政 府 工 作 报 告

—— 2021年1月22日在长哨营满族乡第四届

人民代表大会第九次会议上

乡长  缐佳鑫

各位代表：

现在，我代表长哨营满族乡人民政府，向大会作报告，请予审议。

2020年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在乡、村两级干部的不懈努力下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，认真落实“五态”建设各项任务，以决胜全面建成小康社会为目标，以乡村振兴为契机，科学谋划落实“三地一乡”功能定位，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了“十三五”各项目标任务，全乡经济实现平稳快速发展，乡村治理水平稳步提升，生态优势更加彰显，人民生活持续改善，各项事业取得了新发展、新进步、新成效。全年完成财政收入7353万元，完成固定资产投资5691万元，实现农民人均劳动所得21903元。

一年来，乡政府主要做了以下工作。

一、认真做好疫情防控和复工复产，全力保障全乡人民生命健康安全

自疫情发生以来，乡政府严格落实市、区疫情防控工作要求，统筹全乡力量，第一时间成立疫情防控指挥体系，健全工作机制，制定乡、村两级联防联控应急预案，统一安排部署、细化责任分工、明确具体措施，织密织严防控网络，实现了疫情防控横到边、纵到底，排查管控全覆盖、无遗漏、无死角。为确保防控工作万无一失，全乡共设值守点位33处，安排防控人员800余人，严密监管中高风险地区返乡27人、其他地区返乡440人、“七小”企业42家，完成77处共300余万平方米的消杀任务，发放疫情防控宣传材料5000余份，组织进行核酸检测2800余人次，全乡未发现一例确诊病例，有效保障了人民群众的生命健康安全。在做好疫情防控的基础上，积极推动全乡各行业、各产业复工达产，99家星级民俗户、13家民宿和乡域内各类市场经营主体第一时间全部实现复工复产。  

二、持续聚焦重点工作任务，全力以赴抓落实、促进度、求突破

紧紧围绕“三地一乡”发展格局谋划思路、创新举措，千方百计统筹资源、布局项目，全力推动各项工作扎实有序开展。坚持立足实际，着眼长远，高标准编制完成全乡“十四五”规划纲要，科学制定2020-2035年乡域国土空间规划，积极参与编制“京韵满乡”精品文旅示范带规划。着眼提升村庄环境品质、补齐基础设施短板，科学编制美丽乡村规划，编制完成2019-2020年度15个村规划并通过乡、村两级审核。认真研究制定满韵汤河生态修复建议书，长哨营中心幼儿园新建工程成功获得“多规合一”初审，乡敬老院改扩建工程取得阶段性成果。扎实推进七道梁、四道河、西沟、三道窝铺新型集体林场试点工作，四个集体林场正式成立并完成注册，通过实施森林健康经营林木抚育及国家级公益林工程管护带动就业177人，实现收入200余万元。严格落实全区统一部署，认真抓好壮大农村集体经济任务，第一批三个试点村顺利完成年度指标任务。

三、产业结构持续优化，经济实力稳步提升

认真落实“六稳”“六保”要求，以服务怀柔科学城建设加速突破为契机，持续优化产业结构，培育主导产业，壮大经济实力。积极对接青苗国际学校项目落地需求，主动靠前协调资源、解决困难。以对口帮扶为契机，强化与丰宁县对接合作，努力推动睿智大数据中心项目在丰宁县谋划落地。积极克服新冠疫情带来的不利影响，成立财源组收工作专班，充分发挥政策杠杆作用，大力优化营商环境，主动为企业提供管家式服务，全年新引进企业740户，其中注册资本在5000万元以上23户，财政收入完成比例排名全区前三位。加快全乡特色产业转型升级，逐步调整退出高耗水大田传统种植业，全面清理腾退高污染养殖业，发展蔬果设施大棚328栋，种植高品质香菇、平菇、西红柿等，带动6个村百余名村民就业。以清理规范村级合同为契机，推进土地资源整合优化，探索引导7个村种植中药材2200余亩。持续推动乡村旅游业有序发展，全乡31户星级民俗户成功对接携程、百度等电商合作平台，全年接待旅游人数7261人，营业收入120余万元。在此基础上，持续深化与首创集团等优质资源对接合作，以研究编制乡域产业规划为契机，认真谋划重要结点产业项目实施方案，积极探索满族文化与精品生态旅游融合发展新模式。

