各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区中小河道水务工程建设实施方案（2012—2015年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年九月五日
怀柔区中小河道水务工程建设实施方案（2012—2015年）
怀政办发〔2012〕43号
为进一步加强以中小河道治理为重点的水务工程建设，完善城乡防洪排涝体系，全面提升河道行洪能力，结合区域实际，制定本方案。
一、工作目标
利用4年时间（2012—2015年），实现全区中小河道防洪排涝全部治理达标，消除城区和各镇乡因中小河道排水不畅造成的积水问题。小水库、小塘坝、小流域全部消除安全隐患。重点区域河道的防洪标准达到20—50年一遇，重点镇范围河道的防洪标准达到10—20年一遇，其他地区河道的防洪标准达到10年一遇。
二、指导思想
深刻反思“7·21”特大自然灾害经验教训，按照市委、市政府统一安排部署，以流域水系防洪达标为目标，以水毁工程恢复和城乡重要排水河道治理为重点，以塘坝加固、清淤清障为主线，统筹考虑蓄水和排水，进一步提高水务工程防洪排水能力，消除防洪安全隐患和薄弱环节，构建以流域为单元的防洪体系，为区域经济社会发展提供防洪安全保障。
三、基本原则
（一）统一规划，科学治理。水务工程建设要与区域经济社会发展相适应，统筹好上下游、左右岸、干支流和相关区域的利益关系，按照自然规律科学规划，实现水务设施蓄泄兼顾的功能。
（二）防洪为主，安全发展。强化安全发展理念，协调好水务工程建设与城镇建设、经济开发区建设和其他重大建设项目的关系。根据不同暴雨可能造成的影响范围和危害，按标准设防编制洪水影响规划。
（三）因地制宜，突出重点。按照水务工程所在区域与功能差异，分类确定治理目标、标准和措施，严格控制成本，保证实现基本功能。找准影响防洪排水的重要节点和关键问题，优先考虑防洪压力大、积水严重区域的水务工程建设。
（四）区级统筹，镇乡主责。全区防洪总体规划按分级原则明确当前和今后一个时期治理目标、任务和措施，各镇乡政府对所辖水务工程建设负主体责任。
四、工作任务
（一）2012年完成怀河生态治理工程、平原中小河道清淤、101处河道行洪障碍物拆除工作。
（二）2013年完成部分平原中小河道衬砌、部分护村坝建设、山区小塘坝除险加固、怀柔区白河生态治理工程、怀柔区怀沙河生态治理工程、怀柔区天河生态治理工程。
（三）2014年完成部分平原中小河道衬砌、部分护村坝建设、怀柔区沙河生态治理工程、小泉河治理工程。
（四）2015年完成怀柔区汤河生态治理工程，怀柔区怀九河二期生态治理工程，平原三、四河网（北房段）衬砌，平原三河网（杨宋段）衬砌，护村坝建设。
五、保障措施
（一）建立组织，加强领导。成立主管副区长任组长的怀柔区水务工程建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹水务工程建设与管护工作，协调解决工作中的重点难点问题。领导小组成员包括区发展改革委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区农委、区财政局、区环保局、区交通局、区水务局、区园林绿化局、国土分局、规划分局主管领导。领导小组办公室设在区水务局，负责领导小组日常工作，区水务局局长兼任办公室主任。
（二）区镇分责，联动推进。领导小组各成员单位负责工程规划、技术指导、监督考核工作，并积极争取市级资金支持；各镇乡政府负责征地拆迁、工程建设和建后管护工作；各工程建设审批单位要简化程序，特事特办。
（三）统筹财力，加大投入。要统筹市、区、镇乡三级财力，进一步加大水务工程建设的资金投入力度。区有关部门要通过调整优化固定资产投资结构、利用水务建设基金和土地出让收益等专项资金、积极争取市级资金等方式，保证水务工程建设资金投入；各镇乡政府要加大资金倾斜力度，多渠道筹措资金，重点保障水务工程拆迁和管护资金及时足额到位。
（四）全程监管，绩效考核。区发展改革委、区水务局要建立健全项目管理制度，严把工程建设质量关，开展工程质量效益评估；区财政局、区审计局要加强资金使用管理，对工程建设资金进行全程审计监督。