一、《命令》起草背景是什么？
答：背景是怀柔区森林资源丰富，森林覆盖率位居全市之首。受本年度森林高火险期内气候干燥、大风天气较多以及林下可燃物载量丰富等因素的影响，森林火灾发生风险显著增加，森林防火形势严峻。随着我区旅游业的发展和居民生产生活活动的日益频繁，进入林区的人员和车辆增多，野外用火行为难以有效管控。祭祀用火、农事用火、野外吸烟、野炊等行为屡禁不止，这些人为火源已成为引发森林火灾的主要因素。为从源头上消除火灾隐患，迫切需要发布严禁一切野外用火的命令，加强对本区范围内人为火源的管控。
二、《命令》起草依据是什么？
答：依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《北京市森林防火办法》等有关法律法规规章和文件，以及本区森林防火工作实际制定本命令。
三、《命令》起草目标和任务是什么？
答：起草目标是有效预防和遏制森林火灾的发生，切实保障我区森林资源和人民群众生命财产安全，维护生态平衡和社会稳定，增强全民的森林防火意识和法律意识，促使其自觉遵守相关规定。
主要任务：
一是通过明确在森林高火险期内严禁一切野外用火，从源头上遏制森林火灾的发生，保护森林资源和生态环境。
二是减少火灾隐患，保障人民生命财产安全，为人民群众创造安全稳定的生产生活环境。
三是明确各部门、各镇乡（街道）以及广大居民在森林防火工作中的责任和义务，强化森林防火责任落实，形成全社会共同参与森林防火的良好局面。
四、《命令》主要内容有哪些？
答：《命令》首先是明确禁止野外用火的目的、时间与地点，然后是通过明确所禁止的野外用火行为、防灭火责任与准备工作、法律依据及相应责任的承担、扑救原则、鼓励报告及有效期限，形成禁火令的七项内容。
五、《命令》适用范围是什么？
答：《命令》适用于自发布之日起至2025年4月15日止，除因《森林防火条例》第二十五条规定的三种除外情形以外的一切野外用火行为。
六、《命令》起草遵循的原则有哪些？
答：一是人民至上。把保护人民生命安全放在首位，贯彻落实预防为主的理念，全面提高森林火灾预防水平，最大程度降低火灾发生的概率，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二是生态保护。通过严格的火源管控，有效减少森林火灾的发生次数，降低森林火灾造成的损失，保护森林资源和生态环境，为怀柔区的绿水青山筑牢安全屏障。
三是依法应急。严格遵循《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《北京市森林防火办法》《北京市大气污染防治条例》等有关法律法规规章和文件，结合本区实际进一步细化相关条款，保障依法进行森林防火工作。
七、《命令》起草的重点方面包含哪些？
答：一是围绕怀柔区森林覆盖率达全市之首，以及怀柔区在本年度森林高火险期内防火形势较为严峻的实际情况制定各项禁令，突出怀柔区区域特点。
二是进一步强化了全区各级森林防火指挥机构的组织、协调和指导职责以及各级专业森林消防队伍应急准备工作。
三是在遵循《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《北京市森林防火办法》等有关法律法规规章和文件的基础上，明确违反禁火命令的应承担相应责任。
八、《命令》实施过程中注意事项有哪些？
答：《命令》发布后应加强宣贯工作，确保命令落实落地。对于违反本命令实施的野外用火行为，依照法律、法规以及本命令的具体规定作出相应处罚，让反面案例起到警示作用，进一步增强全民森林防火意识。
九、《命令》起草涉及哪些关键词？
答：森林高火险期：是指因自然和人为因素综合作用，导致森林火灾发生概率、蔓延速度和潜在危害显著增加的特定时间段。北京市是自2025年1月1日至2025年4月15日期间，具体到本命令的适用时间是自本命令发布之日起至2025年4月15日。
森林防火区：是根据森林资源分布、地形地貌、气候条件、人类活动等多种因素综合划定的，容易发生森林火灾且需要采取特殊措施进行重点保护和管理，以预防和控制森林火灾发生的特定区域。怀柔区的森林防火区划分为两个等级，各等级的具体范围北京市怀柔区人民政府已于2010年6月21日印发的《怀柔区森林防火区和森林防火期管理办法》（怀政发〔2010〕16号）中明确划定。
森林高火险区：森林高火险区为一级森林防火区，我区一级森林防火区是指山区镇乡全域、平原各镇山区部分、有林单位的林地及其边缘外侧150米范围之内，具体包括喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡、汤河口镇、宝山镇、琉璃庙镇、渤海镇、九渡河镇、怀北镇9个村（大水峪村、河防口村、椴树岭村、神山村、龙各庄村、怀北庄村、东庄村、西庄村、邓各庄村）、雁栖镇18个村（北湾村、大地村、头道梁村、八道河村、西栅子村、交界河村、莲花池村、长元村、神堂峪村、官地村、石片村、柏崖厂村、泉水头村、下辛庄村、范各庄村、永乐庄村、北台上村、下庄村）、北房镇2个村（原平甸子村、小罗山村）、杨宋镇2个村（原辛山村、原东石门村）、怀柔镇12个村（甘涧峪村、西三村、东四村、卢庄村、红螺镇村、刘各长村、红军庄村、郭家坞村、孟庄村、卧龙岗村、兴隆庄村、石厂村）、庙城镇6个村（西台上村、西台下村、桃山村、孙史山村、王史山村、郑重庄村）、桥梓镇23个村（上王峪村、下王峪村、沙浴口村、平义分村、西茶坞村、前茶坞村、苏峪口村、岐庄村、红林村、一渡河村、峪口村、峪沟村、北宅村、凯甲庄村、口头村、后辛庄村、前辛庄村、东凤山村、秦家东庄村、杨家东庄村、后桥梓村、前桥梓村、山立庄村）、北京市京密引水管理处、北京红螺寺旅游开发有限公司、北京市慕田峪长城旅游服务有限公司。
野外：是指远离城镇、乡村等人口密集聚居区域以及人工设施集中区域的自然地域空间。
跑火：指火源失控蔓延，例如未熄灭的烟头、野炊余火、烧荒火星等意外扩散。