四、生态水平不断提升，人居环境持续改善

坚持疏解整治与优化提升同步推进，超额完成年度专项拆违任务，拆除违法建设313处、建筑面积28000余平米。深入推进“人居环境整治”专项行动，投入资金400余万元，清理各类卫生死角、乱堆乱放1万余处，清运生活垃圾和建筑垃圾近7000吨，拆除私搭乱建34处、484平米，新建、提升改造公厕28座。统一购置垃圾分类收集车8辆、四色垃圾分类桶3500个，31处垃圾分类桶站全面启动建设。围绕打好碧水攻坚战，落实乡、村两级河长制工作责任，整治河道80公里，清理杂草杂物70余吨，“北京河长”APP巡河率达到100%。围绕打赢蓝天保卫战，及时订购配送优质燃煤5000余吨，完成东南沟、老西沟等5个村十千伏电网及煤改电外电网改造工作，村民生产生活清洁能源覆盖面持续扩大，PM2.5、TSP等主要空气质量监测指标始终保持全区前列。稳步推进绿色生态体系建设，实施新一轮百万亩造林644.2亩，开展林木抚育34522亩、退耕还林2546.6亩，完成美丽乡村绿化4518平米，全乡优质生态资源总量持续扩大。

五、民生保障更加有力，群众获得感不断增强

围绕“七有”“五性”，坚持把改善人民生活作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办好事、办实事、解难题。全年共实现农村劳动力转移就业248人，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到5215人和5530人，全面实现应保尽保。加大社会救助力度，为特困、低保及低收入家庭开展医疗救助227人次、救助金额46.4万元，为大病及各种困难弱势群体进行慈善救助378人次、救助金额22.35万元。圆满完成脱贫攻坚任务，通过结对帮扶、产业帮扶、社会帮扶等有效措施，全乡低收入农户、低收入村全部实现脱低摘帽。基础设施进一步完善，完成长哨营、二道河等7个村污水处理设施升级改造和三道窝铺、上孟营等村污水管网建设，干沟路、大沟路部分路段和北湾村街坊路开展维修改造。西沟、三岔口、大沟成功创建市级红十字村，博爱之家、医疗卫生室、老年驿站、温馨家园等民生项目辐射面持续扩大，服务保障民生需求的各类资源更加丰富多元。坚持以“接诉即办”工作为牵引，认真解决好群众身边的操心事、揪心事、烦心事，全年共接办12345政务服务便民热线2300余件，响应率、解决率、满意率“三率”综合成绩进入全区前三位。

六、铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结进步创建

深入学习习近平总书记关于民族团结进步创建工作的重要指示精神，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，系统挖掘满族特色饮食、衣着服饰、文学艺术、节日风俗，不断探索弘扬满族传统文化的有效路径。积极推进“京韵满乡”精品文旅示范带建设，打造项林宿、牧马人、南山云舍等一批具有满族特色的精品民宿，顺利完成二道河乡情村史陈列室及古洞沟、七道河等7个村级文化活动室改扩建项目，编排《画一幅锦绣山河》、《悠车调》等一系列富有满族文化底蕴的艺术作品。积极对接河北丰宁龙腾艺术馆、滦平文化馆等满族传统文化资源，以非物质文化遗产项目交流为载体，开展非遗进民俗、非遗进民宿等活动，形成“满族小吃+文化感受+民宿体验”假日休闲综合旅游产品。2020年，我乡荣获国务院颁发的 “全国民族团结进步模范集体”称号。

七、基层治理成效显著，乡村社会保持和谐安全稳定

牢固树立安全“红线”意识，层层压实安全稳定责任，全年与各生产经营单位签订安全生产责任书110份，检查生产经营单位601家次，食品药品安全检查1600户次，发现并整改安全隐患101项，食药快检合格率达100%。严格落实护林防火责任，紧盯重点时期、关键节点防火任务，全面排查清理各类火灾隐患，签订文明祭扫承诺书700余份，增配灭火拍1000把，全年无重大火灾事故发生。常态化推进预防煤气中毒工作，逐户检查并发放宣传材料1109份，免费为150户村民安装一氧化碳报警装置。积极开展“光盘行动”，压实机关企事业单位、饭店及民俗民宿等各类主体责任，在全乡营造浪费可耻、节约光荣的良好氛围。开展国家安全、《民法典》、扫黑除恶、反邪教、禁毒等宣传活动，发挥人民调解、村居律师在基层社会治理中的作用，加强对刑满释放、精神障碍、邪教等重点群体的教育、管理、帮扶，全年接待群众来访73批次109人次，未发生信访人肇事肇祸及越级访情况。加大社会面防控及维稳，结合疫情防控和重要会议服务保障，共发动群防群治力量2500余人次，有效保障了全乡安全稳定。

