1月4日上午召开的怀柔区2026年优化营商环境暨高质量发展推进大会发布《怀柔区进一步优化营商环境工作措施》（以下简称《措施》），共20条。
“优化营商环境是推动区域高质量发展的重要支撑，更是吸引企业集聚、激活市场活力的关键抓手。”区发改委相关负责人介绍，此次发布的20条措施紧扣企业全生命周期发展需求，从政务服务提质、市场活力激发、法治保障强化、人文环境营造四个维度持续发力，推出一系列创新举措，构建起全方位、多层次的营商环境支撑体系，全力打造“暖心怀”营商环境品牌，为建设国际一流的战略科技融合发展示范区注入强劲动力。
政务提效 让办事更顺畅、服务更暖心
政务服务优化聚焦效率提升与服务集成双重目标，让企业办事少跑腿、更省心。在企业注册环节，《措施》推行暖心容缺受理机制——申请人办理企业登记时，只要基本条件达标，即便部分材料暂时缺失，登记机关也可先行受理，只需在6个工作日内补齐材料，当天就能拿到营业执照，大幅压缩了企业准入时间。
投资审批效率也迎来新提升。我区按照“一类事项一张图”的原则，梳理各领域投资项目审批流程并绘制流程图，对审批堵点环节实行亮灯预警，提前规避延误风险。其中，社会投资协议出让类项目签订土地出让合同后，当天就能核发《建设工程规划许可证》，真正实现“拿地即开工”，为企业投资扩产节省宝贵时间。
惠企政策直达快享机制同步升级，让政策红利精准落袋。全区整合政策申报入口实现“一个接口、一次注册、多类申报”，填报材料精简30%以上，减轻企业申报负担。依托京策平台，借助大数据技术推动国高新、专精特新、首升规等政策“免申即享”，区级政策兑现周期从年度缩短至半年，实现“易申快享”。北京机科国创轻量化科学研究院有限公司代表感慨：“‘拿地即开工’‘免申即享’这些举措精准解决了我们投资扩产中的效率难题，让我们真切感受到怀柔优化营商环境的决心与专业温度。”
“一门式”综合政务服务大厅整合了6个政务分中心的功能，实现“进一扇门、办所有事”，彻底告别企业办事多窗口奔波的困扰。怀柔科学城政务服务e站（雁栖国际人才会客厅）还特别嵌入政企座谈、科创沙龙等互动功能，搭建起政企、企企之间的交流桥梁，让政务服务更具集成性和互动性。
“除了此次发布的新举措，我们还将持续完善全方位企业服务体系。”区发改委相关负责人表示，下一步将深入落实“服务包”“服务管家”制度，健全“政务服务体验官”和“金钥匙”专员服务机制，同时依托12345热线等渠道畅通诉求反映路径，做到企业诉求“有求必应、快速响应”，切实帮企业解决发展中的实际困难。
市场赋能 为企业添活力、强动能
为营造公平竞争、活力迸发的市场环境，我区从场景机会供给、要素成本减负、金融服务支撑等多个维度精准施策。建立并动态更新全区场景机会清单库，整合政府采购、招投标等信息集中在小程序发布，通过“企业画像-商机推送”联动模型，为企业智能匹配高适配度项目，帮企业精准对接商机、拓宽发展空间。
在完善金融服务体系方面，我区打造“产业升级基金+专项子基金+市场化子基金”的区级政府投资引导基金体系，覆盖企业从种子期、成长期到成熟期的全生命周期发展需求。建立全区基金资源“一本账”，企业可线上实时发布融资需求，快速匹配适配基金，此外还鼓励区内基金重点投向本地中小微企业，为企业成长保驾护航。
科技成果就地转化机制持续完善，让创新活力充分释放。我区常态化更新科学城技术图谱，借助大数据实现“按业务寻技术、依技术找企业”的精准匹配；推动更多科研平台纳入市级创新券体系，叠加设备使用补贴和场地租用优惠，吸引全国企业来怀开展中试、实验、检测等业务；探索让科研骨干兼任企业“科技副总”，推动智力资源直接对接产业一线，加速科技成果落地转化。
此外，我区还完善招商引资工作机制，绘制标准化工作流程图，构建本地资源禀赋和产业基础量化指标体系，形成“产业-机会”对应清单，把投资机会转化为轻量化、可视化、场景化的信息，让潜在企业更直观地了解怀柔机遇，拓宽企业对接渠道。
法治人文双护航 让发展更安心、更舒心
在法治环境建设上，我区进一步规范涉企检查行为，通过扩大非现场监管范围、推进跨部门协同检查等方式，最大限度减少入企检查频次。其中，“无事不扰”企业清单数量不低于全区企业总数的20%，让企业能够安心搞经营、专心谋发展。
此前，“雁栖青创无忧十条”围绕居住、创业、社交等领域，打造“高品质、低成本、懂人才、优服务、有温度”的青年人才生态。在此基础上，我区进一步发挥民营企业用人主体作用，强化企业专业技术人才队伍建设，构建多层次人才服务体系，充分激发专业技术人才的创新创造活力，让人才在怀柔安心扎根、放心发展。
为推动各项措施落地见效，未来，我区还将持续推出突破性、引领性改革举措，着力营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。“我们将以此次措施发布为契机，全力把政策红利转化为发展实效，不断提升企业的获得感和满意度，让怀柔真正成为企业投资兴业的沃土、创新创业的高地。”区发改委相关负责人表示。（文字：喻如妍 摄影：高乐 编辑：魏润佳）
