一、本实施意见的指导思想是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对文物工作的重要指示精神，立足“全国文化中心”的首都功能定位，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持“公益属性、服务大局、改革创新、依法管理”的基本原则，深入挖掘和系统阐发怀柔文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，为推进幸福美丽现代化新怀柔建设作出新的贡献。
二、本实施意见的主要目标是什么？
怀柔区文物工作在传承中华优秀传统文化，传承历史文脉，弘扬社会主义核心价值观，提升市民文化素养和全区文明程度中发挥的作用更加明显。文物资源状况全面摸清，文物保护和文物安全责任层层落实，文物监督执法更加有效，文物保护长效机制不断完善，文物安全成效更加明显。长城文化带建设力度加大，长城修缮保护工程持续推进，长城文化挖掘保护利用展示效果更加明显。文物资源利用效能显著增强，怀柔博物馆设施进一步完善，文物展示利用教育服务功能更加明显。
三、本实施意见的文物保护措施是什么？
（一）加强安全防护
加强文物法律法规和文物保护知识的宣传普及，切实提高全民文物保护意识和执行《中华人民共和国文物保护法》的自觉性。严格落实文物安全管理责任制，明确文物管理单位安全防护主体责任，形成政府领导、属地负责、部门依法监管、文物管理者和使用者严格履责的文物安全管理工作格局。实施文物平安工程，完善人防、物防、技防相结合的安全防范措施。加大安全隐患排查治理力度，采取有效措施，消除文物安全隐患。按市政府要求，实施政府购买文物保护服务，探索在文物资源密集区域和文物安全重点区域设立基层文物保护员。
（二）加大执法力度
把文物安全纳入社会治安综合治理范围。建立健全文物与公安、规划国土、住房城乡建设、文化、旅游、工商、安全监管、城管执法等部门的联合执法机制，依法严厉打击各类文物违法犯罪行为。完善案件管理、应急处置机制，推进执法重心下移。强化预防控制措施，加大执法巡查和督查力度，及时督促整改隐患问题、制止违法行为，对影响恶劣的要约谈属地政府负责人。
（三）严格责任追究
各镇乡街道、各有关部门和单位因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依纪依法追究有关人员的责任；涉嫌职务犯罪的，移送监察机关依法处理；涉嫌其他犯罪的，移送司法机关处理。造成国家保护的珍贵文物或文物保护单位损毁、灭失的，要依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和属地政府负责人的责任。建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部终身追责。建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，对违反国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。