怀政发〔2010〕26号
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《“科技怀柔”行动计划（2010—2012年）》已经2010年第10次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年九月三日
“科技怀柔”行动计划（2010—2012年）——科技助力京郊经济强区建设
怀政发〔2010〕26号
为贯彻落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，落实《“科技北京”行动计划（2009—2012年）》，充分发挥科技引领带动作用，切实支撑本区创新区域发展模式，增强生态涵养功能，全面建设“京郊经济强区”，特制定本行动计划。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，立足怀柔作为首都生态涵养区的基本特点，根据首都建设世界城市、全面推动城乡统筹发展的战略要求和怀柔建设国家级可持续发展实验区的战略目标，抓住中关村国家自主创新示范区建设机遇，以中科院与北京市共建怀柔科教产业园为基础，深入实施“创新资源汇聚”、“创新能力倍增”、“创新成果惠民”和“创新环境优化”4大计划，全面推进科教资源承载基地、科技引领产业发展、科技支撑城乡建设等方面的16项重点工程，配套完善构建新型区域创新体系的8项保障措施，走依靠自主创新实现生态保护与经济发展齐头并进的新路径，推动区域跨越式发展，为把怀柔建设成为北京建设新型世界城市的繁荣、文明、和谐、宜居的科教新区做出切实贡献。
（二）发展目标。
通过争取多方支持，动员全区力量，认真实施“4个计划、16项工程、8大保障的4168 科技怀柔建设行动”，努力把怀柔建设成为在全国具有影响力的创新要素资源聚集区、创新产业发展核心区、科技强区富民示范区和首都建设世界城市的科技发展新兴区。“科技怀柔”建设的主要目标是：
1.科教产业园区建设显著见效。
汇聚创新要素的科教产业园区基本建设完成，承载创新资源、带动区域创新创业发展的功能初步具备。到2012年，中科院入园项目基本建设完成并投入运营，有研总院等一批其他科教资源项目顺利入驻，依托科教资源引入一批产业延伸项目，孵化推动一批创业项目，建成并投入运营一批公共实验室、共性技术研发中心等科技条件资源平台。
2.科技引领发展能力显著增强。
科技创新成为推动产业结构优化升级的主要驱动力，成为本区城乡建设的重要支撑。到2012年，依托高技术的新兴产业得以培育壮大发展，汽车、食品饮料及包装等传统工业得以升级发展，科技对商务会展、影视文化、现代物流、生态旅游等服务业以及都市农业发展的支撑作用进一步增强，一大批先进适用的科技创新成果得以广泛推广应用，全区城乡管理、公共服务水平进一步提高，居民生活质量和健康水平进一步改善，区域资源能源集约利用程度进一步加强，区域生态环境质量进一步提升。
3.区域自主创新水平显著提升。
区域科技投入持续增加，科技经费投入机制逐步健全，企业创新能力显著改善，产学研合作与技术转化交易能力明显增强。到2012年，本地区全社会科技经费投入占地区生产总值的比重不低于3%，全区范围科技经费支出的年均增幅不低于10%，企业科技经费支出占全区研究与发展投入经费支出的比重超过50%，开展一批产学研合作项目，取得一批有利于区域经济社会发展的重大科技成果，完成一批科技成果交易。
4.科教兴区发展氛围显著优化。
学习型城市建设取得良好成效，依靠自主创新、追求科学发展的区域文化氛围得以初步塑造，全区人民的科学文化素质得到有效提升。到2012年，汇聚一批高素质科技人才和具有国际视野及创新精神的创新型人才，健全辐射全区的科普教育功能设施，深入开展面向各领域、各层次的科普工作，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全区人民的科学文化素质得到显著提升。
二、加快科教产业园区建设，实施“创新资源汇聚计划”
立足“发展科技，载体先行”的思路，通过建设集硬件设施、软件服务于一体的多功能科教产业园区，为怀柔吸引创新要素、汇集产业资源提供强有力的支撑，使科教产业园成为全区创新驱动的策源地和经济增长的新引擎。
