中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会
北京市怀柔区喇叭沟门满族乡人民政府
关于2023年度法治政府建设情况
的报告
区委、区政府：
2023年，在区委、区政府的正确领导下，喇叭沟门满族乡以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市、区关于法治政府建设的重大决策部署，依法全面履行政府职能，现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效
深学细悟习近平法治思想，深刻领会高水平法治对推动高质量发展的重要意义。持续加强党的领导，充分发挥“头雁效应”，坚持每月组织理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将思想和行动与党中央各项决策部署相统一。全面提升依法行政工作质效，深化“八五”普法和以案释法工作，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
1.强化主动服务意识，营造优质法治化营商环境。一是优化公共服务，推广电子政务，全力推进“告知承诺”“一网通办”“全程网办”“证照分离”等多项审批制度改革，满足人民群众的基本需求，提升人民群众的获得感和幸福感；二是认真执行新版改革政策，畅通问题建议收集渠道，强化研判和协同解决，全面贯彻落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。
2.深化接诉即办工作，助力民生服务持续优化。把接诉即办作为保障和改善民生、深化基层治理的主抓手。确保“接”出速度，“办”出温度。聚焦群众身边的“关键小事”，严格落实“一把手直抓、一条线贯穿、一体化推进”工作流程。全年受理12345市民热线群众诉求2164件，先后9次考核成绩进入市级绩效前100名，3次取得全市第一的好成绩。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
1.建立健全决策机制，加强信息公开和公众参与。提高政府决策的科学性和民主性，增强公众对政府的信任和支持，促进政府与公众之间的良性互动。在制定政策时充分征求公众的意见和建议，确保政策符合法律法规和公共利益，并且能够得到有效执行和监督。
2.加强对决策过程的监督和管理，确保决策过程依法依规。严格执行行政规范性文件合法性审核制度以及合同合法性审查制度，全年共计审查行政规范性文件1件，以政府名义签订的合同25份。行政机关主要负责人每年6月、12月定期听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中的重要问题。认真落实政府法律顾问和公职律师制度，提高法制审核工作专业性，做到“应审必审，应备尽备”。
（四）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法
强化“三项制度”落实，推动行政执法规范化。统筹推进执法公示制度与政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高行政执法透明度，进一步规范行政执法行为。贯彻落实行政执法全过程记录制度，确保行政执法行为的合法性、公正性和可追溯性，有效维护行政相对人合法权益，提升行政执法人员执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，把好行政执法的法律关，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，防止出现违法或者不当的行政执法行为。
（五）严格落实社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
充分发挥党建引领作用，建立健全工作机制，完善信访、调解、行政复议答复、行政诉讼应辩等工作流程，确保信访渠道畅通。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打出“调解+法治”组合拳，积极与各科室协作联动，不断提高调解水平。全年共开展矛盾纠纷排查5133次，调解成功76件，解决疑难复杂案件5件，制作规范化案卷23本，召开全乡调解员例会4次，就日常调解工作中遇到的问题进行讨论与研究，有力维护了辖区内公平正义。
（六）主动接受制约与监督，确保行政权力规范透明运行
不断拓宽政务公开渠道，明确各科室职责权限，规范行政决策、执行、监督等各环节程序，建立全方位、多层次的监督体系，确保权力在阳光下运行。完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式，提升监督工作质效。充分发挥政务公开平台效能，严格执行政府信息公开工作流程，全年主动公开政府信息共计155条，依申请公开2件。
（七）开展法治培训，全面加强依法行政意识和能力
定期开展法治培训，提高国家工作人员的法律意识和法律素养。严格落实领导干部学法考法制度，将习近平法治思想、党内法规和履行岗位职责密切相关的法律法规列入日常学法内容。2023年，共计组织乡长办公会会前学法4次，为机关干部、各村两委干部领导干部开展各类法治培训6次，组织全乡78名干部，65名村两委干部开展学法考法工作，切实增强了政府工作人员的法治思维能力，提升了运用法治方式解决问题的水平。
（八）加强法治队伍建设，增强依法治理能力
