区委、区政府：
2023年，在区委区政府的正确领导下，汤河口镇以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、市委和区委有关决策部署，扎实推进法治政府建设，严格履行行政职能，强化依法治理能力，着力提升政府公信力和法治化水平，统筹推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效。将习近平法治思想和党的二十大精神学习作为行政一把手法治讲座的重要内容，通过学法考法平台督促全员认真学习法律知识，提高法治素养。持续加强党的领导，充分发挥“头雁效应”深化“八五”普法工作，帮助全镇不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.推进政府职能转变，更好发挥政府作用。强化公共法律服务供给，完成法治政府建设示范的创建工作。全年解答法律咨询1442件，考核完成率140%，服务近1800余人次，群众满意度百分之百。开展村居公益法律服务148次，建立律师服务月度考评制度，充分监督服务行为。按要求提交法治政府建设年度情况报告和法治政府建设督察书面自查报告，按要求反馈督察整改报告。提交法治政府建设示范创建评审活动材料。落实普法责任制，参加履职报告评议。
3.完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》、《北京市怀柔区重大行政决策程序实施细则（试行）》要求，健全依法决策机制，完善决策程序，落实合法性审核和备案监督制度。建立政府法律顾问制度，我镇聘请专业律师作为法律顾问。在重大决策、重大合同、重大协议的合法性审查中听取专业法律人士的意见和建议，确保相关履职行为的合法性、合规性。有效发挥法律专业力量在促进依法决策、依法行政、依法保障公民合法权益方面的重要作用。根据《怀柔区关于加强行政规范性文件合法性审核和备案监督工作的意见》，我镇司法所今年审查撰写各类法律文书216份，提出法律意见252条、审核重大行政处罚案件1件。
4.完成行政执法改革任务，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。对“双随机、一公开”、“行政执法三项制度”工作落实情况进行督查。组织行政执法人员开展年度述法工作。每季度开展一次案卷评查，重大执法案件全部经过法治审核，区级案卷抽查均未发现重要问题。按照区城管执法局和城管委的相关要求，综合执法队对辖区内非居民燃气用户开展多次全覆盖检查，确保非居民用气合法、安全。建立占道经营问题台账、做好生活垃圾分类检查、宣传和执法工作。严查涉及空气污染违法行为、开展水务环保农业联合执法工作。全年出动执法人员410余人次，执法车辆340余车次，开展联合执法64余次，立案406起，罚款共计29530元，累计录入检查单972条。
5.完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义。充分发挥党建引领作用，建立健全工作机制，完善信访、调解、行政复议答复、行政诉讼应辩等工作流程，确保信访渠道畅通。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“调解+法治”紧密结合，各个科室之间协作联动，不断提高调解水平。通过考核遴选，今年我镇新增人民调解员3人，全镇共计81名人民调解员，通过2次调解员培训，目前已全部通过调解员考核完成等级评定。全年调解成功案件57件，涉及金额1.68万元。
6.主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行。加强各职能部门的制度完善，明确责任细化分工，确保各个执法环节都做到依法履职，进一步提高行政执法的约束力度、监督力度。按照要求严格落实重大行政执法决定履行负责人集体讨论，提升执法效能和合法性审核力度。自觉接受人大监督，定期向镇人大报告法治政府工作，听取其对法治工作的意见和建议。强化部门监督，镇政府每年重大事项、重大决策，由镇级法制机构进行法律审查，初步形成事项决策运行意见，完善合法性审查机制；强化社会监督，听取群众对机关工作人员的意见和建议，公示镇纪委投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督，对群众反映的问题，认真调查、核实，及时处理。
7.提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力。深化学习宣传贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组、行政办公会、干部培训、党员学习的重要内容。党政主要负责人带头学习、带头宣讲、带头落实习近平法治思想，党政一把手宣讲《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》，上好法治课。督促行政机关工作人员落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，2023年学法考法通过率100%，持续组织开展普法宣传活动。落实创城工作要求，每两月在辖区内所有村、社区开展1场法治宣传教育活动。
8.加强法治队伍建设。2023年司法所工作人员按要求参加区级法治培训7次。全面落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法制度，在镇内组织开展以习近平法治思想、宪法、民法典、行政法为专题的法治培训8次。
9.上一年度存在问题的整改情况。一是结合了我镇的实际情况在原有基础之上创新了普法工作的形式，组织75位法律明白人参加培训学习，考核通过率100%。在23个村居开展法治文艺大赛活动，组织法律知识问答12次，将法治活动融入群众生活。选拔3名法律明白人参加怀柔区“法律明白人”+人民调解员知识竞赛，荣获三等奖。二是我镇今年在招录人员时选取了有法律学习背景的人员进行了人才补充，新入职了1名具备法律职业资格的硕士选调生，增强了法治队伍专业能力，提升了依法行政水平。三是着重对执法人员加大了培训力度。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，汤河口镇相比于前几年在法治政府建设工作上取得了一定成果，但仍然存在着许多不足之处。
1.普法工作力度仍然有待加强。目前，汤河口镇人员对于近几年新出台和新修订法律的了解仍然不够充分。很大程度上的原因仍然在于普法方式单一，创新困难。
2.依法行政水平仍然有待提高。镇政府工作涉及的法律法规非常广泛，业务繁重，各个科室的工作人员的专业素质和法治意识仍有待提升。很大程度的原因在于在参与培训的过程当中浮于表面，缺乏经验，没有真正地运用法治思维处理实际问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
2023年，汤河口镇政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹谋划法治工作与业务工作，在党委会、行政办公会上讨论研究法治建设年度计划拟定、落实北京市法治政府建设督察反馈意见整改方案、法治政府年度报告、年度普法计划等事项。完善行政规范性文件管理制度，建立健全行政规范性文件的报送备案审查制度。全面发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年是深入落实“十四五”发展规划的关键之年。汤河口镇将牢牢把握现如今发展的新形势新要求，继续统筹推进法治政府建设工作，认真履职，吸取经验勇于创新，不断提升政府服务水平。
1.继续加强普法教育。深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，加大农村法治宣传力度，让群众知法、学法。紧紧围绕群众切实需要解决以及关心的问题，广泛开展法治宣讲活动，营造良好的社会法治氛围。
2.充分发挥党委的领导核心作用，持续完善依法行政工作机制，严格履行重大事项决策程序，接受监督与批评建议，把提升行政决策的水平作为始终贯彻的持续目标。
特此报告。
中共北京市怀柔区汤河口镇党委 北京市怀柔区汤河口镇人民政府
2023年2月22日