（一）科教产业基地建设工程。
1.高质量推进基础设施开发。
坚持“功能耦合、开放经营”的理念，按照科教产业园区和怀柔新城建设统筹推进的思路，打造科教新城的城市综合发展体，统筹布局、配套规划相应的产业转化、生活商业等各项功能载体，为各类创新项目落地提供全方位的优质设施条件和发展环境。按照“世界知名，亚洲一流”的标准，全面推动中科院研究生院建设，为中科院研究生院提供世界一流的软、硬件基础设施。把科研成果转化基地和雁栖经济开发区整体结合起来，遵循“生态优先、资源集约”的原则，坚持高标准设计、高质量建设要求，全力推进和完成科教产业园的道路以及水电气热等各项基础设施建设，并探索建设物联网等新一代高水平信息基础设施。积极推进大科学装置基地基础设施建设，加快建设国内一流的大型科学基地。
2.高效率推进重大项目建设。
按照分批分类促进的方式，加快推进中科院研究单位的科研项目和北京有色金属研究总院怀柔分院等科技资源项目入驻落地工作。积极协调和配合做好中科院力学所的钱学森国家工程科学实验基地、北京纳米材料绿色打印技术产业化基地、声学所的网络新媒体与音频信息技术研发基地、化学所的先进高分子材料创新工程中心等重大工程项目研发和科学实验基地项目建设。创新产业孵化促进机制，高效率推进北京中科纳新印刷技术有限公司、北龙中网（北京）科技有限责任公司、北京中科锐思科技有限公司的纳米绿色制版、互联网基础服务、DSP芯片产业基地等科技产业化项目的建设落地进度，尽快形成产业化能力。
3.高水平建设创业孵化基地。
按照“高标准设施、低运营成本、全方位孵化”的思路，面向海外高水平人才和中科院等科教资源机构的创业人才，建设新型创新创业孵化基地，通过汇集创业资源、促进中小企业成长，为区域经济发展提供创新活力源。探索促进科技成果产业转化的新机制，积极争取市级科技成果转化基地落户怀柔，统筹利用国家和市级相关的政策资源，为创业者和初创企业提供低租金孵化设施和低成本孵化服务。加强创业孵化招商，开展包括单一项目孵化、企业孵化、产业孵化以及产业链延伸孵化的多种孵化服务。构建创业孵化服务体系，搭建中小企业创业服务信息平台。
（二）产业创新资源导入工程。
1.积极导入科技条件资源。
配合科教产业园建设，积极导入高水平科技条件资源，努力做好相关的配套服务，建设一流的科研条件平台。重点做好中科院、有研总院等研究院所的新型空天飞行器实验室、高新技术研发实验室、有色金属材料制备加工国家重点实验室、新能源基础研究实验室等科研设施建设。加快数据平台、纳米平台、生物医药平台和清洁能源平台等科学基础设施建设。鼓励利用、共享首都科技条件平台，为企业创新活动做好研发、测试和实验服务。
2.努力承接重大科技项目。
依托入驻怀柔科教产业基地的各类院所，对接国家重大科技专项、重大科技基础设施以及“科技北京”行动计划，积极承接国家和市级重大科技项目。推动国家“十二五”大科学装置项目入驻，加快国家蛋白质工程设施、分子育种平台、超级计算平台、激光器等重点项目建设，积极促进北京先进光源、综合极端条件设施、脑科学成像设施、空气动力学平台、神农设施等项目的落户。
3.广泛开展科技资源招商。
主动、充分地利用科教产业园的人才、成果、信息等优势科技资源，通过科技资源招商等方式，支持本地企业以及外部资金投入到园区的科技研发活动，采取项目业主制、定向委托等方式与科研院所进行产学研合作对接，强化产学研用相结合，加快先进技术的产业转化与向企业的技术辐射，吸引有条件的外地企业依托科教园区的科技资源转移设立重点实验室、工程技术研究中心、技术中心、研发中心和建设产业化基地。
三、引领产业结构调整升级，实施“创新能力倍增计划”
按照“培育新兴、提升传统、应用促进”相结合的原则，加强科技成果产业化力度，大力支持和培育创新技术驱动的新兴产业，改造提升传统工业的生产制造和技术创新水平，引导先进科技成果与文化创意产业、现代服务业和都市农业的嫁接发展，推动本区产业结构优化与经济发展方式转型。
（一）新兴产业培育发展工程。
1.绿色制版产业。