八、加强政府自身建设，行政效能和服务水平稳步提升

坚持为民服务宗旨，认真履行政府职能，持续提升行政服务水平，努力建设为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。提高依法行政能力，自觉接受人大代表监督，高度重视人大议案和建议办理，建立公开承诺制度，依法依规做好“三务”公开，加大村级财务审计力度。持续推进法治政府建设，加大执法力度，开展联合执法120次，行政处罚78起。圆满完成“七五”普法总结验收，加强法治宣传教育，不断提高干部群众的法治观念。强化政府效能建设，认真落实重大事项报告、驻村工作站等各项制度，重点、难点工作实行“清单化”管理。积极推进服务型政府建设，落实“足不出村”办政务，24个村级政务服务站全年共受理代办事项1260件，“综窗”前台接待办事群众1496人次。加强廉洁政府建设，紧盯重点工程建设、精准扶贫项目和人居环境整治等关键领域，加强对各类资金全程监管，从严开展内部审计，严格执行行政问责制度，牢牢守住政府廉洁底线。

各位代表，一年来，在全乡人民的共同努力下，我们齐心协力抵御风险挑战，紧紧抓住怀柔改革发展机遇，圆满完成了年度各项任务。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，也是各位代表和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表长哨营满族乡人民政府，向各位代表和全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全乡人民的期盼，对照区委区政府和乡党委的要求，我们的工作还存在很多不足，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：对科学城统领“1+3”融合发展的认识不够深刻，在抢抓机遇方面，围绕项目、政策、资金、资源还需下很大功夫；经济总量和产业结构与“三地一乡”发展定位还有差距，集体经济发展和农民持续增收仍需破题，稳增长压力较大；旅游产业基础薄弱，旅游实体支撑不足，强品牌、聚人气、增特色等方面还需进一步提升；乡村环境品质还有较大提升空间，村庄基础设施短板仍需补齐；对接群众需求，抓发展、做服务的精准性、及时性、有效性还有待强化，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

2021年工作思路和安排

今年是中国共产党成立100周年，是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好政府各项工作意义重大。我们必须努力抢抓机遇、应对挑战、担当使命，高标准高质量完成各项任务，全力以赴推进满乡经济社会发展。

2021年乡政府工作的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，围绕加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，以系统推进“五态”建设为契机，以落实乡村振兴战略为主线，聚焦“三地一乡”定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学推动乡“十四五”规划、国土空间规划、“京韵满乡”精品文旅示范带规划落地落实，认真抓好产业转型升级、人居环境整治、生态资源涵养、民生保障提升等工作，努力推动全乡经济社会发展再上新台阶。

2021年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政预算收入达到7270万元，居民人均可支配收入稳步增长，PM2.5年均浓度完成区政府下达目标任务，各项生态环境指标持续改善。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。

一、严格做好常态化疫情防控工作

坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实农村地区疫情防控指引要求，强化公共卫生管理责任，组织好各村村民健康管理、人员排查、核酸检测、疫苗接种、高风险人员管理等疫情防控工作。加强村卫生室建设与管理，提高乡村医生的卫生防病能力和意识，发挥村卫生室、乡卫生院的哨点作用，加大对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状患者的监测排查力度,发现问题及时上报。督促乡域内“七小”企业落实主体责任,严格落实扫码登记、测温、佩戴口罩、通风消毒等防疫措施,严禁人员扎堆聚集，切实做好常态化防控措施和健康监测等工作。加快推进各村技防系统落地，织牢联防联控网络。加强传染病防控知识宣传，充分利用村村通广播、公开栏、微信公众平台等途径开展卫生防疫宣传，引导村民保持勤洗手、常通风、戴口罩等良好的卫生习惯。

