办园条件，明确学前教育建设项目具体实施规划。到2013年，全区要建设及改造21所幼儿园（2011年学前教育规划建设项目涉及6个镇乡、7个幼儿园，2012年学前教育规划建设项目涉及9个镇乡、11个幼儿园，2013年学前教育规划建设项目涉及3所幼儿园）。扶持社会力量办园，对符合办园条件、办园水平较高的民办幼儿园给予一定政策支持，鼓励优质民办教育资源办小规模园，扩大招生规模，满足入园需求，提高学前教育普及率。
——责任单位：区发展改革委、区教委、区财政局、规划分局、国土分局、各镇乡政府、各街道办事处。
10.实施保教人员资格准入制度，加强保教人员岗位培训，提高保教水平。加大对自办园的监管力度。
——具体措施：
以提高保教质量为核心，优化幼教队伍，实施保教人员资格准入制度，加强保教人员岗位培训，提高保教水平。组织开展农村幼儿教师培训和幼儿园开放日活动，充分发挥示范园的窗口示范作用，提高幼儿园教师和领导的专业素养。采取公开招聘和定点委培的形式，充实幼儿教师队伍。按照北京市中小学教师继续教育工作意见有关要求，科学规划幼儿教师培训，通过挂职、交流、评优等多种活动提高教师专业素养。加大对各类幼儿园监管，做好各类幼儿园年度考核，公示考核结果。
——责任单位：区教委、区人力社保局、区编办。
11.开展对学前教育机构的督导工作。
——具体措施：
开展学前教育督导和评估，坚持督政与督学相结合的工作模式，完善学前教育工作督导评估标准。开展对学前教育工作的督导检查，定期对各类学前教育机构的保育、教育质量和管理水平进行督导和评估考核，实施办园质量监控，促进幼儿园科学、规范发展。
——责任单位：区教委、区政府教育督导室。
12.依法履行推进义务教育均衡发展的职责，全面落实《北京市中小学办学条件标准》，实施现代化中小学建设项目。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求，推进义务教育公共服务均等化。
——具体措施：
建立健全义务教育均衡发展保障机制，强化政府投入责任，完善经费保障机制和监管力度，确保教育经费“三个增长”和 “两个提高”，按政策、按标准将义务教育经费落实到位。
一是依法实现教育预算单列，完善部门预算制度。在预算中适当强化义务教育财政的相对独立性，明确规定各级政府在义务教育投入上的责任、经费负担和具体财政措施。
二是依法落实经费使用。认真落实政府按比例分项目分担经费的责任，防止将原有投入挪作他用。
三是加大义务教育经费保障机制实施的监管力度。加强人大对政府落实“三个增长”的检查和质询工作；接受审计监督，建立专门的审计制度；接受社会监督，建立投入公示制度；加强舆论监督，广泛听取新机制实施过程中人民群众的意见；加强纪律监督，对挤占、挪用、截留教育经费、教育专项资金和教育资产资源的行为，按有关规定严肃处理。
——责任单位：区财政局、区发展改革委、区教委、区审计局、区监察局、各镇乡政府、各街道办事处。
13.积极推进学区化管理、学校联盟、名校办分校、学校托管、优质管理输出、教师特派等办学形式和管理机制的创新试点，扩大优质教育资源覆盖面，促进区域教育协调发展。以公办学校接收为主，完善来怀务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。
——具体措施：
一是建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，优化教师资源配置。
构建教师队伍生力军，积极引进一些有志于教育事业的优秀青年人到教育队伍并使之迅速成熟，成为教育事业的生力军。
构建开放灵活的农村教师终身教育体系，不断提高广大农村教师的综合素质。
完善教师交流机制，建立骨干教师柔性流动机制，制度性地推动优质师资向相对薄弱学校流动，逐步实现区域师资的有机融合和均衡配置。逐步建立城区中小学教师到乡村任教服务期制度。建立、健全农村教师到城区、城市学习进修制度。
继续开展名师工程、开办名师工作室、举办优秀教师学术研讨会。做好专项课题研究，举办骨干教师培训班，组织骨干教师外出考察、异地交流、著书立说等。5年内培养区级名师不少于800名，市级名师不少于100名，特级教师力争3名以上。
二是加强干部队伍建设，打造高素质的校长队伍。
完善干部选拔任用机制，做好后备干部公开选拔、基层干部选拔任用和机关干部竞争性选拔工作。建设一支品德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力的高素质干部队伍。
进一步完善干部培训机制，实行校长任期制和交流制。抓好任职资格培训、挂职培训、能力提升培训、高级研修培训。实施校长发展工程，建立小学、初中、高中校长发展工作室。3—5年内，校长要出版教育专著。通过培训，培养区级以上优秀校长不少于20名，区级以上教育家不少于3名。