大力支持绿色制版技术创新和产业化。重点支持绿色打印制版设备、介质、软件、纳米材料印刷线路板、金属纳米油墨等关键领域核心技术、生产工艺的研发，推动绿色制版技术率先在“绿色北京”、“科技北京”各项工程中示范应用。依托纳米材料绿色印刷制版产业技术创新战略联盟，积极引进材料制备、设备制造等相关企业，培育国家级纳米绿色制版印刷技术扩散中心以及关键设备、材料的产业化基地。到2012年，力争“制版和线路板研发生产基地”主体工程完成建设并投入使用，绿色制版产业达到4亿元规模。
2.污水处理产业。
立足本区水源涵养地定位及区域水生态修复、水环境改善的科技需求，支持污水深度处理、再生水回用、污水资源化等技术的开发与应用，打造在水处理领域具有影响力的膜技术研究、生产与示范应用中心。依托碧水源膜生物反应器（MBR）研发生产基地，大力促进膜法城镇污水资源化、以膜生物反应器（MBR）为核心的工业废水处理与回用、膜法饮用水净化、膜组件改良及新型膜组件等技术和设备的研发。引导北京地区乃至全国污水处理、饮用水产业链高端环节向膜生物反应器（MBR）研发生产基地集聚，支持相关企业通过技术创新提升设备质量和解决方案服务能力，打造中国顶级、世界领先的污水处理产业高地，到2012年力争实现10亿元规模的污水处理产业。
3.特色新材料产业。
支持本区化工新材料、功能金属材料等领域的企业创新能力提升，通过与中科院相关院所科技资源的对接，发展高技术、高附加值、低消耗、低污染的特色新材料。针对汽车、零部件产业核心技术突破及生产成本降低的需求，支持有研粉末新材料研发中心等企业开展“汽车用高性能粉末冶金零部件产业化关键技术研究”，加快电解铜粉、雾化铜粉、超细钴合金粉等领域的技术研发，提升本区粉末冶金产业的竞争优势。围绕本区食品饮料产业对包装材料可回收、资源化的需求，支持包装企业开发新材料、新工艺，推进传统材料产业技术提升与产业升级。到2012年，力争打造以功能金属材料研发等为重点的50亿元特色新材料产业。
4.清洁能源产业。
推动中科院清洁能源技术领域的创新成果在怀柔产业化，支持清洁能源相关项目应用示范，抢占绿色经济发展制高点。以中科合成油北京总部基地及研发中心建设为契机，开展褐煤干燥与高温分解、焦炭气化、氧气及合成气资源化等相关技术研发，大力发展清洁技术服务业。
5.生物医药产业。
对接北京生物医药产业G20工程，全面支持医药企业的技术创新和产业升级。支持医药企业开展基于基因（组）功能的创新药物、生物体外免疫诊断试剂、高端绿色二倍体细胞疫苗、同型半胱氨酸、胱抑素C、胃蛋白酶、铜绿假单胞菌MSHA菌毛株系列产品的研究及相关药物的开发。鼓励企业开展中成药现代生产工艺、中药资源的可持续利用等相关技术研究，促进怀柔中药种植、生产工艺水平的提升和产品质量的提高。
6.云计算服务产业。
对接全市“祥云工程”计划，围绕中科院超级云计算中心等资源，积极吸引云计算相关企业入驻，鼓励云计算相关前沿技术开发，建设全球一流的新一代云平台，形成基于云计算技术体系提供随需随取的计算能力租用、存储能力租用、网络分发能力租用及软件组装能力租用等新一代数据中心的创新服务体系。到2012年，力争打造以北龙中网等重点企业为龙头的5亿元规模的云计算服务业。
（二）传统工业升级提升工程。
1.汽车产业。
引导怀柔汽车及零部件企业开展技术引进和合作研发，加快汽车关键技术的自主研发和应用，提高产品质量及本地配套协作水平，促进汽车产业整体竞争力提升。积极推进福田汽车二工厂、北汽福田和戴姆勒中重卡发动机合资项目，加快福田商用车全球呼叫中心和福田—戴姆勒合资工厂建设，支持整车企业消化吸收国内外商用车制造核心技术，打造全球知名的商用车生产基地和亚太地区技术研发中心。支持汽车零部件企业开展电器及仪表类零部件、通用零部件的工艺设计及加工制造技术研发，鼓励企业采用满足节能、环保和安全要求的新材料，支持企业按照国际标准体系生产，促进怀柔汽车零部件产业整体技术水平提升。支持四维—约翰逊、中冀福庆等专业车辆生产企业技术中心建设，开展改装车上装系统、底盘改造技术、配套刹车系统、减震系统、转向系统等关键技术研发，并逐步向底盘设计、生产领域延伸。到2012年，汽车产业力争实现400亿元规模。
2.食品饮料产业。
