怀柔区委、区政府高度重视生态环境保护督察工作，坚决贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于生态环境保护督察的决策部署。持续压紧压实第二轮市级生态环境保护督察反馈问题整改责任，强化组织领导、统筹协调与督查督办，推动整改任务落地见效。现将有关情况报告如下：
一、多措并举，全面落实整改任务
（一）强化组织领导，压实整改责任
第二轮市级生态环境保护督察整改以来，我区多次研究部署相关工作，制定印发《怀柔区落实第二轮北京市生态环境保护督察报告反馈意见的整改方案》（京怀办发〔2024〕16号），成立工作专班统筹推进整改各项工作，明确27项整改任务的责任部门、整改措施、完成时限及销号方案，将整改责任压实到岗、落实到人，确保整改工作无死角、无盲区。召开区委生态文明委全体会议，印发区委生态文明委年度工作要点、构建现代环境治理体系等重点工作。印发年度打好污染防治攻坚战行动计划，92项任务有序推进。编制“十五五”美丽怀柔建设规划，以高水平生态环境保护支撑绿色高质量发展。
（二）精准施策攻坚，狠抓整改落实
区委、区政府领导专题研究环保督察问题整改、绿色企业创建、大气污染防治等重点工作，区委、区政府主要领导“四不两直”检查施工扬尘管控等措施落实情况，不定期召开整改推进会，及时协调解决整改过程中遇到的难点堵点问题，确保整改任务按序时推进。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对督察反馈的生态环境突出问题，组织开展动态排查治理。针对扬尘管控不到位、企业取用水、污水排放和医疗废物管理等重点问题，实施专项整治行动：一是开展扬尘治理提升行动。印发《怀柔区2025年建筑施工领域扬尘综合治理“百日攻坚”行动方案》，明确管控标准、责任分工及工作要求。对施工工地、道路扬尘等领域开展常态化执法检查，2025年发现问题37项次，均已完成整改；二是扎实开展企业“取供用排”专项整治行动。2025年7月，以怀沙河、怀九河沿岸工业企业、餐饮经营单位为重点，同步向全区范围延伸覆盖，全面排查核查相关企业取水许可、用水计量、污水排放等情况。共排查发现违规取水问题11件，已全部交由相关执法部门依法依规查处；三是规范医疗废物贮存场，全区社区卫生服务站及个体诊所严格按照《医疗废物集中处置技术规范》进行规范改造，合理设置专用暂存设施，落实专人管理、分类收集、规范暂存、闭环转运。2025年全年开展危废执法检查545家次，督导63个问题完成整改，安全转移危险废物约1.78万吨，全区危险废物规范化管理水平成效显著。
截至2025年年底，我区涉第二轮北京市例行督察整改任务27项，已全部完成整改并销号。督察期间交办的39件信访件，已全部办结。
二、健全机制，巩固拓展整改成果
（一）完善源头管控机制
立足生态环境保护长效治理，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，推动治理重心向事前预防延伸，强化规划引领、空间管控与行业准入，从源头减少污染排放和生态破坏，构建预防为主、全程监管的生态环境保护长效机制。2025年，制定《北京市怀柔怀沙河怀九河水生野生动物自然保护区管理制度》，进一步明确怀沙河、怀九河野保区管理职责、管控要求，为常态化管理提供坚实制度支撑。常态化摸排农村环境整治调研30个行政村、污水处理设施21座。加大危险废物收集转运监管力度，印发《关于开展怀柔区非法倾倒处置固体废物专项整治行动的通知》，十部门联合开展非法倾倒处置固体废物专项工作，督促企业落实各项管理规定。
（二）健全协同监管机制
加强跨部门、跨区域生态环境保护协同监管，强化信息共享、执法联动和联合处置，推动监管力量统筹整合。构建各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局，全面提升生态治理效能。2025年，开展怀沙河、怀九河野保区联合执法9次，形成监管合力；对再生资源回收企业联合执法检查4次，抽查台账内回收企业9家次；以“三监联动、跨界共治”2大机制，累计对密云水库上游流域开展水环境执法81家次，出动执法人员188人次，发现整改问题20个。
三、成效显著，生态环境持续改善
（一）生态环境治理能力全面提升
通过环保督察及整改工作，全区各部门生态环境保护责任意识进一步增强，协同治理机制更加顺畅，生态环境治理体系不断完善。加大科技手段应用，环境监测预警、执法处置能力大幅提升，针对密云水库上游流域，构建全链条管理体系；建设区生态环境精细化管理科技平台，实现监测、监管、监察“三监”联动机制；全区施工工地远程视频监控全部运行，工地抑尘措施落实率、料堆苫盖规范率、车辆冲洗达标率均显著提升。
（二）生态环境质量稳步提升
空气质量持续改善。2025年，印发《怀柔区大气污染防治“百日攻坚”行动方案》。建立“一镇一策”精细化管控方案，聚焦重点街镇空气质量改善开展帮扶工作，动态更新固定源、移动源、生活源、扬尘源在内的多项污染源台账。怀柔区PM2.5平均浓度为24.2微克/立方米，排名全市第3，达到有监测记录以来最优，较2024年降低2.4微克/立方米。开展夏季VOCs治理、做好秋冬季污染防治等攻坚行动，动态完成年降尘量4.5吨/平方公里目标；水环境质量稳步向好。怀柔区国家、市级地表水考核断面平均水质100%稳定达标，优良水体比例连续四年保持100%，劣V类水体稳定清零。密云水库上游，怀柔入库断面水质稳定达到II类及以上标准，实现了“清水下山、净水入库”的高标准守护。集中式饮用水水源地水质100%达标，地下水水质总体稳定；土壤环境质量保持稳定。重点建设用地安全利用得到有效保障，对3家关停企业原址用地进行筛查，及时更新筛查台账。动态排查疑似农村黑臭水体10处。生态环境质量呈现“稳中向好、持续改善”的良好态势。
（三）绿色发展理念深入人心
通过宣传引导及长效机制建设，各级各部门及企业、群众的生态环境保护意识显著增强，把绿色发展理念融入生产生活各环节，企业环保主体责任落实力度不断加大。建立由区生态环境局牵总多部门协同攻坚的创绿工作组。聚焦工业、热力供应、汽修、印刷等重点领域，“一企一策”制定创绿途径。截至2026年2月点评周期，全区绿色企业67家，绿色企业比率达到40.4%，较2024提高19.4个百分点。其中，VOCs“一厂一策”治理企业14家、通过强制性清洁生产审核企业14家、重污染绩效AB级企业19家、绿色工厂13家、锅炉绩效AB级企业16家。
四、乘势而上，深入推进下一步工作
我区第二轮市级生态环境保护督察各项整改任务已全部按期完成，生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，当前仍存在部分领域生态环境基础薄弱、长效机制需进一步完善、治理能力有待提升等问题。下一步，我区以做好第三轮中央生态环境保护督察整改为契机，编制实施“十五五”时期美丽怀柔建设规划，落实《美丽怀柔建设2026年行动计划》，紧盯薄弱领域和关键环节，加快补齐环境基础设施短板，强化源头治理和综合整治，持续改善区域生态环境质量。健全完善常态化监管、常态化巡查、常态化考核制度，推动整改成果长效化，坚决防止问题反弹。强化统筹协调、科技支撑和队伍建设，不断提升精准治污、科学治污、依法治污水平。对完成整改任务开展“回头看”，重点核查整改措施落实情况和问题反弹风险，持续巩固整改成效，推动全区生态环境保护和生态文明建设工作再上新台阶。
附件：怀柔区关于第二轮北京市生态环境保护督察反馈问题整改措施清单