建立严格规范的监管机制，加大干部廉政教育力度，坚持惩防并举。坚持对干部进行德、能、勤、绩、廉考察，建立系统的干部考核机制。加强对离任干部审计，强化干部监督管理。
——责任单位：区教委、区人力社保局、区编办。
14.建立全区义务教育质量标准和监测制度。巩固小学和初中建设成果，加强对义务教育学校办学水平和教育教学质量的督导，着力促进学校内涵发展。以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。完善学生综合素质评价，着力促进每一个学生综合素质的全面提升。关注学习有困难学生，帮助他们完成学业。
——具体措施：
全面落实《北京市中小学办学条件标准》，实施现代化中小学建设项目。
一是推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。加强中小学标准化建设，促进每所中小学校在师资队伍和物质条件方面的均衡发展，营造义务教育领域公平竞争的环境。
二是建立城乡一体化义务教育发展机制。加强农村寄宿制学校建设，改善薄弱学校的办学条件和山区教师住宿条件。完成义务教育学校抗震加固工程，切实解决好学生的住宿、饮食问题。强化学校安全工作，提高山区学校管理水平。
三是优化城乡校网布局，推进义务教育公共服务均等化。根据“优化布局、创建名校、扩大规模、提高水平”的要求，科学调整学校布局，优化配置教育资源。按城市发展规划、人口分布情况和未来生源数的测算，合理调整教育布局规划。根据怀柔新城发展规划，新建2所小学和1所初中，与中科院研究生院合作规划建设高质量的中科院附属学校。完成汤河口中学和北京海淀教师进修学校附属实验中学名校办分校工程，区第二小学和北京光明小学名校办分校工程，培智学校（特殊教育）新建教学楼、办公楼工程、教科研中心综合办公楼等建设工程。形成与新一轮城市规划和村镇规划相协调、结构完善、规模适度、功能齐全的优质高效校网布局。
——责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、区财政局、区教委、规划分局。
15.探索学校多样化发展新途径。开展新型综合高中、特色高中建设试验，推动普通教育与职业教育的融通、渗透，为学生提供多元化学习机会和资源，形成独特的教育风格和学校文化。加强普通高中课程建设，深化课程教材改革，推进教育教学改革。发挥优质高中在特色办学中的示范带动作用。加强研究性学习和实验实践教学，建立学生发展指导制度，培养创新精神、实践能力和社会适应能力，引导学生自主学习和个性发展。探索高中和大学的合作途径，开展创新人才培养基地建设试点，为学有余力的学生开展拓展性学习提供资源支持。
——具体措施：
一是制定高中特色校建设总体规划，加强普通高中建设，促进普通高中办学多元化，引导学校走高质量、内涵发展的特色之路，满足不同潜质学生的发展需求，为培养多层次创新人才服务。
二是完善和规范以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入体制，按标准足额拨付经费，保障特色高中基础设施建设投入。
三是加强教师队伍建设，采取引进、选调、培养等形式，建设一支特色校发展急需的专业化教师队伍，促进教师专业化成长，提高教师综合素质。
四是充分发挥教育科研在普通高中特色发展中的重要作用，有组织地进行重点课题的规划和研究。
五是深入研究特色课程的设置，积极开发地方和校本艺术类课程，形成适合学生发展需求的课程体系。
——责任单位：区教委、北京京北职业技术学院。
16.建立健全推动普通高中学校多样化发展的督导评价制度。
——具体措施：
一是深入学习和研究市政府教育督导室制定的普通高中多样化发展和特色发展评价指标体系，结合本区实际，由区政府教育督导室与各高中校共同研究制定《怀柔区普通高中多样化发展和特色发展评价细则》。
二是区政府教育督导室指导各高中校认真学习贯彻市、区有关普通高中多样化发展和特色发展评价指标体系和评价细则，抓好自评工作，引导学校自主发展。
三是在学习借鉴本市其他区县高中教育督导工作经验基础上，2013年邀请市政府教育督导室高中教育督导专家，重点围绕教师队伍建设、质量和特色，以督导调研的形式共同对本区普通高中多样化发展和特色发展情况进行专项督导。
——责任单位：区教委、区政府教育督导室。
17.完善特殊教育体系，保障残疾学生接受教育的权利。优化特殊教育学校布局，推进特殊教育学校标准化建设，全面改善特殊教育办学条件。支持普通学校接受残疾学生入学，完善随班就读支持保障体系。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。鼓励高等学校招收符合入学条件的残疾学生。充分利用信息技术手段，创新残疾人教育模式，制定实施特殊教育学生个别教育计划。加强特殊教育学校教师培训。落实特殊教育教师待遇。