支持企业引进先进食品饮料生产技术，开发高附加值、高品牌效应、具有怀柔本地特色的新产品。引导和鼓励巧克力、方便面、饮用水等消费品企业开发和应用酶工程、发酵工程、冷冻冷藏保鲜技术以及无菌包装、真空包装、辐照杀菌、微波杀菌等保质技术，推动企业向高层次、高水平方向发展。鼓励企业采用节能、节水技术和设备，加大技术改造力度。到2012年，食品饮料产业力争实现160亿元。
3.包装印刷产业。
引导企业引进和开发新技术、新设备，生产新型环保包装材料，促进包装印刷产业高端化、绿色化发展。鼓励企业开展无菌食品包装技术及材料、纸罐回收利用技术的研究和应用，研究推广新型水性环保粘合剂、环保型预涂膜等绿色环保包装材料和技术，加快包装印刷企业的升级改造。大力推动太平洋制罐等企业建设研发中心，提升企业技术水平。到2012年，力争实现包装印刷产业40亿元。
（三）文化创意产业腾飞工程。
1.影视传媒产业。
引导中科院计算所、自动化所、网络中心及相关企业的技术资源与杨宋中影后期制作基地对接，开展数字渲染、数字剪辑、特效处理、多媒体合成及制作、先进影音软件等相关技术、软件的研究和应用。鼓励技术创新成果外溢和孵化，建设全国影视后期制作产业中心，推动3D动漫产业基地试点建设，促进影视制作、动漫设计、PC游戏、广告设计、音乐制作等创意产业的发展。探索运用先进的虚拟技术、网络技术，建立集影视展示、影片欣赏、物品收藏、影视拍摄科教、旅游参观体验和活动举办等于一体的怀柔影视展览馆，吸引和带动本土电影节、影视作品展、设备展、电影论坛等品牌性活动，促进怀柔影视业快速发展。
2.原创文化产业。
借助“国际会都”和镇级主题公园建设的契机，促进现代科技与原创文化相结合，打造具有现代科技气息的原创文化产业。运用信息技术、多媒体技术提升桥梓茶王路文化艺术走廊、兵道园陶瓷综合展厅、中国漆器艺术馆、红庙灯笼村、高两河陶瓷村、八道河风筝村、七道河满族民间手工艺品等项目的宣传力度和运作水平。鼓励“中国红”陶瓷生产基地开展新型釉料和烧结工艺研究，开发新产品，提升产品质量。
（四）国际旅游会都打造工程。
1.国际高端会展业。
依托本区优质的物质文化旅游资源，以“雁栖湖生态发展示范区”建设为契机，推动本区高端会议和商务会展业发展，着力打造国际高端会议之都。加快推进红螺山—雁栖湖市级旅游度假区建设，形成集会议、休闲、度假、健身、娱乐于一体，环境宜人、设施完善、功能完备、高品质的综合型旅游度假区。在旅游度假区推广应用先进的智能卡管理系统、通信系统、网络系统、信息服务系统、会议系统，提供高标准、高水平的商务、会展服务，吸引国内外知名影视、会展活动来怀举办。
2.生态旅游产业。
加大对旅游基础设施、环保技术设施的投入力度，建设涵盖全区旅游资源的旅游信息、动态监测、引导服务综合信息平台。加强民俗旅游村、旅游户的认证管理，推广应用信息化技术，在旅游热点地区实现民俗村、户的全面覆盖，提升本区民俗旅游品质。结合全区不同沟域的资源状况、民俗风情、地域文化等因素，深入挖掘沟域文化特色，研究推广集成景观生物多样性技术、农业特色产品开发、农产品周年均衡供应技术、特色农艺过程体验技术、原居民传统住屋设计建造技术、旅游带生活废弃物资源化利用技术等，打造内容多样、形式不同、特色鲜明、规模发展的沟域经济产业带。
3.现代物流产业。
结合庙城镇物流园区建设，推广应用先进的物流园区信息平台规划及供应链信息共享等技术，加快建设集货物集散、储存、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务等功能于一体的专业物流园区，为城市生活消费和工业生产提供专业化物流配送服务，发展现代绿色物流。围绕本区主导产业物流需求，加大汽车物流、食品冷链物流等领域的科技投入力度，积极推广供应商管理库存（VMI）、电子标签（RFID）和电子商务等技术，提高物流业技术水平和管理水平。
（五）现代都市农业促进工程。
1.设施农业。
加快推广应用设施农业新技术、新产品，推进设施农业区域化布局、规模化发展、专业化生产，打造公园化、品牌化的特色农业产业园。围绕特菜、花卉、特果、食用菌等农产品栽培，加大设施农业科技资源投入，围绕京承高速沿线、山前暖区等产业带的现代化设施农业园区建设，积极推广设施农产品栽培技术、节水灌溉技术、病虫害防治技术以及自动化农业设施，提高土地利用效率与单位面积优质农产品产出率。
