1月7日上午9时，北京市怀柔区第六届人民代表大会第七次会议隆重开幕。
大会主席团常务主席彭丽霞主持会议，并宣布大会开幕。
区长梁爽作北京市怀柔区人民政府工作报告及《北京市怀柔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明。
大会主席团常务主席张强、刘久刚、莫剑彬、刘敏华、王建刚、周福刚、任占智、喻永刚、吴秋红在主席台前排就座。
梁爽在报告中说，2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，主动服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，全区经济运行稳中有进，社会大局保持稳定，年度和“十四五”主要目标任务顺利完成，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
一年来，我们集中力量抓好三件大事：扎实推动标志性改革举措落地见效。着力提升怀柔综合性国家科学中心的集中度和显示度。统筹抓好防汛救灾和灾后恢复重建。
一年来，全区经济社会发展各项工作取得新进展，积极因素和有利条件不断积累。高质量发展新动能加快集聚，经济运行平稳向好，创新能力持续增强，产业升级步伐加快。发展活力持续增加，有效需求不断释放，“怀柔服务”不断优化，开放合作不断深化。城乡宜居水平优化提升，生态环境质量稳定向好，城市更新有序推进，城市服务功能不断优化，乡村全面振兴扎实推进。民生保障和风险化解扎实有效，人民生活水平不断提高，群众文体生活不断丰富，社会大局安全稳定。政府治理效能不断增强，全面加强政治建设，深入推进依法行政，持续提升行政效能，深化改进政府作风。
梁爽说，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，按照市委十三届七次、八次全会和区委六届十次、十一次全会部署，自觉把怀柔发展放到中国式现代化建设全局和新时代首都发展大局中考量，坚定不移服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，坚持以新时代首都发展为统领，立足首都功能重要承载地定位和经济社会发展“换挡提速”的阶段性特征，发挥战略科技力量集聚优势，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜培育和发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区，加快打造战略设施聚集高地、创新生态涵养高地、科技成果转化高地、人才引育发展高地、国际交流合作高地，奋力实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右并争取超过全市平均水平，区级一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长3%，固定资产投资完成市级任务，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、水资源、碳排放等指标达到市级要求。
重点做好六方面工作：
以科技创新引领新质生产力发展，建强国家战略科技力量集群，提升科技创新能级，大力发展高精尖产业，包括打造仪器传感器产业高地、壮大新能源产业集群、突破发展新材料产业、培育空天技术特色产业、提升智能装备与系统产业能级、提质发展医药健康产业、培育新一代信息技术产业、促进生产性服务业优质高效发展、前瞻布局未来产业。全方位扩大内需，实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，完善产业创新发展生态。提升城市功能品质，增强雁栖湖国际会都整体功能，加快建设美丽怀柔，深入推进城市建设，增强城市治理效能。推动农业农村现代化建设，推动乡村产业提质，提升乡村治理水平，促进农民稳定增收。持续保障和改善民生，完善社会服务保障，办好人民满意的教育，提升医疗服务质效，丰富文化产品和服务供给。统筹发展和安全，提升防洪减灾能力，强化安全生产和火灾风险防范，筑牢社会安全屏障。
梁爽说，完成今年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，关键要把政府建设得更加坚强有力。要强化政治引领，加强依法行政，提升履职效能，深化廉政建设。
梁爽在作关于《北京市怀柔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明时说，“十四五”时期，是怀柔发展史上很不平凡的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动全区各项事业发展取得了新成就，由生态涵养区向首都功能重要承载地全面转型。
五年来，我们紧紧围绕区域功能定位，以首善标准推进“一城两都”建设，怀柔科学城进入“运行为主”新阶段，雁栖湖国际会都服务保障能力持续提升，中国影都成为文化科技融合发展新示范，怀柔区在服务新时代首都发展中展现更大担当作为。坚持创新驱动发展，预计地区生产总值年均增长5.5%，与原始创新相适应的现代化产业体系加速构建。坚持生态立区、系统治理，PM2.5浓度较“十三五”末下降16.6%，成功创建国家“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家森林城市和中国天然氧吧。扎实推进城乡融合发展，城市宜居水平不断提升，荣获第七届全国文明城区称号。着力加强民生保障和社会建设，城镇调查失业率保持全市最低水平，优质服务供给更加充足，预计全体居民人均可支配收入年均增长5.5%，群众获得感更加可感可及。
梁爽说，在编制规划《纲要（草案）》过程中，注重对标对表、坚持系统谋划、突出问题导向。关于“十五五”时期总体发展思路和目标，他说，根据区委规划《建议》精神，规划《纲要（草案）》提出“十五五”时期怀柔发展的总目标为：在北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展中走在前列。提出了“八个新跃升”的具体目标，设置了30项定量指标，其中预期性指标18个、约束性指标12个。在此基础上明确了未来十年的远景目标，到2035年实现服务首都功能能力、战略科技实力、综合经济实力、城市治理效能、国际影响力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好。这是怀柔未来发展的美好蓝图，是我们肩负的历史使命，更是对怀柔人民的郑重承诺。
关于“十五五”时期主要任务，梁爽说，规划《纲要（草案）》共13篇，具体部署了11个方面发展任务。一是提高中央政务保障能力，全力服务全国政治中心功能建设。二是进一步突破怀柔综合性国家科学中心，为建设北京（京津冀）国际科技创新中心提供核心支撑。三是全面提升对外开放水平，支撑保障北京国际交往中心建设。四是全力做好怀柔文化大文章，打造北京全国文化中心建设的重要窗口。五是因地制宜发展新质生产力，构建面向未来的现代化产业体系。六是扩大内需深化改革，激发区域高质量发展动能。七是推动绿色低碳转型发展，建设人与自然和谐共生的美丽怀柔。八是建设现代化人民城市，服务国际一流的和谐宜居之都建设。九是优化发展格局，促进城乡融合区域协调发展。十是聚焦“七有”要求和“五性”需求，着力保障和改善民生。十一是统筹高质量发展和高水平安全，全力维护区域和谐稳定。
会议审查了北京市怀柔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），北京市怀柔区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告，北京市怀柔区2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的书面报告。
大会秘书长王建刚宣布主席团第一次会议决定的事项。
