各镇乡政府：
为贯彻落实市委、市政府关于扬尘管控的工作部署，结合粮食作物单产提升有关要求，进一步强化作业过程关键环节的装备支撑，按照《北京市农业农村局关于做好2024年度智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴工作的通知》、《北京市农业农村局 北京市财政局关于印发 2025 年北京市农业农村改革发展资金项目实施指南的通知》的文件要求，为做好怀柔区（以下简称我区）2024-2025年度智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴工作，结合本区实际，我们研究制定了《2024-2025年度北京市怀柔区智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：2024—2025年度北京市怀柔区智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴实施方案
北京市怀柔区农业农村局 北京市怀柔区财政局
2025年12月31日
（此件主动公开）
附件
2024—2025年度北京市怀柔区智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于扬尘管控的工作部署，结合粮食作物单产提升有关要求，进一步强化作业过程关键环节的装备支撑，按照《北京市农业农村局关于做好2024年度智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴工作的通知》、《北京市农业农村局 北京市财政局关于印发 2025 年北京市农业农村改革发展资金项目实施指南的通知》的文件要求，为做好怀柔区（以下简称我区）2024-2025年度智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴工作，结合我区实际情况，制定本实施方案（以下简称方案）。
一、年度目标
围绕粮食作物单产提升技术需求和扬尘抑制要求，积极推广高性能、智能化农机装备，在卫星平地、深松整地、高质量小麦播种、高质量玉米播种和丘陵山区玉米机收等5个关键环节推广应用先进智能农机装备和作业技术，并持续开展效果监测。
二、重点任务
(一)强化单产提升关键环节的装备支撑。围绕单产提升所需播种密度和苗齐苗壮长势要求，要加强平地、深松等耕整地技术推广和高性能播种机的投入使用，全力提升机械化耕整地和作物机播作业质量。加快补齐丘陵山区玉米机械化收获的短板弱项，努力提升玉米机收率和机收减损水平。推广应用高精度卫星导航作业以及智能监测终端，实现定位信息、作业轨迹、作业面积、作业图像等监测数据自动上传，引导农户机手“选用好机” “把机用好”。
(二)强化作业补贴全过程智慧监管。依托北京市农业农村综合管理平台，利用已经开发完成的农机装备综合管理系统功能模块，通过物联网技术和信息化手段实现补贴主体管理、作业机具审核、作业面积核验等业务全过程智能化管理。科学划定作业范围和补贴区域，持续优化平台算法，着力提高监督服务效能，有效预防套取、骗取补贴资金行为，不断提升农机作业补贴政策实施的精准化、规范化水平。
(三)强化农机作业效果的监测评价。组织专业机构对小麦、 玉米高质量播种作业效果进行实地抽检和跟踪评估，开展机播质量实地对比监测，选取条件相近地块对比出苗情况和作物长势， 评估智能装备助力单产提升效果。重点评估高质量播种机的配置、性能及其播种效果、苗期作物出苗、单产测算等情况并形成评估报告，评估范围要覆盖所有作业镇乡。
(四)强化政策集成打造示范样板。以智能农机装备助力单产提升为抓手，我区选取北房镇小周各庄村1个适宜地块创建单产提升示范点，围绕农用北斗导航终端应用、智能监测终端、高质量播种，辅助驾驶、卫星平地、智能监控等智能装备示范，集成利用合理密植、良种更新、水肥一体化等成套技术措施，汇聚现有惠农政策和田间管理技术，狠抓机收减损，实现良田、良种、良法、良机、良制“五良结合”，打造机械化助力单产提升样板。
三、补贴安排
（一）补贴主体。需具备满足作业补贴实施要求的作业能力和装备条件，原则上为本区从事农机作业服务的生产经营主体，由各镇乡负责组织有意愿且符合要求的生产经营主体在“北京市农业农村综合管理平台”上进行申报。区农业农村局按照《智能农机装备及监测终端相关要求》（详见附件1）的要求，在“北京市农业农村综合管理平台”上完成审核认证。