2.观光休闲农业。
结合各镇乡主题公园建设，推广应用园区土地利用规划技术、景观系统规划设计技术、乡土特色型新品种培育及标准化生产技术，增强农业科技成果在主题公园的示范应用，促进主题公园规范化、特色化发展，提升农业采摘旅游业品质。加快引进新技术、新产品，开展良种引进、品种改良、标准化饲养技术研发，加大虹鳟鱼与七彩鲑鱼远源杂交技术示范推广，建立冷水鱼成果转化平台，打造集养殖、观赏、品尝于一体的特色养殖基地。
3.农产品深加工。
依托龙头加工企业，加大对农产品深加工技术的研发投入，带动大枣、红果、太平果等规模化果品原料供应基地建设。研究推广特色果品的储藏、保鲜、包装技术，以及农产品精深加工和活性物质提取技术、循环利用技术，提高加工深度和原料综合利用率，实现果蔬产品附加值提升。支持食用菌、鹿茸等特色食品企业开展制种、组织细胞培养、消毒与灭菌、菌种的分离和培养、有效成分低温超声裂解提取及保藏等相关技术的开发，不断提高产品研发与工艺技术水平。
四、推进科技成果扩散应用，实施“创新成果惠民计划”
按照“绿色环保、城乡统筹、全面覆盖”的思路和首都生态涵养区建设发展的要求，积极推进现代科技成果在社会发展领域的推广应用，加快现代化新城和新农村建设进程，加大生态环境保护力度，提升群众健康生活水准，将本区打造成为生态先行、宜居首选的绿色北京建设示范区和国家级可持续发展实验区。
（一）现代化新城建设支撑工程。
1.推广绿色宜居建筑。
围绕怀柔新城建设，大力发展节能低碳建筑。建立低碳绿色建筑标准体系，强化建筑节能工作。开展《绿色建筑施工技术导则》宣传，积极推广新型墙体材料、采光与自然通风技术、可再生能源与建筑一体化结合技术、绿色建筑技术等，发展节能宜居型住宅。推广供热系统、采暖制冷系统、高效照明产品以及热水供应设施改造技术，建立供热计量收费节能机制。
2.发展智能便捷交通。
依托“北京新城（怀柔）智能交通管理系统示范工程”，完善怀柔城区交通管理规划与交通诱导系统以及交通监测与事件检测系统，构建智能便捷交通示范区。推进覆盖全区区域路网实现交通信息互联共享的诱导系统建设。运用视频监控、监测技术完善交通监测与事件检测系统，及时确认交通事故发生地点，提升交通违章检测水平。运用移动信息化技术实现车辆监控调度、信息发布、电子站牌、防盗防抢。推广营运客车、危险化学品运输车等重点车辆全面使用行车记录仪或全球定位系统（GPS），实时监控车辆安全行驶状况。
3.推广节能环保市政技术。
强化节能环保技术在城市道路、桥涵、排水、防洪等市政设施中的应用。推动新型可调式防盗井框盖、高密度聚乙烯板材、橡胶沥青技术等节能环保新产品、新技术在市政设施管护中的应用。在道路建设中推广应用筑路材料就地冷再生技术等节能环保新技术。
4.推进城市智能管理。
推广应用数字城市管理信息系统等技术，促进本区数字城市建设。集成应用办公自动化系统（OA）、多媒体及虚拟现实（VR）等数字城市技术，建立涵盖市政基础设施管理、环境保护、园林绿化管理等内容的一体化数字城市管理体系。建立科学的管理评价体系，再造城市管理流程，打造具有怀柔特色的新城科学管理体系。整合治安动态网络监控系统、重点车辆查控系统、公交车辆监控系统和社会自建安全技术防范系统，建设高集成、多功能、智能化、全共享的监控系统共享平台。推动重点区域和重点监测对象基础数据库建设，建立涵盖卫生、交通、自然灾害、突发事件等应急事件的监测平台，提升城市应急系统的信息化水准。
（二）和谐新农村建设促进工程。
1.建设新型农村科技服务体系。
发挥农民合作经济组织、协会、种植养殖示范基地、龙头企业在农业技术推广和应用中的作用，着力推进农村科技协调员工作站建设，进一步完善政府主导、市场拉动、多元化并存的新型科技服务体系。加强“爱农信息驿站”与“农村科技服务港”的沟通与合作，强化与高等院校、科研院所相关专家的交流和需求对接，推动各种农业技术和创新成果在本区转化。
2.推广乡村宜居住宅与适宜基础设施技术。
推动适用产品和技术在新农村宜居住宅建设中的使用，积极推广蒸压加气混凝土砌块、建筑涂料等节能环保新材料以及发热电缆地板采暖技术。重点围绕“五项基础设施”建设工程，强化科学规划，统筹安排道路、水、电等基础设施建设时序，加大新材料和新技术的应用。