二、全力推动乡域经济提质增效

持续优化营商环境，发挥财源组收工作专班作用，深化与科学城合作招商机制，创新服务措施，兑现落实各项政策，全力提升经济发展质量和效益。加快农业产业转型升级，积极争取政策资源，因地制宜包装项目，做足自然生态、民族文化、科技创新等文章，提升农副产品附加值，努力培育具有满乡特色的农业品牌。依托中国健康好乡村等平台，积极引进优质资源，助力乡村产业振兴，探索农业产业项目+旅游康养的新型业态，努力形成“一村一品、一村一俗、一村一药、一村一养”的产业模式，为村集体经济发展、农民增收注入新动力。培育农村发展新力量，鼓励有技术、有资源、有知识的人才，特别是本土人才参与家乡发展建设。持续做实做好集体林场试点工作，发展林下经济，探索林下经营方式，进一步发挥林业对村级经济的支撑作用，努力走出农村集体经济发展壮大的新路子。进一步深挖文化旅游资源优势，按照“梳理一批、规划一批、盘活一批”的工作思路，做活土地文章，依托生态环境、民俗文化、传统美食等独特资源优势，全面推动乡村旅游发展，努力打造一批文化旅游、康养休闲旅游于一体的生态旅游品牌项目。

三、扎实推进美丽乡村建设

认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕加快推进美丽乡村建设，高标准高质量做好规划建设、管理等各项任务。继续深化二道河、老西沟等一期9个村村庄规划设计，推进完善二期15个村村庄规划和实施方案编制工作。持续开展疏解整治促提升专项行动，扎实推进农村人居环境整治工作，全面加大拆除违法建设、私搭乱建、治理卫生死角工作力度，认真做好二类公厕改造提升。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，提高垃圾分类工作水平，积极争取建筑垃圾消纳场项目规划落地，落实街巷长制、小巷管家和门前三包责任，切实提升乡村管理精细化水平。持续抓好重点工程项目建设，加速推进“京韵满乡”文旅精品示范带建设，加快乡中心幼儿园新建工程和乡敬老院改扩建工程进度，推动精品民宿、星级民俗户改造升级，着力补齐供水、污水、村庄道路等基础设施短板，努力为全乡人民生产生活提供更好的设施条件。

四、全面提升生态环境品质

严格执行环境保护制度，落实空气清洁行动计划，推进农村煤改电工程，逐步实现村民生产生活清洁能源全覆盖。加强对施工工地、砂石堆、重型机动车运输等扬尘源精细化管控,加大餐饮业油烟整治力度，加快破损路面修复，加强公路清洁保洁管理，严控PM2.5浓度。严格落实河长制，完善管河、巡河考核机制，加大污水排放治理力度，保持水清、岸净，不断提升水环境品质和水源涵养能力。提高生态涵养能力，加大对山林的管护力度，坚决防止森林火灾和破坏林木行为，持续做好“百万亩”造林、集体林场试点、留白增绿等工作，实现经济建设与生态文明良性互动。

五、认真做好保障民生工作

持续巩固低收入帮扶成果，强化政策支撑保障作用，重点加大就业帮扶力度，确保低收入农户稳定增收。着力促进农村剩余劳动力转移就业，加大就业培训工作力度，加强就业信息发布，提升劳动力就业质量。用足用好社会救助、医疗救助资源，精准对接困难群众需求，完善公共卫生服务体系，坚持城乡居民养老、医疗保险全覆盖，切实做到应保尽保。提升养老助残服务水平，逐步解决独居老年人吃饭难问题，发挥红十字村作用，推动救助服务惠及更多有需要的群众。繁荣文化体育事业，推进学习型满乡建设，落实好首都公共文化服务示范区达标任务。加大教育投入力度，重视群众身心健康，大力开展各类群众性文化体育活动。加强精神文明建设，推进“光盘行动”形成社会新风尚。加大重点人管控及矛盾纠纷排查调处力度，落实“三到位、一处理”工作机制。完善“12345”接诉即办工作制度，细化工作流程，发挥“为民服务队”作用，及时解决诉求，持续推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，打通服务群众的“最后一公里”。坚持以最严标准抓实安全生产、社会面稳控、扫黑除恶、防汛防火及食品药品监督检查等各项工作，严守底线，积极作为，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

六、持续加强政府自身建设

坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准落实好区委、区政府和乡党委各项决策部署。深入推进依法行政，提升政府规范化运行水平，认真执行人大决议决定，自觉接受人大工作监督。组织实施“八五”普法，坚持运用法治思维和方式推动工作、解决问题。增强廉洁自律意识，严格贯彻中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议。持续推进不敢腐、不能腐、不想腐，严厉杜绝“为官不为”、“吃拿卡要”等损害群众利益情况发生，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，2021年是“十四五”发展迈出坚实步伐的一年，也是打造“三地一乡”发展格局的关键之年，任务繁重、责任重大。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，进一步开拓进取、团结奋斗，全力以赴推动满乡新发展，以优异成绩迎接建党100周年！

（全文约7100字）