一、《推进美丽怀柔建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》（以下简称《计划》）出台的背景是什么？
为全面贯彻落实北京市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，对标“十四五”及2035年远景目标，进一步突出系统治理，推动生态环境质量进一步改善，区政府印发《推进美丽怀柔建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》（以下简称《计划》）。
二、《计划》的主要目标是什么？
1.空气质量目标：全力巩固空气质量改善成效，空气质量（PM2.5年均浓度）不高于27微克/立方米，优良天比率达到80%，重污染天数控制在3天以内。2.水环境质量目标：全区水生态环境质量稳中向好，辖区断面水质达标率达到100%，优良水体比例达到100%，劣Ⅴ类水体比例为0；怀柔水库等集中式饮用水水源地水质保持稳定达标；地下水水质总体保持稳定。3.建设用地和农用地土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量保持良好。4.应对气候变化目标：碳排放强度累计下降达到市级要求，完成“十四五”碳排放强度和总量控制目标。5.生态保护目标：全区生态环境质量指数(EI)力争稳中向好。
三、《计划》的责任分工是什么？
区生态环境局负责统筹，区发展改革委、区城市管理委、区交通局、区经济和信息化局、区农业农村局、区园林绿化局、区住房城乡建设委、区水务局等部门和各镇乡街道结合自身工作职责落实蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化、生态保护五大攻坚战具体工作措施。
四、《计划》的主要措施包含哪几方面？
1.以推动“含绿量”指标提升为工作主线，持续深化空气质量改善，聚焦重点领域精准治污。一是以车（械）“含绿量”提升为重点，推动结构减排。加快推进车械新能源化，优化能源补给，严格在用车械管理。二是以企业“含绿量”提升为主线，推动工程减排。推动企业“含绿量”提升，推广使用低VOCs含量产品，深化重点行业治理。三是以城市精细治理为抓手，推动管理减排。落实扬尘管控责任，狠抓施工、道路、裸地扬尘管控，加强面源污染管控，降尘量控制在4.5吨/平方公里·月左右，加强噪声污染治理。四是开展“含绿量”提升区级示范，推动创新引领机动车（械）“含绿量”提升、企业“含绿量”提升、清洁能源示范项目。五是加强大气环境治理保障支撑。加强区域联防联控、科技标准支撑、监测能力建设，发挥经济政策激励引导作用，同时强化督导和监管执法。
2.按照“三水统筹”思路，全面推进水污染防治工作。一是水资源保护，健全供水管网漏损管控体系，城镇供水管网漏损率力争降至９%；二是水环境治理，补齐农村地区水环境治理短板，完成７个左右适宜“管网+厂站”模式的村庄生活污水治理；三是水生态保护与修复，加强水土保护和清洁小流域建设，全区水土保持率达到84.48%，山区生态清洁小流域达标率达到75%；四是汛期污染防治，加大雨污混接错接巡查整治力度，推进雨污混流动态清零，编制并组织实施雨污混接错接排查治理方案。
3.落实《北京市土壤污染防治条例》，按照“严预防、控风险、强基础”的思路，加强“三地”管控。一是依法保障建设用地安全。重点建设用地安全利用率达到100%，或者达到95%以上且当年依法处罚、整改到位。二是有效保障农用地安全利用。全区测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上，主要粮食作物化肥利用率达到43%以上，农药利用率保持在45%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到77%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到56%以上。深化农膜和农药包装废弃物回收处置，全区农膜回收率达到95%以上，农药包装废弃物回收率达到90%以上。三是持续完善未利用地保护管理。加强尾矿库安全管理。四是加强新污染物治理。完成年度化学物质环境信息统计调查工作，规范抗生素类药品使用管理。配合市级部门，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂，加强产品新污染物含量抽检。
4.应对气候变化行动主要是碳排放强度累计下降达到市级要求，完成“十四五”碳排放强度和总量控制目标。一是完善应对气候变化综合管理体系，强化碳排放双控制度，积极推进碳排放权交易工作，强化低碳试点示范；二是深入推进重点领域温室气体排放控制工作，推进能源、产业、建筑、供热、交通等领域绿色低碳发展，控制农业和非二氧化碳温室气体排放，提升生态系统应对气候变化能力；三是加强城市气候适应性建设，加强适应气候变化工作统筹，加强海绵城市建设，提升监测预警能力；四是强化综合保障和能力建设，提升统计核算能力和数据质量管理，强化应对气候变化经济支持，加强宣传引导教育。
5.以提升生态系统多样性、稳定性、持续性为目标，全面加强生态保护。一是强化生物多样性保护，加大生物多样性保护力度，强化外来入侵物种防控，保护重点生物遗传资源，加强监测评估和执法检查。二是维护生态空间格局稳定性,加强重要生态空间监督管理，严格落实国土空间用途管制，加强资源开发利用活动监督，推动花园城市建设，统筹推进实施生态保护修复，配合市级部门推动密云水库国家生态质量综合监测站建设，提升区域综合生态监测能力。三是促进生态保护可持续发展，推进区域生态协同治理，开展GEP-R应用，配合市级部门开展生态环境质量评价，客观反映生态环境质量状况及变化趋势，深化生态文明示范创建，高标准做好“两山”基地复核迎检工作。
五、《计划》的关键词是什么？
VOCS：挥发性有机化合物（Volatile Organic Compound）的英文缩写。普通意义上的VOC就是指挥发性有机物；但是环保意义上的定义是指活泼的一类挥发性有机物，即会产生危害的那一类挥发性有机物。
TSP：即总悬浮微粒，又称总悬浮颗粒物。指用最新标准大容量颗粒采集器在滤膜上收集到的颗粒物的总质量，有人为源和自然源之分，人为源主要是燃煤、燃油、工业生产过程等人为活动排放出来的；自然源主要是土壤、扬尘、沙尘经风力的作用输送到空气中而形成的。
六、《计划》的变化点是什么？
2025年“行动计划”的突出亮点在于以生态文明建设和生态环境质量改善为统领，准确把握深入打好污染防治攻坚战的新形势、新要求，全面统筹开展应对大气、水、土壤、气候变化、生态保护等污染防治内容，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入打好污染防治攻坚战，是大力推进绿色怀柔战略的实施路径，是实现生态环境巩固提升的有效支撑，是推动怀柔高质量发展的有力抓手。
七、《计划》的注意事项是什么？
严格按照《中华人民共和国环境保护法（修订）》《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》《中华人民共和国水污染防治法（修订）》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《北京市大气污染防治条例（修订）》《北京市水污染防治条例》《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》等法律法规及政策文件执行。