3.丰富乡村文化娱乐与科普设施。
积极促进乡村居民科学素养提升。加快农村文化娱乐设施、场所建设，推动村级数字电影厅建设，扩大农家书屋建设范围，加大科技书籍比重并及时更新。借助科普惠农兴村计划，推动本区科普示范基地和示范园区建设，通过网络、报纸、电视、移动通讯等多种渠道加大公益科技知识的普及工作。
（三）信息化基础设施提升工程。
1.建设全覆盖信息网络。
推动基于光纤的城区互联网建设，全面提升城区信息化服务水平。按照高标准规划和建设信息网络基础设施，大幅度提升互联网宽带接入标准。促进公共信息网络与各局域网的互联、互通和资源共享，构建便于政府、社区、企业、市民的多层次沟通与互动的城市高速信息系统。继续扩大低成本无线接入互联网工程试点范围，加快在农村适宜地区推广应用无线宽带等技术。完善爱农信息驿站、农业技术咨询服务系统、农业远程教育等技术平台，提高农村普及率较高的固定电话、手机等信息传播载体的利用程度。
2.打造新一代电子政务。
开展电子政务系统技术升级工作。加快办公自动化系统（OA）、管理信息系统（MIS）和3S（RS、GIS、GPS）等系统的推广应用，搭建集成操作系统安全、信息传递加密、标准可信时间源获取等技术的新一代电子政务系统平台，优化政府组织机构和工作流程。
3.开展物联网试点示范。
积极开展区内物联网试点工作。推动电子标签（RFID）技术、传感器技术、纳米技术、智能终端技术等在物流、旅游等企业中的示范应用，鼓励企业通过物联网技术实现流程改进和运营效率提升。
（四）水源保护与循环利用工程。
1.加强水源地生态环境保护。
强化水源地生态保护。完善水源地水资源保护技术标准体系。结合怀九河、潮白河小流域治理项目，推动水源保护地区的涧河、入库口门和库周及库区生态修复、水环境保护与流域生态保护等关键技术的开发应用。加大氮磷流失源头控制、农药绿色替代与减量精准施用等面源污染防治技术的推广应用，从源头控制污染源进入水源地生态系统。搭建水源地生态环境保护监控体系。
2.增强水体污染控制与治理。
完善水体污染控制体系建设，提升本区水体污染控制和治理水平。结合国家“水体污染控制与治理”科技重大专项，积极承接北京市“水资源可持续利用科技专项”，加快关键技术示范应用。开展水环境生态功能分区、监测预警、流域水质目标管理等技术方法的研究，构建流域综合管理体系。加快基于膜生物反应器（MBR）技术的小型膜技术污水处理系统的应用，促进生态处理、稳定塘处理、人工湿地等废水处理技术的推广。推广城市污水处理回用于农业灌溉及工业冷却用水技术，提高再生水利用率，至2012年，力争实现再生水利用率达到30%。
3.完善水资源调度与输送系统。
推广水资源优化调度技术，推进水资源的精细化管理。积极开展区域水资源承载力、空间配置规划和水资源战略储备研究，推动本区水资源管理信息系统建设。研究推广雨洪预报和调度技术，促进水资源输送系统安全监测体系建设。重视应急供水工程建设，构建区域安全供水体系。
4.推广节水技术与产品。
完善节水科技支撑体系与社会参与机制。推广循环冷却水处理及空气冷却替代水冷等节水冷却技术，提高工业用水重复利用率。积极推广农田节水灌溉设备和技术，加大管灌、喷灌、微灌等节水技术在大田灌溉和设施农业灌溉中的应用。加快节水技术标准制定和定额体系建设，在洗车、洗浴、纯净水生产和滑雪场等行业开展用水计量管理试点，逐步实现全区范围内的用水计量管理。
（五）生态环境保护与开发工程。
1.加强土地可持续开发利用。
完善土地利用标准，强化土地开发利用技术支撑。加快城乡生态承载力研究，完善本区各类自然保护区的土地保护规划和技术标准。研究推广农药化肥面源污染控制、规模化畜禽养殖场粪污处理利用、农田养分最佳管理、坡地水土流失径流调控等土壤保护技术。研究推广退化与废弃土地资源修复、安全再利用等技术，开展相关技术集成与工程示范。加快土地利用科学决策和科技支撑平台建设。
2.加强生态环境监测与修复。