（二）补贴范围。在我区域内且在永久基本农田上实施的卫星平地、农机深松整地、高质量小麦播种、高质量玉米播种和山区玉米机收作业并审核合格的给予补贴；卫星平地作业需和玉米或小麦高质量播种作业配套完成，卫星平地单独作业不予补贴，当年同一地块作业只补贴1次，对高标准农田建设方案中已包含卫星平地环节的地块，不给予卫星平地作业补贴。农机深松整地作业每2年对同一地块只补贴1次，丘陵山区玉米收获按照各镇乡划定区域范围并上报市局备案的作业可享受补贴。
（三）补贴标准。对于核验合格面积，按照卫星平地100元/亩、农机深松整地50元/亩、高质量小麦播种35元/亩、高质量玉米播种35元/亩、丘陵山区玉米收获80元/亩的标准进行作业补贴。2024年全市作业补贴计划任务清单中我区作业补贴任务指标分别为卫星平地0.8万亩、深松整地2.4万亩、高质量小麦播种0.7万亩、高质量玉米播种2.8万亩、山区玉米机收0.5万亩，按照作业先后顺序进行补贴，超出部分不予补贴。
（四）补贴流程。区农业农村局对作业完成情况开展核验，重点核验作业面积、作业类型和作业机具属性，核验完成后将由各镇乡开展复核在永久基本农田上的合格作业面积给予补贴。具体按照《农机作业补贴具体操作流程》（详见附件2）办理。
四、实施程序
（一）镇乡组织实施。各镇乡应与作业主体签订《2024-2025年北京市怀柔区智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴合同》一式两份，开展智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业工作。合同签订后作业主体、镇乡各自留存一份，镇乡报送区农业农村局合同复印件一份。各镇乡负责本镇乡合格作业面积的补贴核验工作，必须在永久基本农田范围内的合格面积才能享受补贴。
（二）区农业农村局核准。区农业农村局结合本区实际作业情况，及时完成在线监测数据审核。区农业农村局要及时掌握项目进展情况，并按照市农业农村局资金安排与财政部门资金预算要求，开展区级汇总申报。
（三）完成补贴结算。区财政局根据汇总表，按照规定程序，将补贴资金调整到各镇乡，由各镇乡负责将补贴资金拨付到在本镇乡作业的作业主体账户。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区农业农村局及各镇乡要高度重视，围绕大面积提单产和裸地扬尘精细化管控工作，加强组织领导和统筹协调，强化政策保障，有序推进各项工作落实。
（二）分工明确。区农业农村局负责方案的制定、技术指导等工作。区财政局负责按规定程序安排、拨付补贴资金。各镇乡负责做好政策宣传、具体实施、协调、调度及作业地块是否属于辖区永久基本农田范畴界定由镇乡予以确定，同时做好作业主体对相关问题的咨询解答、舆情监测和应对处置，做好“12345”政务服务热线及上访人员的政策解释工作，预防和减少各类不稳定因素。
（三）信息公开。区农业农村局及各镇乡政府要做好政策解读宣贯。要充分利用报纸、电视、广播、信息网等媒介大力宣传农机作业政策，区农业农村局农机管理部门将补贴主体、补贴面积等相关信息（个人隐私信息除外）在区级网站公示，确保补贴信息公开透明。
（四）强化监管服务。我区智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴监督举报及政策解答电话是：69623538。对举报的，做到有报必查。相关单位严格按照本方案中的实施要求开展工作。补贴资金做到专款专用，坚决杜绝截留、挪用。对发现违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任。区农业农村局将在智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业实施前期、中期、后期加强督导检查，强化工作与技术执行到位情况的监管，发现问题及时整改。
本方案由区农业农村局负责解释。
附件：1.智能农机装备及监测终端相关要求
2.农机作业补贴具体操作流程
附件1
智能农机装备及监测终端相关要求
一、卫星平地
（一）机具要求。配套拖拉机需安装农机作业北斗监测终端。采用卫星平地机，集成应用卫星平地系统。
（二）其他要求。进行农田土地的精细平整，能够大幅度提高农田地表平整度，解决农田低洼不平的问题，提升播种质量和灌溉效率。地表平整度较好的地块，不建议实施平地作业。作业后地表平整度标准差小于等于3厘米。北斗监测终端需实时监测传输作业面积、作业轨迹、平整度、坡度等关键数据。
二、深松整地
