怀柔规自分局主动构建“高地堡垒”“四步实施法” 精准赋能“平急两用”应急避险设施项目推进

　　为加快推动西湾子、孙胡沟、前安岭村3个怀柔区“平急两用”应急避险设施先行试点实施，怀柔规自分局主动构建“四步实施法”，加快推动选址完善及设计方案深化。

　　一是“一套标准”引领。以怀柔分区规划及乡镇域国土空间规划为引领，组织研究规划选址方案，结合洪评、地灾评估等各类限制性要素分析，保障选址用地安全。梳理应急避难场所设计及通用技术要求国家标准，衔接市应急局正在研究制定的《北京市山区村庄平急两用高地堡垒（安全应急屋）建设管理工作方案（征求意见稿）》，结合区级先行试点需求，研究推动试点设计标准明确。

　　二是“两张清单”督办。研究制定“审批流程清单”与“倒排工期清单”两张清单，综合运用灾后恢复重建项目规划与土地“政策包”“工具箱”，统筹考虑现状改建、选址新建两种类型，充分利用先行使用土地政策，研究并联审批流程，压缩审批时限，服务督导项目快速审批。

　　三是“三师协同”支撑。设计方案层面引入“责任规划师+责任建筑师+责任估价师”三师专业技术力量协同推进，以规划引领、平急两用、功能完善、风貌协调、造价可控为原则深化设计方案，推动实现项目策划、设计、施工、运营全过程一体化，精准对接“平急两用”功能需求，在设计初期充分考虑装配式建筑运用及平时功能要素嵌入，提升项目科学性与实施可行性。

　　四是“四方共建”实施。在主管区领导的指导下，建立“部门+政府+企业+村集体”四方共建机制，打破传统“单一主体”局限，构建权责清晰、优势互补的协同共建机制，有效凝聚政策、资源、技术、民意，激活村庄内生动力，强化项目实施效能。