加快生态环境监测体系建设，推动生态修复技术应用。建立本区环境监测标准，加快环境监测仪器的信息化、数字化，提高生态系统监测能力。开展生态恢复和重建示范工程，推广工矿废弃地、沙石坑和洼地、荒滩和石质山地植被修复技术。加快区内生物多样性及景观多样性保护体系研究，开展物种引入和群落配置等湿地修复技术应用。积极推广树种选育、低效林分类改造复壮等技术，提升存量绿地生态功能。
3.推广大气污染防治技术。
继续推广燃煤集中供热锅炉烟气脱硝技术，在全市率先实施高标准燃煤锅炉二氧化碳捕集和脱汞技术示范工程。加大大气污染监测力度，强化大气污染立体监测网络建设。
（六）能源节约与低碳发展工程。
1.加大新能源和可再生能源利用。
因地制宜建立新能源和可再生能源综合利用体系。结合六环路天然气工程建设，加快天然气集中供热设施和技术的推广应用。在农村地区推广集约化畜禽养殖场粪便处理技术、低温条件下沼气稳定产出技术，推进集中供气的沼气站建设。总结地热利用经验，推广一批热泵利用技术，推进浅层地热等能源新技术产业化进程。
2.推广能源高效利用技术与产品。
加大能源高效利用技术的推广力度，提高能源利用率。积极推广变频调速节能工业锅炉技术、电机节能技术、余热回收技术等，推进工业能耗普查和节能技术改造。大力推广汽车节油技术、清洁燃料技术，提升交通领域燃料利用效率。建立满足不同层次需求的绿色照明推广应用体系，推广大功率LED灯、卤钨灯、荧光高压汞灯、紧凑型荧光灯等各种绿色照明灯具的广泛应用。
（七）医疗卫生与健康保障工程。
1.提升城乡医疗卫生服务水平。
强化信息技术在医疗卫生系统中的应用。依托北京市公共卫生事件应急指挥平台，整合区卫生应急指挥部、应急医疗救治基地相关医院等医疗卫生资源，建立急性传染病预警监测系统。建立应对急救的院前院内快速通道，提升全区救护车的智能调动能力。加快建设区域医疗中心，开展农村卫生适宜技术的培训与推广，提升基本医疗服务能力和水平。探索建立市区两级远程医疗系统，开展电子病例卡试点。
2.深化人口体质监测与公众健身。
以科学方法促进民众健康水平。积极推进面向全区居民的定期体质调查，建立全民健康数据库，完善全区人群体质状况监测指标体系。加强重点人群生活方式与健康状况、体育设施布局与标准化等研究。积极推进群众体育运动，普及养生、保健知识，加大高科技含量的体育设备和方法的推广应用。
（八）资源减量与综合利用工程。
1.推广源头减量消费与分类处理。
推广应用清洁生产技术，鼓励垃圾就地资源化应用。鼓励企业采用循环利用新技术、新工艺，进行废弃物再利用，减少废弃物排放。大力宣传减量消费观念，加强生活垃圾分类收集、运输、处理的关键性技术研究及应用，建立和完善垃圾分类处理体系，探索智能化垃圾分类物流管理技术及模式试点示范。
2.加强农林废弃物综合处置与利用。
加快农作物秸秆利用技术的应用，加强秸秆的收集，推进实施秸秆气化等项目。积极促进园林废弃物就地消纳，推广应用园林绿化废弃物综合利用技术，加快绿化垃圾处理示范基地和大型园林原位处理设施建设，利用草屑和枝叶生产花木基质、环保肥料和土壤改良添加剂。加快推广秸秆、园林废弃物蘑菇种植技术。
（九）食品安全工程。
1.推广农业标准化种植。
利用转基因、太空育种等现代生物技术，培育高经济价值的农作物品种, 壮大籽种产业。研究推广农业标准化选种、种植技术，以及优质种植资源的鉴定标准与评价体系、适宜优质品种的改良技术等优质品种选育技术。开展草莓、大枣、红梨等果品病虫防治无害化及品种改良技术的研究和推广，促进林果品种的更新换代。开展板栗加工关键技术研究，开发适合国内外市场的新品种。强化对农产品种植的标准化研究和有机农业大规模产业化模式的示范推广。
2.健全食品安全检测体系。
推动食品质量安全控制共性标准研究，制定食品质量安全控制应急管理方案，构建现代农业及食品安全信息平台和食品质量安全检测认证平台，推进与全市食品安全监测体系的信息共享和网络融合。完善食品质量监督检测技术体系，推动农产品质量安全生产履历、源头追溯和检测技术的应用，推广具有自主知识产权的快速检测装备和仪器。推动食品公共质检平台和实验室建设，支持龙头企业以联盟合作等形式，与国家质检部门、科研单位合作建立食品检测中心，打造国内领先的农产品深加工测试、认证、信息服务基地。
五、完善各项政策条件保障，实施“创新环境优化计划”
（一）加强组织领导。
