“以前取药得往县城跑，来回大半天儿，现在村卫生室药品种类全，在家门口就能拿到所需药品，真是太方便了！”在怀柔镇大屯村卫生室，刚取完药的居民尤女士说。这一便捷就医场景的实现，得益于区卫健委大力推动的村卫生室“六个统一”全面一体化管理模式。如今，该举措因成效突出、可复制性强，已被市卫健委作为典型经验在全市推广，为提升全市区域医疗服务质量与管理效能提供宝贵的“怀柔样板”。
我区现有209个村卫生室，此前部分村卫生室存在布局不合理、管理不规范、药品供应不足等问题，难以充分满足居民的基本医疗需求。为破解这些难题，区卫健委深入调研、反复论证，创新推出统一设置规划、统一行政管理、统一人员管理、统一财务管理、统一药械管理、统一绩效管理的“六个统一”全面一体化管理模式，从硬件设施到软件管理，对村卫生室进行全方位升级改造。
在统一设置规划方面，区卫健委结合各村人口分布、地理环境等实际情况科学布局点位，对老旧卫生室翻新重建，配备标准化诊疗室、治疗室、药房等功能区域，崭新的诊疗设备整齐摆放，药品分类有序陈列，使每个村卫生室都能满足村民基本医疗服务需求。
统一行政管理则让村卫生室的服务效率大幅提升。按照“村办院管”的原则，实施镇（乡）村一体化管理，实现与社区卫生服务中心HIS系统、医保结算系统、公卫系统的实时互联互通。在帽山村卫生室，村医通过电脑系统就能完成患者信息录入、电子处方开具、医保实时结算等流程，这也让越来越多的居民选择在村卫生室看病。
在统一药械管理方面，各村卫生室严格执行国家基本药物制度及集采政策，药品、器械、耗材由社区卫生服务中心统一采购、配送、管理，建立了“中心药房+村级配送点”体系。药品质量可靠、价格透明且供应及时，“缺药登记配送”服务更是获得居民的广泛好评。
人才是提升医疗服务质量的关键。区卫健委通过统一人员管理，建立了村医招聘、培训、考核一体化机制。一方面，面向社会公开招聘具备相应资质的医护人员，充实村卫生室人才队伍；另一方面，定期组织村医参加业务培训，邀请市区医院专家开展临床教学、技能指导，不断提升村医的技术水平。
在统一绩效管理方面，由专家工作室负责指导全区村级医疗机构业务开展，细化绩效考核细则，明确目标任务、考核原则、考核内容、考核程序和考核要求，同时参照“两个允许”政策，统筹核算村卫生室收支情况，可提取一定比例用于人员激励，进一步激发村医的工作热情“。现在每月的诊疗量、服务质量都有量化指标，村医主动服务意识明显增强，服务质量、效率和群众满意度均有提升。”琉璃庙镇杨树底下村卫生室医生说。
一系列举措的落地见效，推动我区村卫生室服务能力和水平显著提升。据统计，2024年村卫生室实现门诊诊疗服务7.7万人次，同比增长172%，全面一体化管理的村卫生室使居民减少就医出行136万余公里；2025年上半年，村卫生室门诊服务6.9万人次，同比增长613%。
“通过推进‘六个统一’管理举措，我区已初步形成‘小病不出村、大病有序转’的分级诊疗格局，有效提升农村地区医疗卫生健康服务的可及性、同质化和持续性。”区卫健委社管中心主任表示，未来将持续深化一体化管理内涵，扩大覆盖范围，优化服务模式，强化人才队伍建设，为健康乡村建设打造“怀柔模式”。