一、养老机构投资环境简介
怀柔区位于北京城区东北部，是首都北部重点生态保育区，同时承载着怀柔科学城和国家对外交往的重要功能。全区下辖2个街道、12个镇、2个乡，总面积2122.8平方公里。
截至2025年底，怀柔区常住人口44万人，其中60岁及以上老年人口12.57万人，老龄化率达28.57%，属于中度老龄化阶段，养老服务需求持续增长。目前，全区共有备案运营养老机构22家，养老机构床位2248张；初步形成了区、街道（乡镇）、社区（村）三级居家社区养老服务网络。养老机构以公建民营为主要运营模式，社会力量已逐步成为养老服务供给的主体。
二、养老机构投资审批条件及依据
养老机构应当依照《中华人民共和国老年人权益保障法》、《北京市养老机构备案管理办法（试行）》等法律法规和标准规范的规定开展服务活动，并符合下列条件：
（一）设立条件
1.举办人应具有完全民事行为能力，且无相关违法犯罪记录；
2.应有符合养老机构相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度；
3.应有符合国家和本市相关标准和技术规范的经营场所、基础设施设备；
4.应配备与经营规模相适应的管理人员和专业技术人员；
5.应符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018年第36号）、《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第35号）等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。依照《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动；
6.应符合《养老机构管理办法》（民政部令第66号）相关规定；
7.开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内设医务室、护理站等设置标准；
8.开展餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，以及相应食品安全标准。
9.法律法规规定的其他条件。
（二）需提交的相关材料
1.法人证书复印件1份；
2.设施产权证明，设施租赁的提供租赁协议（协议签署年限要超过十年）复印件1份、产权证复印件1份、简易平面图1份；
3.公办民营的提供运营商营业执照复印件、公办民营协议复印件各1份。
以上材料均需加盖公章。
（三）政策依据
《中华人民共和国老年人权益保障法》
《养老机构管理办法》（民政部令第66号）
《北京市养老服务条例》
《北京市养老机构备案管理办法（试行）》（京民养老发〔2023〕266号）
《北京市街道（乡镇）区域养老服务中心建设管理指引（试行）》（京民养老发〔2024〕21号）
（四）备案说明
根据民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知（民函〔2019〕1号），不再实施养老机构设立许可，实行备案管理。营利性养老机构办理备案，向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出；非营利性养老机构办理备案，向登记机关同级的人民政府民政部门提出。备案床位数不得少于10张。
养老机构完成备案后，方可按相关规定申请养老服务补贴、运营补贴等扶持政策。仅从事养老服务但无意申请相关补贴的，可不办理备案手续。
三、养老机构投资审批流程
四、投资审批涉及部门和联系方式
根据民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知（民函〔2019〕1号），不再设立养老机构设立许可，实行备案管理。
办理部门：北京市怀柔区民政局养老服务和社会救助科
办理地址：北京市怀柔区北大街26号
咨询电话：010-69623271
办公时间：工作日8:30-12:00；13:00-17:30
北京市怀柔区民政局
2026年8月5日