——具体措施：
一是保障残疾学生接受教育的权利，改善特殊教育办学条件，支持普通学校接受残疾学生入学，完善随班就读支持保障体系。不断探索新形势下残疾学生德育工作的新内容，提升特殊教育学校教师的专业水平。
二是提高怀柔特殊教育水平。到2015年，建成一支较专业的师资队伍；学校制度健全，管理规范，评价制度具有激励作用，干群关系和谐；教育质量明显提升，科研课题研究取得成果，校园文化建设内涵丰富、品位高，体现学校精神，凸显学校特点，形成学校特色；校园环境得到有效整合，硬件设施、设备基本达到现代化学校标准；校园环境优美、设施完善，校园文化功能得以发挥。
——责任单位：区教委、区财政局、区残联。
二、教育体制改革
18.坚持小学、初中免试就近入学。完善义务教育阶段入学规则，确保适龄儿童少年机会公平。根据区内适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定区内每所学校的就近招生范围和招生人数并向社会公布，确保区内符合规定的适龄学生学有其位。
——具体措施：
一是实施开放办学模式。巩固与东城区教育资源的合作，全面启动与西城区教育资源合作计划。依托美国友好校的优质教育资源，推进校际间的联动，实现办学模式的开放化。
二是创办特色学校。鼓励学校从自身实际出发，挖掘潜力，进行规划与设计，塑造学校文化与个性，创建特色学校，实现义务教育高质量可持续发展。积极引进“钱学森大成智慧教育思想”，深入开展“钱学森大成智慧教育思想研究与实验”及教育创新实践；做好“王金战教育思想研究课题实验”等改革试点工作，鼓励学校在办学规范化的基础上向个性化发展。
三是体现义务教育公平性。缩小城乡之间和学校之间办学水平的差距，坚持小学、初中免试就近入学，建立以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制，合理确定区内每所学校的就近招生范围和招生人数并向社会公布，确保区内符合规定的适龄学生学有其位，切实保障每一个适龄儿童都能接受基本相当的义务教育，不断提高教育教学质量，进一步推进区校义务教育全面、协调、可持续发展。
——责任单位：区教委。
三、依法治教
19.依法强化各级政府教育督导机构的监督、检查、指导和评估职能，加强对各级政府、各级各类教育机构以及其他社会组织贯彻执行教育法律法规情况和全面贯彻落实党的教育方针的督导检查，构建以提高教育质量为导向、政府督导评价为主导、学校自评为基础、社会广泛参与的教育督导工作机制，建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估体制。
——具体措施：
创新督导工作机制。建立以提高教育质量为导向、政府督导评价为主导、学校自评为基础、社会广泛参与的教育督导工作机制，以“安全、稳定、健康、环境、质量、特色、创新、开放”八个方面为评价指标，创新制定《怀柔区教育系统素质教育考核评价方案》。坚持和完善行政检查和教育督导相结合、规范性评价与发展性评价相结合、形成性评价和终结性评价相结合、定量评价与定性评价相结合、自我评价与上级考核评价相结合的工作模式，按照《怀柔区教育系统素质教育考核评价方案》（怀教发〔2012〕4号）进行量化打分，促进各项教育法律法规贯彻落实，促进基础教育和全面实施素质教育的高标准化、高质量化、现代化、均衡化发展，全面提高素质教育水平。
——责任单位：区教委、区政府教育督导室、各镇乡政府、各街道办事处。
20.进一步完善教育督导评估标准，促进各级各类教育的协调发展和学校的内涵发展。依法加强和改进基础教育和职业教育督导工作，拓展高等教育、校外教育、社区教育、教师队伍建设等方面的督导工作。推进督导创新，探索与同级政府部门联动督导、购买专业评价服务、开展社情民意调查、跨地区督导合作等工作模式，推进教育督导信息化，逐步实现精准化督导。
——具体措施：
严格督导考核评价过程，合理使用考核结果。严格开展教育专项督导评价工作，不断推进教育督导信息化，逐步实现精准化督导。明确检查要点和分值标准，按照学校（单位）自评、行政科室的考核评价、考评工作小组下校收集信息、综合考核评价的考核程序，确定各校综合考核评价成绩。确定优秀、良好、合格、不合格4个等级考核等级，评出“安全”、“稳定”、“健康”、“环境”、“质量”、“特色”、“创新”、“开放”等8个单项奖和1个“怀柔区教育系统素质教育考核先进单位”综合奖。通过综合考核评价，总结成功的办学经验，查找存在的突出问题并及时整改，不断提升教育发展水平和教育质量，推动教育持续健康发展。
