一、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的背景依据是什么？
答：为贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境的决策部署和市委市政府工作要求，全力营造市场化法治化国际化一流营商环境，更大激发各类市场主体活力和创造力，促进区域经济高质量发展，按照《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案>的通知》（京政办发〔2023〕8号），结合我区实际，制定了本实施方案。
二、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的目标任务是什么？
答：聚焦企业全生命周期，重点推进公平竞争、市场准入、产权保护、信用监督等领域改革，破除体制机制障碍，优化政务服务体系，切实提升企业的获得感，促进市场主体更好更快发展。
三、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的主要内容是什么？
答：本实施方案主要内容包括着力营造公平竞争的市场环境、重点营造良法善治的法治环境、主动营造开放包容的投资贸易环境和全面营造高效便捷的政务环境四大方面。
四、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》如何营造公平竞争的市场环境？
答：一是推进“一业一证”改革，助力市场主体“准入即准营”。二是落实好市场准入负面清单管理制度，持续破除市场准入隐性壁垒。三是加强民营企业产权保护和招投标领域壁垒门槛治理打击力度。四是落实招投标交易担保制度降低交易成本，加强政府采购资金支付履约监管，营造规范公开的公共资源交易环境。
五、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》如何营造良法善治的法治环境？
答：一是创新监管方式推广应用市场主体身份码，利用数字监管平台深入推进一体化综合监管。二是深入推进信用分级分类监管，在“双随机、一公开”监管中实现常态化运用，完善信用修复机制，强化精准有效监管能力。三是严格落实行政执法“三项制度”和轻微违法免罚、初次违法慎罚制度，规范行使行政处罚裁量权，提升公正文明执法水平。四是加强知识产权公共服务机构规范化建设，进一步完善知识产权协同保护机制。
六、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》如何营造开放包容的投资贸易环境？
答：一是支持高新技术等外商投资企业利润再投资，强化土地、能源等要素保障，全方位服务外资企业在怀投资。二是鼓励贸促机构、会展企业举办或参加境内外展会,帮助外贸企业拓展国际市场,同时充分利用市级外经贸发展专项资金，加大对跨境电商等外贸新业态资金投入力度。三是办好北京国际电影节、电影嘉年华、中国影都发展论坛等品牌活动，全力引进国内外优质服务机构和头部企业。
七、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》如何营造高效便捷的政务环境？
答：一是系统创新政务集成服务，推动举办会展、高等学校毕业生落户、创业服务等更多事项实现集成服务。二是拓展“一件事”服务场景，提高“一件事”办理服务质量和效率。三在涉企经营、医疗卫生、交通运输等更多领域推出“一证（照）通办”事项，企业群众仅持营业执照、行业许可证或个人有效证件（含电子证照）即可完成事项办理。四是全面统一三级政务服务事项受理条件、设定依据、申请材料和审查标准并向社会公开，确保“市区同标”“同事同标”。五是加强高等学校毕业生就业服务和职业技能培训力度，积极组织开展线上线下招聘、就业创业指导等活动。六是进一步推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革和建筑师负责制试点经验，提升项目审批效率。七是推行外线工程审批全覆盖改革，提高市政公用设施报装便利度。八是拓展“非接触式”办税缴费范围和跨省异地服务，提升税费服务事项“全程网办”水平。
八、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的涉及范围？
答：《实施方案》任务清单中列明的各相关责任部门及区内市场主体。
九、《怀柔区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的关键词诠释
答：“营商环境”是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。“高质量发展”是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。