2024年3月4日，经市委、市政府批准，北京市第七批生态环境保护督察组向区委、区政府反馈督察意见。区委、区政府高度重视，成立由区委、区政府主要负责同志任组长的北京市生态环境保护督察怀柔区整改落实工作小组，多次召开会议对生态环境保护督察及整改工作进行专题研究部署。全区上下狠抓整改落实，取得阶段性成效。根据《关于做好第二轮第五、六、七批北京市生态环境保护督察整改有关工作》的有关要求，具体情况报告如下：
一、督察整改工作取得阶段性成效
（一）整改任务按期推进
区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终牢记“国之大者”，扛牢“展翅腾飞看怀柔”政治责任，始终把落实北京市生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务和重要民生举措。截至2024年11月底，27项整改任务已按时完成22项并销号；其余5项均按期推进（2024年底前完成3项、2025年底前完成1项、2026年底前完成1项）。对已完成的138个问题点位已全部核查，市督察组移交的39件信访件已全部完成整改，并对重点信访件反映的问题多次开展“回头看”，持续巩固整改成效。
（二）生态环境质量总体向好
大气环境质量方面。截至2024年12月4日，全区PM2.5累计浓度为27.7微克/立方米，同比降低4.5%，累计优良天数为267天，同比增加14天，优良天数比列78.8%，累计重污染天数为0天，1-9月降尘量为4.0吨/月·平方公里，动态完成达到4.5吨/月·平方公里的年度目标任务。
水环境质量方面。全区2个国家、7个市级（含2个国家）地表水考核断面全部达标；完成市级下达优良水体比例100%。
土壤环境质量方面。全区未发生重金属等污染土壤问题，土壤环境质量及农用地土壤状况总体保持稳定，重点建设用地安全利用率达100%。
（三）绿色低碳发展稳步推进
深入落实北京市碳达峰碳中和“1+N”制度体系，研究制定《怀柔区碳达峰实施方案》，统筹协调各行业领域主管部门稳妥有序推进碳达峰碳中和工作。督促我区17家重点碳排放单位每月按时完成月度报告填报工作并完成北京市碳市场履约。积极开展低碳技术试点、气候友好型区域试点征集工作，并成功征集2个案例，经初审后上报市生态环境局。开展企业和项目绿色绩效评价，推进重点行业绿色化改造，孕育绿色发展新动能。截至2024年11月，共创建31家绿色企业，占全区重点涉气排放源企业总量的19.8%，全市排名第四。
（四）生态环境治理能力不断提高
将“下先手棋、打主动仗”理念贯穿行政执法全过程，做到教育引导在先、检查整改在后，执法关口前置、监管重心前移。同时，以“三监联动”为支撑持续提升生态环境监管能力，以科技监管为手段提高污染源监管执法效率，不断提高生态环境执法精细度，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
二、主要做法
（一）提高政治站位，加强组织领导
全面落实市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，按照高质量发展要求，积极践行“两山”理念，强化政治担当，不断提高绿色高质量发展意识，确保各项任务全面整改到位，推动各项整改措施落地见效，加快补齐生态环境短板，着力改善生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
（二）高效沟通协调，扎实推进整改
充分发挥区督察整改办在问题整改、销号工作中“联络员”作用，定期向牵头单位调度整改进度，组织相关单位召开整改座谈会，对于整改过程中出现的进度滞后、问题反复等情况，充分了解整改过程中出现的堵点难点，分析研判原因后及时向区主要领导及主管领导报告整改情况。全面实施整改任务清单化管理、项目化推进、闭环式整改，坚持整改一项、核查一项、销号一项的方式，确保了各项任务整改到位。
（三）坚持依法依规，确保整改平稳有序
坚持做到程序合规、处理合法，特别是对涉及范围广、对象多的整改任务，依法依规合理分类落实，坚决不搞“一刀切”。对于环境违法类问题，坚持依法处理；对于环境管理类问题，着重建立长效管控机制；对于历史遗留问题，注重从管理体制机制上寻求突破；定期组织相关部门、街乡镇开展“回头看”工作，防止问题反弹。
（四）严肃责任追究，倒逼环保意识落地生根
持续加强执法问责力度，对违法违规行为坚决打击，保持高压态势。对督察期间发现的问题，坚持一查到底、决不姑息，严防问题整改不落实、打折扣、搞变通。通过督察追责，倒逼经济转型发展，让绿色发展理念助力怀柔高质量发展。
区纪委监委对督察组移交的生态环境保护督察责任追究问题启动问责调查，对18名党员干部予以追责问责，其中3名干部被立案调查，8名干部被诫勉，7名干部被批评教育，对5家单位制发监察建议书。
（五）做好信息公开，主动接受人民群众监督
根据督察整改要求，做好整改方案、整改进展和整改成效的信息公开。及时公开整改方案、整改工作动态等内容，便于人民群众监督。利用“一网一台一报”，及时发布督察整改“回头看”相关信息，对于全区企业既是普法宣传，又是提醒预警，充分担当有效提高整改工作成效。
三、下一步工作安排
一是强化组织领导。区委生态文明委强化顶层设计和统筹协调，区委、区政府主要领导带头履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，区人大、区政协扎实开展法律监督和民主监督，全力抓好生态环境保护工作，建立健全长效工作机制，确保层层落实到位，推动全区生态环境建设再上新高度。
二是加强理论学习。各部门、街镇乡深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终保持关于生态环境保护的政治定力，以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施，高水平谋划推进生态文明建设和生态环境保护工作，不折不扣推动督察反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。
三是深入推进机制建立。将督察整改工作与深入打好污染防治攻坚战、区委生态文明委工作要点等结合起来，将“当下改”和“长久立”结合起来，以督察反馈问题整改为契机，健全生态环境保护指标体系，运用科技手段，完善监督监管机制，深入排查重点区域和行业领域生态环境突出问题，举一反三，标本兼治，切实增强解决问题实效。
四是压实各级责任。针对生态环境保护督察整改工作的需要，明确各部门、镇乡主管领导及责任科室，层层传导压力，切实推动督察整改和环境保护责任的真正落地。各责任部门对问题转办、整改落实、结果上报全程跟进，切实做到“一个问题、一套方案、一改到底”，确保交办问题事事有回音、件件有落实。
五是“举一反三”抓落实。生态环境保护工作涉及多个行业和部门，组织开展跨镇域、跨部门、跨行业监督检查工作，加大部门、镇乡间的力量整合，形成“1+1>2”的效果。针对易复发、难整改的问题情况，以“现场调研+会议协调”的方式，联合相关部门负责人员共同参与，部署整改措施，狠抓落实，提高工作效率，推动问题在一线研究、在现场解决，确保整改任务按时高质完成。
附件：怀柔区关于第二轮北京市生态环境保护督察反馈问题整改措施清单