喇叭沟门满族乡司法所作为乡域法治机构，充分发挥自身职能，积极打造专业化队伍。现有1名公职律师，1名具备法律职业资格的在职在编干部，1名外聘法律顾问。全年审查红头文件90件，审核以政府名义签订的各类合同25份，审查行政规范性文件1份并按时报送区司法局完成备案工作，未出现行政复议和以乡政府为被告的行政诉讼案件，在乡域内营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（九）上一年度存在问题的整改情况
1.加强队伍建设，提高专业水平。2023年新入职了1名具备法律职业资格的硕士选调生，增强了法治队伍专业能力，提升了依法行政水平。
2.优化人员结构，服务法治建设。2023年，1名具备法律职业资格的在职在编干部取得了律师工作证，成为1名公职律师，进一步优化了法治队伍人员结构。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，喇叭沟门满族乡虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。
（一）法治队伍专业能力尚显薄弱
目前，喇叭沟门满族乡法治人员专业工作经验有所欠缺，对新出台和新修订法律的了解不足。主要因为从事法治工作的年限较短，且当前法治国家建设进入新时代，对诸多法律进行了修订，如何准确掌握新修订内容、如何运用新法开展工作，均有待解决。
（二）基层专业人员流动性大
目前，喇叭沟门满族乡基层法律服务工作者流动性较大。主要因为基层法治工作辛苦复杂，且喇叭沟门满族乡地处北京最北端，通勤压力较大，易造成人才流失，在留住人才的措施方面有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
在区委、区政府的正确领导下，喇叭沟门满族乡党政主要负责人坚持党的领导，坚持宪法法律至上，坚持依法行政，坚持以身作则，牢牢抓住“关键少数”，带头尊法学法守法用法，推动法治政府建设取得良好成效。
（一）严格落实述法制度，提高法治意识水平
党政主要负责人切实担起推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，严格执行喇叭沟门满族乡领导干部述法工作制度相关规定，党政主要负责人对法治建设工作亲抓亲问，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，按时召开年度述法工作会，领导干部的法治意识水平显著提升。
（二）统筹推进法治政府建设，严格落实各项工作
不断加强党对法治政府建设的集中统一领导，着重强化“关键少数”带头作用。坚持会前学法，紧扣习近平总书记关于党内法规工作的重要指示精神、党内法规体系等重点内容，全年组织理论学习中心组开展12次专题学习，切实提高工作人员法治意识和依法行政能力。通过加强制度建设、规范执法行为、深化政务公开和信息公开等措施，推动法治政府建设取得显著成效。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党的领导，统筹法治政府建设
明确党在法治政府建设中的领导核心地位，确保党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面。建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，确保各项任务落到实处并取得实效。对法治政府建设不力的，严肃追责问责。认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入2024年度工作计划。
（二）加强法治队伍建设，提高依法行政效能
加强法治专业队伍建设，完善法治人才培养体系。进一步加强法治政府工作人员的培训和教育，全面、深入地学习和理解法律的修订和出台，为法治政府建设提供专业的法律服务，打造一支高素质的法治政府队伍，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。充分发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及法治审核等工作中的积极作用，为乡域内行政管理工作平稳发展提供法治保障。
（三）加强矛盾纠纷化解，释放调解工作动能
创新群众工作方法，坚持和发展新时代“枫桥经验”。定期开展矛盾纠纷排查，进一步发挥乡村两级调解委员会的作用，加强人民调解员在法律知识、调解方法和技巧等方面的培训，及时化解辖区社会矛盾，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，满足群众法律需求，维护社会稳定。
（四）落实“八五”普法工作，加强法治政府建设宣传
以“八五”普法工作为契机，开展多种形式的法治宣传教育活动。举办普法讲座、法治文艺汇演、法律咨询等活动，深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及常用行政性法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围，切实提高普法宣传效果。加强机关干部的法律法规知识理论学习，定期举办法治培训，形成领导带头学，干部乐意学的良好氛围，不断提高领导干部的法治素养。
特此报告。
中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会
北京市怀柔区喇叭沟门满族乡人民政府
2024年2月7日