2025年，区财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治财政建设，推动财政高质量发展，服务保障全区中心工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）领导班子带头学法普法，党组会认真研究推进法治工作。坚持党组会、局长办公会会前学法和党组理论学习中心组学习交流党内法规制度。组织学习保密法律法规、观看警示教育片《敬畏法纪 严守底线》，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等党内法规制度和监察法规制度。组织学习《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国法治宣传教育法》《公平竞争审查条例》等法律法规。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨庆“七一”建党104周年专题党课，本局主要负责人担任授课人。组织学习《习近平法治文选》（第一卷）《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）。党组理论学习中心组学习交流《中国共产党章程》《中国共产党统一战线工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。
坚持局党组会研究法治工作。党组会不定期通报行政执法工作开展情况。严格执行《中共北京市怀柔区财政局党组“三重一大”决策制度》。制定《怀柔区财政局行政规范性文件管理制度》《怀柔区财政局行政复议行政应诉工作制度》《怀柔区财政局法律顾问工作制度》《怀柔区财政局行政执法监督工作制度》，进一步健全完善部门基础法治制度，印发《2025年怀柔区财政局普法依法治理工作要点》。
（二）严格执行法律法规，提升预算管理法治化水平。严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等有关预算编制执行的规定，认真接受区人大、政协的监督。制定《北京市怀柔区财政预算评审管理若干措施》《北京市怀柔区预算管理一体化资金支付管理办法》《怀柔区财政资金拨付应急管理预案（试行）》《怀柔区行政事业单位内部控制工作指引》等，加强预算管理制度建设。深化零基预算改革，加强财政资源统筹，强化预算项目库管理，严控一般性支出和 “三公” 经费，持续规范优化预算编制执行。稳步推进事前绩效评估，加强绩效运行监控，抓实绩效评价结果应用。加强库款及专户资金管理，规范总会计核算，做好年终结算、财政总决算、部门决算及政府财务报告工作，健全部门预算执行监管机制，实现镇乡工资统发全覆盖，推进存量暂付款清理消化，推进非税收缴电子化改革。全面落实专项债券“储、借、用、管、还”全生命周期管理要求，完善项目储备库建设，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。加强对本局外聘常年法律顾问的合同管理与考核，及时续签常年法律顾问聘任合同，为本局的法治工作提供技术支撑。做好本局公职律师年度考核备案工作，组织完成行政规范性文件清理。
（三）行政执法与执法监督工作有序开展。做好扫码检查工作，及时编制上报下达年度行政检查计划，严格执行行政检查计划。严格落实“逢查必扫”“无事不扰”“减少重复扰企”“综合查一次”和确保非现场检查占比等要求，及时复查检查整改情况，努力提高检查质效。
与区市场监督管理局联合对代理记账机构“有照无证”情况进行双随机检查103次，未发现问题。政府采购领域行政检查26次，其中专项检查25次，双随机检查1次；发现问题并责令改正11次，未发现问题15次。开展会计信息质量检查1次，发现问题并责令改正1次。办理政府采购领域投诉、举报案件8件。举报案件3件，1件无处理权限，已回函告知；1件证据不足，不予立案，已处理完毕；1件部分事项成立，未达到立案标准，已处理完毕。投诉案件5件，1件投诉人已撤诉；1件投诉事项成立，不影响采购结果，已处理完毕；3件部分投诉事项成立，且实质性影响采购结果，已责令重新开展采购活动。A类执法岗位人员100%参与执法。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，受理依申请公开事项9件，办结9件，主动公开信息70条。
落实区规范基层行政执法专项治理协作机制工作专班部署要求，有序开展规范本部门行政执法专项治理工作。认真学习落实规范涉企执法专项行动各项要求，严格规范涉企执法行为。认真组织自查、及时报送问题清单。针对自查发现的问题，迅速采取自纠措施并跟踪问效，同时及时更新行政执法问题、举措、成效三清单，完成整改的问题按规定销号。问题清单所列问题已全部完成整改并销号。
积极组织行政执法人员、行政执法监督人员参加司法部等开展的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训。法治、执法工作主管领导和法治、执法人员认真参加区依法行政专题培训班。为行政执法人员发放《中华人民共和国行政处罚法释义》《行政法判例百选》。精心组织行政执法资格考试，及时注销退休、调出等人员行政执法证件。组织行政执法人员认真学习司法部发布的《行政执法人员行为准则》。运用《有温度的执法，与您共创怀“柔”环境》“柔性执法”主题宣传页开展执法宣传。
