一、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草背景是什么？
答：本次修订主要基于三方面背景考虑：一是怀柔区“科学城+国际会都+国际影都+生态涵养”协同发展格局深化，科学城科研设施、国际会都重大活动等新增重点防护目标对森林火灾防控提出更高要求；二是机构改革后部分单位职责发生调整，需重新梳理成员单位权责；三是需要落实上级新规要求并吸纳近年实战经验。
二、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草依据是什么？
答：依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《北京市森林防火办法》《北京市突发事件总体应急预案》《北京市森林火灾应急预案》等法律法规和上级文件，结合本区森林火灾扑救工作实际制定。
三、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草目标和任务是什么？
答：修订目标是构建更加完善、高效、实用的森林火灾应急处置体系，全面提升怀柔区森林火灾应对能力，保障森林资源安全和人民群众生命财产安全。
主要任务：
一是完善组织指挥体系，明确各部门职责分工。
二是优化应急力量编成与调度机制。
三是细化分级响应标准和处置措施。
四是强化信息报送和发布规范。
五是健全后期处置与保障措施。
四、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》主要内容有哪些？
答：本预案由11个部分组成，分别为：
第一部分总则，明确了预案制定的目的与意义、适用范围和工作原则以及本区森林火灾应急处置预案体系。
第二部分介绍了怀柔区突发森林火灾的现状及特点，包含怀柔区基本情况、怀柔区森林火灾的特点以及、森林火灾主要风险源以及森林火灾主要风险区域内容。
第三部分组织指挥体系与职责，对森林防灭火指挥机构、指挥单位任务分工、专家组职能进行了规范，进一步细化扑救指挥具体要求。
第四部分应急力量与扑救指挥，将力量编成分为国家综合性消防救援队伍、市级森林消防救援队伍、区级森林消防救援队伍、镇乡森林扑火队伍，规范跨设区市力量调动程序。
第五部分预警，明确预警分级、发布、响应相关内容，强化信息报送环节。
第六部分应急处置的分级响应，包括分级响应、响应措施、区级层面应对工作等内容，明确区级层面四个响应等级的启动条件和响应措施，增加启动条件调整和响应终止程序。
第七部分森林火灾报告，明确了火情的报告原则及报告程序、报告内容及报告格式。
第八部分后期处置，设置了社会救助、火灾调查评估、火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、恢复重建、表彰奖励内容。
第九部分保障措施，从资金、物资、技术、医疗救护、队伍、宣传等10个方面提出了保障措施。
第十部分预案管理，包括预案制定、审核、修订、演练、实施等内容。
第十一部分附则，主要是对“森林火灾”以及“森林火险等级预报”进行了说明。
五、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》适用范围是什么？
答：本预案用于指导预防和处置发生在本区行政区域内，或发生在周边地区但威胁本区森林资源安全的森林火灾。
六、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草遵循的原则有哪些？
答：一是政治引领原则，贯彻“人民至上、生命至上”重要指示精神。
二是实战导向原则，根据实际完善全过程工作机制。
三是依法规范原则，确保预案条款合法合规。
四是系统完善原则，提升预案的系统性与可操作性。
七、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草的重点方面包含哪些？
答：一是突出怀柔区域特色，服务发展新定位；二是更新指挥体系，明确职责分工；三是优化力量编成与调度机制；四是完善预警响应与现场指挥；五是强化信息报送规范；六是细化后期处置要求；七是加强综合保障能力；八是规范预案管理体系。
八、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》实施过程中注意事项有哪些？
答：预案发布后需加强宣传培训和演练，确保各部门熟练掌握相关内容；各镇乡（街道）级、村级要对本级预案进行相应修订，形成上下贯通的预案体系。
九、《怀柔区森林火灾应急预案（2025年修订）》起草涉及哪些关键词？
答：森林火灾：森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带领一定危害和损失的林火行为。
森林火警：森林火警是指群众举报、乡镇政府（街道办事处、功能区）、有林单位上报、同级政府部门报告、卫星监测热点、林区监控预警系统以及报警人通过“12119”“119”等各类途径报告的发生在林地内涉及着火或冒烟的紧急火情信息。
森林火情：森林火情是指发生在林地范围内，未造成树木损失、相关方经济损失或人员伤亡的着火或冒烟情况。
森林火险等级预报：森林火险等级预报是指气象要素对森林火灾发生发展影响程度的预报，不是发生实际灾害程度的预报。通过媒体向社会公告，警示林区活动人员注意森林防火，提示各级森林防火机构做好森林火灾防范工作。
十、与《怀柔区森林火灾扑救应急预案（2021年修订》）存在哪些差异？
新预案紧密围绕怀柔区“科学城、国际会都、中国影都”的新发展定位，突出区域特色与韧性城市建设要求。主要差异体现在：依据机构改革更新并细化了指挥体系与成员单位职责；明确了应急力量编成，量化了响应标准与力量调度清单；科学设计了分级响应措施，新增极端天气现场指挥标识要求；强化了信息报送发布时限与权限管理；细化了后期处置责任追究与保障措施，并规范了预案管理流程。此次修订使预案更具针对性、操作性和实战性，形成了更为系统精细的应急响应体系。