一、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划（2026—2030年）》编制的背景和依据是什么？
（一）贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党和国家教育方针，以及北京市教育改革发展部署要求，服务支撑怀柔国际一流的战略科技融合发展示范区建设。
（二）依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《北京市怀柔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等政策文件以及北京市“十五五”时期教育改革和发展规划精神制定《行动计划》。
二、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的实施期限和适用范围是什么？
（一）实施期限为2026年至2030年。
（二）本《行动计划》适用于怀柔区行政区域内各级各类教育领域，覆盖托育服务、学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育、专门教育、终身教育等全学段、全类型教育体系，涉及区教委、区财政局、区人力资源社会保障局等区级相关部门，各镇乡人民政府、街道办事处，以及全区中小学、幼儿园、职业院校、特殊教育学校、社区教育机构等各类教育机构和相关社会主体。
三、“十四五”时期教育发展奠定的基础有哪些？
（一）党对教育工作的全面领导持续加强，党组织领导的校长负责制全面落实，民办学校、学科类培训机构党组织全覆盖，政治生态持续向好。
（二）教育服务保障科学城能力显著提升，科学城及周边一批优质教育项目相继建成投用，新增中小学学位超6000个，新增公办学前学位1290个。
（三）普惠优质均衡的教育体系更加健全，学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展通过评估验收，普惠性幼儿园覆盖率97%，形成四大教育集团办学新格局。
（四）五育融合育人体系更加完善，成为全市大中小学思政教育一体化改革创新试验区，教学质量不断提高，中小学生体质健康测试达标率达到98.94%，劳动教育、艺术教育取得新成就。
（五）教育人才队伍建设取得新成效，引进特级校长2名，培养正高级教师、特级教师59名，市级学科教学带头人和骨干教师53名。
（六）教育发展保障条件更加坚实，学校办学条件得到改善，教育数字化转型有序推进，智慧校园达到88%，平安校园达标率100%。
四、“十五五”时期教育改革和发展的主要挑战是什么？
对照新时代首都教育发展新要求和人民群众新期待，怀柔教育仍面临着需要着力破解的深层次矛盾与发展瓶颈，主要表现为五个方面：（1）优质教育服务供给与实际需求仍有差距；（2）教育资源布局与人口动态适配机制有待优化；（3）教育与科学城融合发展仍需深化；（4）高水平教育人才队伍需要持续建强；（5）现代教育治理体系与评价机制有待完善。
五、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的主要目标是什么？
（一）主要目标是到2030年，突破生态涵养区教育发展先行区定位，在服务北京国际科技创新中心的“三城一区”建设中，教育的支撑作用显著增强，教育整体发展水平走在京郊各区前列，全面建成与区域战略定位契合、与科学城发展匹配、具有怀柔特色、彰显首善标准的“京北教育新高地”。
（二）具体目标包括：1.立德树人新格局全面构建；2.高质量教育体系更加健全；3.城教深度融合呈现新样态；4.教育资源布局更加科学合理；5.干部教师队伍更加专业精良；6.教育治理体系更趋科学完善。
六、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的主要任务是什么？
《行动计划》提出十大任务：1.塑造新时代立德树人新格局；2.推动教育科技人才一体发展；3.创建普惠优质多元的教育新生态；4.精准构建教育资源供给服务体系；5.深化教育综合改革激发新动能；6.建设高水平教育人才队伍；7. 推进教育数智化转型升级；8. 加强教育合作与对外交流；9. 建设现代化教育治理体系；10. 筑牢教育系统安全发展防线。
七、“十五五”时期教育设施规划的重点是什么？
（一）持续优化城区教育资源布局。保障北京一零一中怀柔科学城学校南校区、北京第三实验学校等重大项目建成投用。在国际人才社区高标准配套建设托幼一体化中心，保障1-2所小区配套公办幼儿园投用。推动青苗学校、索兰诺中学等改善办学条件或择址新建。扩充怀柔三中办学空间，实施怀柔一中、红螺寺中学等改扩建工程，适时改善庙城学校等平原镇乡学校办学条件，缩小城区校际办学差距，缓解老城入学压力。
（二）积极推进平原和山区小规模学校调整。有序推动山区初中学生到平原和城区就读；适时整合北部山区及九渡河地区小学，加快汤河口中学“平急两用”功能改造，视实际情况保留必要的小学教学点；根据学龄人口变化调整部分平原地区中心小学分校。确保长哨营满族乡中心幼儿园建成投用。适时推动北京学生军训基地外迁。
（三）拓展提升国际教育水平。推进高质量国际化学校建设，支持青苗学校优化办学环境、提升国际化办学品质；推动科学城第三幼儿园国际部投用，助力北京一零一中怀柔科学城学校国际部发展，支持怀柔二中打造小语种特色，积极引进一所高端化、精品国际学校来怀办学，更好为外籍人员子女就学提供优质服务。引导社会力量依法依规参与国际化办学，构建规范有序、开放高效的怀柔国际化教育新格局。