（四）注重法治宣传与财政业务工作相融合，落实“谁管理谁普法”要求。与财政预算管理工作相结合，在预算编制执行等关键环节组织开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》宣传培训，提高工作的针对性和有效性。先后组织召开财政决算工作布置暨培训会、全区政府财务报告布置暨培训会、部门预算编制工作会等。与政府采购管理、预算绩效管理、会计管理等财政管理的重点领域和基础工作相结合,组织召开怀柔区2025年度政府采购政策及系统操作培训会、2025年预算绩效管理工作培训会组织内部控制报告编报工作部署及培训、绩效目标管理培训会等，积极宣传《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》。为扩大培训覆盖面，培训均采取线下线上同时进行的方式开展，全区各镇乡及各一级主管部门在区财政局现场参训，各二级预算单位在京办智能会议系统参训。坚持法治宣传与党建、业务融合，机关第三党支部在开展“深入基层优服务、同心聚力谋发展”系列主题党日活动中组织开展政府采购政策培训，深入宣传《中华人民共和国政府采购法》。紧密围绕“首部《会计法》颁布40周年暨新法施行1周年”主题，组织怀柔区第四届会计知识大赛。
（五）加强机关法治文化建设，开展形式多样的法治宣传。举办民法典婚姻家庭编与继承编专题讲座，邀请专业律师专题讲解民法典婚姻家庭编和继承编有关内容。邀请区公安分局反诈中心民警来我局为全体干部职工作反诈宣讲。张贴全民国家安全教育日宣传片宣传海报。组织观看北京市全民国家安全教育日宣传片，推送宣传片链接，张贴保密宣传海报。开展“巾帼学法在行动 法润万家促和谐”法律知识答题活动，组织全局女职工学习《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规。组织党员干部职工观看纪录电影《您的声音》，提高对《北京市接诉即办工作条例》的认识，加深对12345市民服务热线工作和接诉即办制度的理解。组织干部职工观看禁毒题材电影《等你回家》，宣传落实《中华人民共和国禁毒法》，警示干部职工珍惜绿色无毒、健康人生。积极组织参加区“12.4”国家宪法日活动，在局办公内网开设法治园地栏目，及时推送国家宪法日宣传海报、法律法规、司法解释和案例等。利用怀柔财政信息（电子刊）开展相关宣传。组织开展“弘扬法治精神 传承法律文化”专题书法作品征集活动，并将征集到的部分优秀作品结集以怀柔财政信息专刊的形式展示，并推荐参加“2025年北京市财政系统法治文化作品征集暨‘八五’普法品牌评选推荐活动”，获评全市财政系统优秀组织奖单位。
及时维护怀柔区领导干部学法考法平台人员信息，组织全体人员做好学法考法工作，按时完成学法考法各项任务。全员完成日常学法、年度测法任务。
（六）上一年度存在问题的整改情况。关于普法、执法法治机构和队伍建设、财会监督方面需要提高的问题。通过注重法治宣传与财政业务工作相融合，加强机关法治文化建设，开展形式多样的法治宣传，组织执法、法治人员参加多种法治培训，制定行政执法监督工作制度，组织学习落实《行政执法人员行为准则》，提升财政干部的法治素养和履职能力，调动执法、法治人员工作积极性，法治财政建设有序推进。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因
一是财政普法内容需要更加充实，方式需要更加丰富，针对性、实效性需要进一步提高。二是执法法治机构和队伍建设需要加强，职能配置需要进一步优化。三是财会监督力度需要加大。前述不足需要通过优化人员配置、提高干部队伍工作能力、调动干部队伍积极性主动性逐步加以解决。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，立足财政职能扎实推进法治建设相关任务的落实。带头深入学习贯彻习近平法治思想，学习遵守党内法规和法律法规，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导。坚持法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，重视执法法治队伍建设，推动严格规范公正文明执法。支持机关党委、机关纪委依规依纪依法履职，督促领导班子其他成员和中层干部依法行政，督促机关工作人员落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是硬化预算执行约束，推进预算管理一体化改革，保证财政资金安全、规范和高效运行，推动预算管理向规范透明、约束有力、注重效益转型。二是加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。三是认真学习研究落实上级有关“九五”普法时期（2026-2030年）的工作要求，结合本局工作实际，及时确定重点方向及工作安排。四是深化财政监督检查，持续扩大检查范围，深化检查内容，统筹推进上级迎检和内部自查，切实强化监督检查结果与整改情况的反馈和应用，落实《行政执法监督条例》等法规要求，推动严格规范公正文明执法。