怀政办发〔2016〕45号
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴实施细则》已经区政府2016年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市怀柔区人民政府办公室
2016年9月19日
怀柔区严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴实施细则
第一条 根据北京市卫生和计划生育委员会、北京市公安局、首都社会管理综合治理委员会办公室、北京市财政局、北京市民政局、北京市残疾人联合会联合印发《关于印发严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴的暂行办法的通知》（京卫疾控〔2015〕116号）（以下简称暂行办法）与《关于印发严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴的暂行办法实施细则的通知》（京卫疾控〔2016〕4号）（以下简称北京市实施细则）的有关规定，制定本实施细则。
第二条 看护管理补贴的申领遵循自愿申请、适度帮扶的原则。
第三条 本办法规定的监护人是指与被监护人共同居住，有看护管理能力且实际履行看管照料、送诊救助等看护管理责任的法定监护人。
第四条 被监护人是指具有北京市户籍或其配偶为北京市户籍的严重精神障碍患者，且在怀柔区居住并接受社区管理。
第五条 看护管理责任的认定及补贴发放按被监护人与监护人的共同居住地进行属地管理。
第六条 申请人持以下证明材料，到居住地村（居）委会填写《领取年度看护管理补贴的申请》（一式三份），阅读看护管理责任并签字确认。
1.申请人本人及患者身份证件原件及复印件；
2.被监护人居民户口簿、结婚证（证明夫妻关系者提供）原件及复印件，如被监护人为非京户籍，配偶为北京市户籍的需要提供配偶居民户口簿，结婚证原件及复印件；
3.本地居住的证明材料（如房产证、房屋租赁合同）原件及复印件或村（居）委会开具并加盖公章的居住证明；
4.社区卫生服务管理证明（联系社区精防医生提供）；
5.残疾证原件及复印件（有残疾证者）。
第七条 监护人确定分为初审和复审。分别由村（居）委会和镇乡政府或街道办事处指定专人进行审核。
（一）村（居）委会指派工作人员进行初审，对申请人是否可以作为患者监护人进行认定，在申请表上签字后，5个工作日内报镇乡政府、街道办事处复审。
（二）镇乡政府、街道办事处民政部门工作人员进行复审，自接到申请10个工作日内完成。对符合条件的申请，由部门工作人员签字、盖公章，并存档备案。将审核结果通知申请人居住地村（居）委会。
审核结果由村（居）委会反馈给申请人。审核通过的，通知监护人到村（居）委会领取《看护管理记录手册》（每年4册，每3个月使用1册，按时间顺序编号和记录）。审核未通过的，应告知原因。
第八条 审核通过的申请表，镇乡政府、街道办事处、村（居）民委员会和监护人本人保存。证明材料原件在初审完成时交还申请人，复印件由镇乡政府、街道办事处存档。
第九条 村（居）委会人员定期与辖区内申请补贴的监护人联系，了解被监护人日常生活情况及监护人履责情况。督促监护人自领取《看护管理记录手册》之日起，每3个月提交一本手册，由镇乡政府或街道办事处社区个案管理小组进行履责情况认定。
第十条 履责情况审查与认定分为常规审查与认定、年度审查与认定和即时审查与认定3种。
（一）常规审查与认定。每月进行1次，在相对固定时间内进行。由镇乡政府、街道办事处指定1名主管领导担任组长，召集社区个案管理小组成员（精防医生、民警、民政专干、残联专干和村（居）委会人员），对当月达到常规审查周期的监护人看护管理情况集中进行认定。社区个案管理小组成员要依据各自职责，如实认定监护人在3个月周期内的履责情况和实际履责时间，在《看护管理记录手册》相应栏目填写内容并签字。
1.常规审查与认定的具体内容
（1）村（居）委会工作人员对监护人履行照料、看管责任情况进行认定；
（2）社区民警对被监护人有无失踪或下落不明、有无肇事肇祸行为进行认定；
（3）社区精防医生对监护人申请免费服药服务、配合日常随访、督促被监护人按时按量服药情况以及被监护人到医疗机构住院治疗情况进行认定；
（4）残联专干对持证精神残疾人在有条件的情况下，是否参与残联组织的康复活动进行认定；
（5）民政专干对被监护人接受流浪救助情况进行认定。