强化对科技工作的组织领导，建立由区领导挂帅的工作机制。采取区科委牵头、多部门联合行动的方式，统筹分工协调，注重实施中的部门配合。各级政府部门进一步加强对科技工作的重视，健全各领域科技管理体系，增强科技工作管理力量。强化科技进步激励和问责机制建设，激发和调动基层科技工作的积极性、主动性和创造性，不断提高基层科技创新能力和科技管理水平。
（二）完善政策引导。
出台一系列鼓励创新创业、吸引技术人才的政策或措施，营造有利于创新的政策环境。落实政府采购促进自主创新的政策法规，结合国家及北京市政府采购自主创新产品目录，加大区政府自主首购、订购、首台（套）技术创新产品和重大技术装备的力度，增强政府采购促进科技发展的功能。研究重点产业关键技术的研发和推广机制，重点推广资源能源高效利用技术，形成具有推广价值的技术产业化应用项目。落实科技研发机构认定、高新技术企业认定、企业研发费用加计扣除等政策措施。贯彻落实国家重点产业振兴规划、北京市重点产业调整和振兴实施方案等各项政策，完善配套措施。
（三）创新服务机制。
积极培育创新型政府文化，打造创新型政府。搭建科技成果转化信息库，及时掌握科技成果产业化信息，建立重大科技成果产业化专人全程负责制，全面做好项目跟踪协调、持续服务等工作。推动政府管理部门提高服务意识和服务效率，为企业新产品研发、技术改造等活动提供便捷、高效服务。加快科技服务体系建设，积极发展科技孵化器、科技中介机构，探索政府部门与公共技术开发及服务中心、行业协会等社会组织合作的机制，共同为企业创新活动提供专业化服务。支持面向本区经济发展的关键技术领域产业化支撑平台建设，促进科技成果产业化。
（四）加大资金支持。
大幅度增加全区科技投入。进一步加大政府对科技创新的支持力度，完善财政科技投入适度超前、稳定持续的增长机制，加强财政科技经费预算与绩效评价。加大政府资金配套力度，引导和鼓励企业积极争取国家和市级各项科技资金支持。搭建多层次科技金融综合服务平台，引导银行、担保机构、风险投资以及社会资本加大对战略新兴产业及高技术产业关键性技术研发的投资力度。发挥政府资金的引导作用，建立政府为主导、企业为主体、金融机构为辅助的多层次资金支持体系，引导和鼓励企业加大对技术创新的投入力度。
（五）做好人才培养。
依托重大科技专项以及中科院科教产业园建设，出台吸引高层次创新型人才的优惠政策，加大对国内外战略科学家、科技领军人才、科技企业家和高科技创业团队的支持力度，引进一批具有世界水平的技术专家、管理专家和创业团队。引导企业与首都科研院所、高等院校建立长期的人才交流机制，加强高技能、复合型人才的交流与培养，搭建社会化科技人才网络。引导企业与中科院研究生院建立合作关系，通过共建实习基地等方式，联合培养企业急需的技术人才。依托孵化服务体系，鼓励中科院研究生院毕业生在本地开展创新创业活动。
（六）重视知识产权。
大力实施知识产权战略，强化知识产权保护。建立知识产权工作长效机制，完善知识产权政策法规体系，加大宣传力度，增强企业知识产权保护意识。依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为，营造尊重和保护知识产权的法治环境。完善知识产权服务体系，促进知识产权监督与服务中心、技术转移中心等服务机构发展，加大对重点园区、重点行业、重点项目、重点企业创造和运用知识产权的扶持力度，引导技术转移机构对有价值的专利开展深度开发与经营，促进专利成果产业化。
（七）完善生活配套。
提升本区生活环境质量，为科技创新活动提供强有力的支持。加快本区高等级医疗卫生机构建设，全面提升医疗设施、设备和人员配备水平，逐步建立满足日益增加的健康需求的医疗卫生体系。强化高水平基础教育设施的建设，解决企业技术及管理人员子女入学问题。强化商业、文化娱乐设施建设，为居民提供方便舒适的休闲娱乐场所，提升居民生活品质。
（八）深化宣传推广。
借助国家及北京市的交流合作平台，鼓励引导企业和科技人员与国内外科研机构、高等院校开展技术交流和产学研合作。加强“科教新区”的形象塑造与宣传力度，提升怀柔科教新区的品牌形象，吸引和组织国内外科研机构、企业来怀柔建立研发中心。加大科技宣传工作力度，普及科学知识，倡导科学方法，弘扬科学精神，提高全区人民的科学文化素质。