（一）机具要求。配套拖拉机需安装农机作业北斗监测终端。可为深松机或深松联合整地机。
（二）其他要求。疏松土壤而不翻转土层，含深松作业、深松联合整地作业和苗期深松作业。深松深度应根据当地的农艺要求和机具性能来确定，一般要大于30厘米；山区耕作层30厘米以下存在较多石块区域，深松深度一般要大于25厘米。北斗监测终端需实时监测传输作业面积、作业深度和作业轨迹等关键数据。
三、高质量小麦播种
（一）机具要求。配套拖拉机需安装农机作业北斗监测终端，同时具备北斗辅助驾驶功能。播种机一次进地可完成整地、开沟、播种、施肥（可选）、覆土、播前播后镇压等复式作业，播种单体采用独立仿形。实现较高作业速度下（大于8公里/小时）的均匀播种。鼓励使用配置动力驱动耙耕整地机构且配备智能化监控系统（堵塞监测、漏种报警、面积监测、轨迹监测）并可上传数据的高性能小麦播种机。
（二）其他要求。下种量和目标下种量差异较小，不重播、不漏播。播种和下肥均匀度较好，播深一致性较好，缺苗、断条情况较少。北斗监测终端需实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据。
四、高质量玉米播种
（一）机具要求。配套拖拉机需安装农机作业北斗监测终端，同时具备北斗辅助驾驶功能。播种机一次进地可完成开沟、播种、施肥、覆土、镇压等复式作业，实现较高作业速度下（大于6公里/小时）的均匀播种。应配置指夹式或气力式精量排种器，配置V型或单体轮式镇压机构，播种单体采用独立仿形。鼓励使用配备智能化监控系统（堵塞监测、漏种报警、下种量监测、面积监测、轨迹监测）并可上传数据的高性能玉米播种机。
（二）其他要求。播种深度、粒距均匀一致；下肥均匀度较好；不重播、不漏播，镇压效果好，确保种子与土壤紧密结合。北斗监测终端需实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据。
五、丘陵山区玉米收获
（一）机具要求。需安装农机作业北斗监测终端。
（二）其他要求。机收损失率较低。北斗监测终端需实时监测传输作业面积、作业轨迹等关键数据。丘陵山区作业地块位置和面积由各镇乡确定上报区级由区农业农村局上报市农业农村局备案。
六、作业监测终端要求
本方案所涉及的农机作业北斗监测终端，需具有卫星定位、无线通信、作业状态监测、机具识别、图像采集、显示报警和数据存储等功能，具备在仅接收北斗信号情况下定位的能力，具备数据断点续传和通讯信号盲区补传能力。作业主体在选择终端生产企业前，要提前告知其数据传输协议，确保监测终端采集的数据自动上传。
附件2
农机作业补贴具体操作流程
一、业务流程
各镇乡组织有意愿的生产经营主体在平台上传相关审核资料，区农业农村局进行农机装备的审核，审核通过后可确定为补贴主体，补贴主体按计划开展作业，区农业农村局开展线上线下核验，各镇乡对作业地块、面积等信息开展复核，区农业农村局将各镇乡复核的信息汇总并公示。按照“先作业、后补贴”的方式，补贴资金由市级财政下拨至区财政、区财政拨至各镇乡、各镇乡拨付给在本镇乡作业主体。
二、线上核验操作
线上核验主要核验作业类型和作业机具属性，由区级农机管理部门组织实施。
（一）区级管理员登录“北京市农业农村综合管理平台”，选择确定“作业类型”，通过“质量分析”功能查看作业情况。
（二）核验作业机具是否为相应的作业类型机具，或者查看该作业机具本次或历史图像点，通过图像点的照片核验是否为对应作业类型。
（三）如确认没有问题，点击“审核通过”即可；如有问题则点击“审核不通过”并填写具体原因。
（四）作业主体可以通过“北京市农业农村综合管理平台”查看每条作业数据的审核状态，如对审核结果有异议可在该条数据上传证据材料，并与区级农机管理部门沟通，如判定结果为应纳入补贴范围，则由区级管理员更改审核状态。
三、特殊情况现场核验
（一）适用于作业主体遇到监测终端意外损坏、失准等特殊情况，由区级农机管理部门及时组织开展作业现场核验。
（二）作业主体遇到特殊情况，应及时（24小时内）向区级农机管理部门报告。
（三）区级农机管理部门自接到报告之日起，应于72小时内安排至少2名专业人员到作业现场进行核验，作业主体应到现场参与核验。
（四）现场核验包括作业面积和作业质量等内容。
（五）现场核验需拍摄作业效果、核验人员照片（照片清晰可辨，最少两张），同时出具双方认可并签章的现场核验结果确认书。
（六）区级农机管理部门现场核验结束后应在一周内向“北京市农业农村综合管理平台”填报现场核验材料。
四、农机作业补贴流程图
上述流程具体可参考农机作业补贴流程图：