八、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的创新点有哪些？
（一）突出教育与科学城融合发展，提出打造科技教育怀柔模式，强化基础教育对科学城的服务保障作用，构建学段贯通的人才培养体系，积极促进科教、产教融合发展。
（二）注重构建精准的教育资源供给服务体系，提出完善部门联动的入学需求动态监测机制、建立健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，以及持续优化城区教育资源，推进平原和山区小规模学校进行布局。
（三）强调数字技术赋能教育变革，对构建数智化智能教育基础设施，全面提升师生人工智能素养和打造人工智能教育应用场景集群进行规划布局。
（四）侧重建设高水平教育人才队伍，提出以教育家精神铸魂强师，强调培养卓越的干部教师队伍，建设专业能力强的教研员队伍，以及营造从教环境。
九、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》如何推进实施？
按照“启动部署、全面推进、深化提升”三个阶段组织实施，确保各项目标任务压茬推进、按时完成：
（一）启动部署阶段（2026年）：建机制、明责任、抓开局
全面启动《行动计划》实施工作。建立区级统筹、部门协同、上下联动的推进机制，将主要目标任务分解到各年度、细化到各责任单位。完善配套政策体系，出台新型集团化办学、教育数智化转型、科技教育等专项实施方案。落实经费保障，启动北京第三实验学校、怀柔一中改扩建等一批重点项目建设，确保开好局、起好步。
（二）全面推进阶段（2027—2028年）：出成效、见成果、强特色
各项重点任务全面铺开、纵深推进。城乡教育资源布局优化取得实质性进展，城区学位供给紧张问题有效缓解；普通高中登记入学试点稳妥推进；新型集团化办学实现全学段贯通，四大教育集团差异化特色初步显现；“国槐计划”实现全区中小学全覆盖，科技教育怀柔模式基本成型；智慧校园覆盖率达到100%，人工智能在教学、管理中的规模化应用取得阶段性成效。形成一批可检验、可展示的阶段性成果。
（三）深化提升阶段（2029—2030年）：求突破、树品牌、交总账
聚焦重点领域和关键环节集中攻坚，确保14项主要指标全面达标。全面建成与区域战略定位契合的“京北教育新高地”，在“大思政”一体化建设、科技教育、美育、数智化教育等领域形成一批具有怀柔辨识度、可复制推广的经验做法和示范品牌。高质量完成规划终期评估，为“十六五”怀柔教育发展奠定坚实基础。
十、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的责任分工是什么？
《行动计划》建立“区级统筹、部门联动、属地保障、学校落实”的四级责任体系。区教委牵头负责统筹协调、组织实施和督导评估；区发展改革委、区财政局、区人力资源社会保障局、区委编办、区卫健委等相关部门按照职责分工，分别负责项目审批、经费保障、人事政策支持、学校建设、科教融合资源对接、编制保障、医教协同等任务落实；各镇乡街道负责辖区内学校建设保障、校园周边治理、托育服务布点等属地服务工作；全区中小学、幼儿园、职业院校、特殊教育学校等各类教育机构是执行主体，负责将目标任务转化为本校具体实施方案并抓好落实，形成上下贯通、协同推进的工作格局。
十一、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的执行标准是什么？
一是政策标准，严格落实国家和北京市关于教育、科技、人才一体化发展的各项政策要求，在集团化办学、课程实施、教育教学等方面对标市级规范执行。
二是质量指标标准，以14项主要指标为硬性考核依据，涵盖公办园在园幼儿占比达65%以上、普通高中录取率达100%、中小学生体质健康优良率达83%、近视率降至55%以下、智慧校园覆盖率达100%等可量化目标。
三是特色发展标准，在完成“达标”要求基础上，突出怀柔“科学城”资源优势，在科技教育、城教融合、人工智能赋能教育等领域形成可复制、可推广的经验做法，实现从“达标”向“优质、智能、充满人文关怀”的跃升，全面建成与区域战略定位契合的“京北教育新高地”。各责任单位对照上述标准推进落实，确保规划目标按时保质完成。
十二、《怀柔区“十五五”时期教育事业发展行动计划》的关键词注释是什么？
新型集团化办学：北京市为应对新时代人才培养需求、促进教育优质均衡发展而推行的一种战略性办学模式。核心在于打破传统学段壁垒，组建覆盖幼儿园、小学、初中、高中的教育共同体，推行纵向贯通的“长链条”培养模式，通过优质高中或核心校牵头，带动集团内成员校整体提升。
国槐计划：国槐计划是怀柔区与中国科学院大学合作实施的创新教育项目，是全国首创的校地协同科学教育计划。计划聚焦班级层面的常态化科技指导，通过从中国科学院大学聘请硕士、博士研究生为全区中小学班级配备科技班主任，入校进班开展科技教育教学和科技实践活动，实现高校人才下沉和科研资源转化，系统性提升怀柔青少年科学素养。
一体化合作办学：引入北京市中心城区名校资源，与本地学校结成紧密“共同体”，实施一个法人、一体化管理，通过“管理统一、教师融通、教学同步、资源共享、活动共建、学生互动”等一体化办学模式，实现教育教学深度融合、协同发展，从而提升区域教育质量。
新型自营食堂：指学校作为食品安全与运营管理的法定责任主体，对学校食堂实行全面管理的运营模式，管理范围涵盖制度制定、财务管理、人员管理、原材料采购、菜单审定、餐标定价、成本核算、食品安全管控等关键环节。食堂从业人员实行多渠道招募方式。其本质是坚持公益属性，突出规范化设施配置、专业化运营管理、智能化过程监管、营养化科学配餐和全程透明化管理的核心特征。