2.当发生暂行办法第六、七、八、九条规定的情形时，社区个案管理小组成员应在《看护管理记录手册》上予以记录。以治疗精神疾病以外躯体疾病的住院治疗不属于暂行办法第八条停发看护补贴的情形。
（二）年度审查与认定。已完成4次常规审查与认定的，在第4次审查结束时即可进行年度审查与认定。由镇乡政府、街道办事处民政部门代表镇乡政府、街道办事处，以月为单位统计上1年度中实际履责时间，进入发放环节。
具体内容包括：
1.年度内4次常规审查与认定的情况。
2.年度内以月为单位计算的实际履责时间。
（三）即时审查与认定。当发生监护人或被监护人死亡、监护人丧失履责能力、被监护人户籍迁出本市或居住地迁出本区的情况时，可进行即时审查与认定。
具体内容如下：
1.被监护人死亡，或户籍迁出本市，或居住地迁出本区。由其监护人持身份证、开户银行卡、《领取年度看护管理补贴的申请》和《看护管理记录手册》及相关证明材料（如，死亡医学证明，户口簿）的原件及复印件，到村（居）委会申请即时认定与补贴发放。
2.监护人死亡或丧失履责能力。由监护人或其代理人持本人身份证、代理书（监护人死亡情况不提供）、开户银行卡、《领取年度看护管理补贴的申请》和《看护管理记录手册》及相关证明材料（如死亡医学证明、丧失履责能力申明）的原件及复印件，到村（居）委会申请即时认定与补贴发放。
发生以上情况时，由村（居）委会即时向社区个案管理小组提交审核材料，经认定后，按实际看护管理时间，按规定的补贴发放方式，于次月结清看护管理补贴。
审核与认定完成后，记录手册等材料应交给镇乡政府、街道办事处存档，作为发放补贴的依据。
第十一条 被监护人实际居住地在本市行政区域内迁移，且监护人未变更的，按以下程序办理迁出和迁入手续。
1.迁出：由监护人持身份证、《领取年度看护管理补贴的申请》和《看护管理记录手册》到原居住地村（居）委会办理迁出。开具《居住地迁移通知单》后，可申请即时结清补贴。
2.迁入：监护人于办理迁出手续后10个工作日内，持《居住地迁移通知单》，按简化程序到迁入地村（居）委会办理迁入。
简化程序：迁入地村（居）委会根据迁移通知单、居住地证明材料和已接受迁入地社区卫生服务的证明，参考原居住地申请的复印件，只改动监护人和被监护人居住地信息即可提交镇乡政府、街道办事处审核。审核通过后，按要求做好日常联系、常规审查、年度认定及补贴发放等工作。
监护人变更时，不适用简化程序，必须重新办理申请。
第十二条 补贴金额的计算。由镇乡政府、街道办事处民政部门根据个案管理小组年度认定或即时认定的监护人实际履责时间，按照每月200元的标准，计算年度应发补贴金额。不足一个月时，15天以下补贴100元，15天以上（含15天）补贴200元。
监护人未履责，被监护人发生违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国刑法》，实施肇事肇祸行为的，停发整个年度看护管理补贴。已完成即时结清看护管理补贴的，自情形发生之日起，一年内不得申领看护管理补贴。
第十三条 补贴的确认与发放。居住地村（居）委会通知通过年度认定或即时认定的监护人，持身份证原件和复印件以及本人开户银行卡，到镇乡政府、街道办事处民政部门确认发放金额并签字。民政部门通过银行转账方式向监护人发放看护管理补贴，并备注“监护人补贴”以方便监护人查询。
第十四条 下一年度继续申请补贴的，监护人直接到村（居）委会领取新的《看护管理记录手册》即可，无需重新提交申请。
第十五条 镇乡政府、街道办事处要汇总审核当年《监护人看护管理补贴经费年度统计表》，于每年1月份在7个工作日内报区民政局；区民政局根据镇乡政府、街道办事处上报材料进行审核汇总，在7个工作日内向区财政局申请补贴经费。区财政局在10个工作日内将经费指标下达到各镇乡政府、街道办事处。
第十六条 对监护人的补贴经费，自然年度结束前需要进行即时结算的，镇乡政府、街道办事处先行垫付全额，年底统一结算。
第十七条 在镇乡、街道发生被监护人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国刑法》，实施肇事肇祸行为的，该年度辖区看护管理补贴经费的30%由镇乡政府、街道办事处负担。
第十八条 本实施细则在北京市实施细则的基础上增加的内容（第三条被监护人增加情形、第六条的第3款增加内容、第十条第1款第2项，第十二条增加内容，第十五条、第十六条、第十七条）由区卫生计生委、区民政局、区财政局、公安分局、区残联负责解释。发生暂行办法及实施细则中未规定的情形时，由区级相关部门协商后做补充说明。各部门可依据暂行办法和北京市实施细则制定本部门的详细规定。
第十九条 本细则自印发之日起施行。