——责任单位：区教委、区政府教育督导室、各镇乡政府、各街道办事处。
21.各级教育督导机构依法独立行使督导职能，落实和完善教育督导结果公布制度、整改制度、督促政府和学校履行教育职责的问责制，建立教育督导与教育决策、教育执行之间衔接顺畅、统筹有力的工作机制。全面加强督学队伍专业化建设，建立教育督导评估专业机构，推行督学任职资格制度、督学委派制度，完善督学选拔聘任制度、督学培训制度、督学责任区制度。
——具体措施：
加强督导机构和督学队伍建设，全面加强督导评估专业机构和督学队伍专业化建设，努力提高督学专业素质、能力水平和科研能力。一是组织督学深入学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。二是积极推进督导机构建设，做好兼职督学续聘和补聘工作。三是组织督学参加市级培训、外出考察学习和区县督导交流研讨活动。
——责任单位：区教委、区政府教育督导室、各镇乡政府、各街道办事处。
四、重大项目和改革试点
22.基础教育课程教材改革试验。着力建立课程教材改革试验长效机制，逐步形成具有怀柔特色的现代化基础教育课程标准。进一步深化基础教育课程改革，推动形成学科门类设置科学完善、课时安排合理、内容符合素质教育要求的课程体系。建立科学的三级课程评价机制，形成富有特色的地方课程、校本课程。修订完善怀柔区中小学实验教材，加强对教材选用的统筹。积极协调高等院校、教科研单位力量，形成促进课程改革的专家支持机制。
——具体措施：
一是推进课程改革，加强教材建设。狠抓义务教育和高中阶段课程改革，结合各校实际，推进课程改革项目。小学、初中、高中要有课程改革的试点校。研究课程结构，重视研究性学习、社会实践、综合实践活动课程、选修课设置。区教委要组织编写素质教育系列教材《怀柔区中小学生素质教育读本》。
二是树立以提高质量和特色为核心的教育发展观，建立以提高质量和特色为导向的管理制度和工作机制。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量和特色的根本标准。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。以国家课程标准为质量目标，提高全体学生的学业合格率。
三是加强教育科学研究指导。由教研部门针对本区实际，开展符合素质教育规律的教育科学研究，进一步加强课题管理。建立学校和个人立项，由怀柔区教育科研规划领导小组统一审批。
——责任单位：区教委。
23.职业教育体系创新改革试验。积极推进中高职衔接办学体制改革试验。选择部分学校和专业开展职业教育人才培养制度改革试验。深化职业教育教学改革，探索职业教育人才培养模式改革试验。
——具体措施：
一是加强实训基地建设。加大投入，提升实验实训设备的现代化水平，创新实训基地运行管理模式，提高实训试验设备利用率。建立实训基地，拓展实习实训基地功能，利用实训基地的设施和资源，积极开展校企合作、产教结合、社会服务、科研开发等工作，拓宽基地的使用功能，努力实现实训基地的办学综合效益和社会效益。开展校企合作、校校合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
二是改革职业教育人才培养模式，优化职业院校专业设置。增设当前社会发展迫切需求的新专业，调整职业院校的专业结构和布局，以本区产业结构调整和市场需求为导向，积极支持和大力发展与现代服务业、文化创意产业和现代制造业相关的专业。
三是加强职业教师培养途径。提高“双师型”教师比例，完善从行业、企业引进或聘请师资机制，定期选派职业院校骨干教师赴职业教育发达国家进修，增强专业素质，拓宽国际视野。
四是强化中高等职业院校职业培训功能。职业院校面向社会积极开展多层次、多样化职业培训，推进学历证书与职业资格证书并重的“双证书”培养模式。
五是健全职业教育质量评价制度。完善高等职业教育评估体系，组织职业技能竞赛，积极开展示范校建设。
——责任单位：区教委、北京京北职业技术学院。
24.加强各级各类学校的安全管理，确保师生的安全。
——具体措施：
一是各级各类学校（含幼儿园）要加强校园安全管理，确保师生的安全。二是加强对师生的安全教育，组织编写并使用好《怀柔区中小学生安全教育读本》，开展经常性的安全演练。三是落实校长（含园长）为本校安全工作第一责任人的要求，逐级签订安全责任书。四是区政府相关部门统筹协调解决好学生上下学乘车安全问题。
——责任单位：区教委、区卫生局、区委政法委、公安分局、区公安消防支队、区公安交通支队、区安全监管局、工商分局、区地震局。