为进一步加强旅游市场综合治理，维护旅游市场秩序，保障广大旅游者权益，依据《北京市进一步加强旅游市场综合治理工作方案（2018-2020年）》（京政办字〔2017〕52号），结合我区旅游行业实际，区旅游委研究起草了《怀柔区进一步加强旅游市场综合治理工作方案（2018-2020年）》（以下简称“方案”），经区政府第 32 次常务会议审议通过，现就《方案》的有关情况解读如下：
一、起草背景
近年来，党中央、国务院高度重视旅游市场秩序治理相关工作，2016年2月19日，国务院办公厅印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，对强化旅游市场综合监管提出了具体要求。2017年8月1日，《北京市旅游条例》正式实施。为贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，贯彻执行《北京市旅游条例》，全面推进依法治旅，推动我区旅游市场综合监管扎实开展，有必要结合我区实际，制定旅游市场综合治理工作方案，细化工作措施，明确目标任务，打击违法违规行为，维护我区旅游市场秩序。
二、起草过程
根据区政府要求，2018年1月，区旅游委正式启动方案起草工作；2月，区领导召开专题会议研究讨论该方案，征求各相关部门意见；方案共征求了21个职能部门、14个镇乡人民政府、2个街道办事处意见，在汇总各方意见和建议的基础上，经过多次修改完善，最终完成了方案送审稿。5月，区政府第 32 次常务会议审议通过。
三、主要内容
《怀柔区进一步加强旅游市场综合治理工作方案（2018-2020年）》共包括五部分，分别为：指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、保障措施。主要内容为：
（一）指导思想。以党的十九大精神为指引，牢牢把握推动京津冀协同发展，服务首都城市战略定位，扎实做好旅游市场秩序综合治理工作，严厉查处各类涉旅违法行为，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。
（二）基本原则。旅游市场综合治理工作坚持依法治理、联合治理、动态监管、标本兼治原则。
（三）工作目标。通过不断健全旅游市场综合治理体系、完善治理机制及措施、落实治理责任、提升治理效能，全面遏制各类涉旅违法违规行为，净化旅游市场环境，提升旅游服务品质，有效保护旅游者合法权益。实现我区旅游市场“交通顺畅、安全有序、管理规范、诚信经营、优质服务”的目标。
（四）主要任务。旅游市场综合治理工作的主要任务包括打击涉旅违法违规行为、强化旅游安全监管、整治旅游交通秩序、规范旅游市场价格秩序、推进旅游市场诚信建设、整治旅游环境卫生，共计6项21条。
（五）保障措施。从加强组织领导、完善工作机制、强化宣传引导三方面对旅游市场综合治理工作提出具体要求，确保各项工作落到实处。
怀柔区旅游发展委员会
2018年5月24日