（一）健全体制机制，着力构建简约高效的执法运行体系
深入贯彻落实城管执法体制改革部署，健全执法体制机制，完善配套制度政策，研究破解与体制改革不适应、不配套的问题，推进城管执法事业持续健康发展。
1.深入推进体制改革。严格落实基层综合执法体制改革部署，结合怀柔区实际，研究制定进一步加强城市管理综合执法队伍建设的指导意见，理顺区、街乡镇二级管理关系，建立新体制下城市管理综合执法运行机制，创新抓队伍管队伍的措施手段，构建系统完备、科学规范、简约高效的综合执法体系。切实履行业务指导、督促检查等职责，继续发挥好专业优势，积极探索新的执法方式、管理模式、工作标准、制度规范，强化队伍的规范管理，细化制度和标准，指导街乡镇管好队伍，不断提升队伍的规范化水平，确保改革落地见效。
2.健全统筹协调机制。落实统筹指导的职能职责，完善城市管理综合执法指挥调度机制，建立健全年度部署、季度调度、月度点评等工作制度，牵动全区推动执法工作，落实好执法责任，不断提升履职效能。落实综合协调的职能职责，依托城市管理综合执法协调领导小组平台，探索建立城市管理综合执法部门与前端管理部门、专业执法部门及其他综合执法队伍的联合执法、信息共享、惩戒联动等机制，推动形成工作合力。完善“四公开一监督”制度，创新工作运行机制，提升公开的震慑力和监督的权威性，促进属地、行业部门、执法部门履行好城市管理责任。
3.完善督察考核制度。优化城管综合执法考核评价指标体系，科学制定街乡镇综合执法效能考评指标，注重从管理执法效果考核基层综合执法工作，发挥出考核指挥棒作用。强化考核结果运用，推进纳入区政府绩效考核评价体系，充分运用主管副区长每月城建领域例会制度，压实基层责任，促进基层综合执法队伍高效履职。创新督察工作方式，推动被动督察向主动督察转变、督察部门单一督察向多部门联动督察转变，坚持督察工作迎着问题走，提高督察工作的威慑力和有效性。
4.健全执法运行机制。研究建立区域联动、上下互动的执法联动工作机制，发挥直属执法队伍的牵动作用，强化区、街乡镇两级横向和纵向执法联动，推动形成执法整体合力。深入推进扫黑除恶斗争常态化工作，进一步完善固化沟通联络、信息报送、工作通报、调查研究等工作机制，服务保障良好环境秩序。深入推进制度化建设，全面完善政治思想教育、信访举报、教育培训、执法装备配备、内宣外宣、干部管理、监督考核、标志标识等各个方面的制度标准，确保各项工作有规可循，形成职权下放背景下符合综合执法工作特点的标准规范体系和落实运行机制。
（二）积极履行职责，着力营造高品质宜居的城市环境秩序。
贯彻各项专项工作部署，结合城管执法部门自身职能，突出工作重点，坚持专项整治与全面治理相结合，重点开展“六大行动”，不断促进全面履职。
1.开展重大活动保障行动。聚焦庆祝中国共产党建党100周年活动、全国两会等大事喜事，以及春节、国庆节等重要节假日，坚持打防管控并重，先期开展秩序问题和安全隐患拉网式排查，建立整治台账，集中力量整治环境秩序类、市容景观类、市政公用类三大类突出问题，在活动前实现动态清零。活动期间，建立全方位、立体化的战时执法服务保障机制和应急保障方案，合理统筹执法力量，落实领导包片、实名盯守、机关支援、视频巡检、联合督导等措施，提前上岗，延时撤岗，加大巡控力度，确保活动期间环境整洁优美、和谐有序。
2.开展人居环境提升行动。深入推进生活垃圾分类执法检查，继续开展波次专项执法行动，抓好“设桶、盯桶、管桶”三个环节，督促责任主体落实管理责任；总结推广“城管执法进社区”做法，支持物业、社区更好开展垃圾分类工作，进一步提升全社会分类意识培育和习惯养成。落实疏解整治促提升行动部署，开展占道经营动态清零行动，以持续巩固上账点位及群众举报高发点位为重点，持续保持执法高压态势，全力遏制反弹，巩固整治成果；启动基本无违法建设区创建行动，严厉打击新生违法建设行为，实现新生违法建设零增长，逐步减少存量，坚决拆除上帐违法建设。强化对群众诉求问题的梳理，突出高频热点和行业共性诉求分析,坚持“接诉即办”和主动治理相结合，严厉查处夜间施工、私设地桩地锁、非法运营等热点问题，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事。
3.开展污染防治攻坚行动。按照“绿水青山”的战略定位，强化大气污染防治攻坚，坚持“一微克”行动，聚焦施工扬尘、渣土车泄漏遗撒、露天焚烧、露天烧烤等问题，加大执法检查力度，在执法精细化下功夫，用严执法保障“常态蓝”。充分发挥指挥调度职能作用，对空气重污染天气等应急突发事件进行全面布控，建立完善应急预案，加强重污染应急措施工作力度。接到市级部门启动预警时，在达到上级部门要求的基础上，积极响应，提级应对，强化内部管控，督促属地开展专项执法检查行动。
4.开展市容环境靓丽行动。坚持“治理、提升、美化”工作思路，对可视范围市容环境秩序开展排查整治，建立健全长效管控机制，实施挂账倒排期整治、分级分类管控等措施，为重大活动营造整洁、靓丽、有序的城市环境。继续推进无障碍环境建设专项整治，加强对各类占压、损毁城市道路范围内无障碍设施行为的执法处罚力度，强化联合督导检查，提升无障碍设施规范化、精细化、常态化管理水平。
5.开展城市运行安全行动。坚持不懈抓好常态化疫情防控，持续推进商务楼宇、餐馆食堂、商场超市等“三类场所”执法检查，强化市场周边场所检查力度，保持合理的执法检查频次，督促责任单位落实防控责任，引导市民增强防控意识。落实新修订的《北京市燃气管理条例》，以消除安全隐患为重点，深入开展燃气安全专项执法行动，进一步完善基础台账，合理制定执法计划，加大检查执法力度，强化案件线索移送，努力扩大燃气公服用户检查的覆盖面。开展石油天然气管道、电力实施保护专项执法行动，加大对破坏管道、线缆行为的处罚力度，发现一起，查处一起，曝光一起，与行业管理部门、企业加强联动，及时解决安全隐患问题，坚决不能发生重特大安全事故，保障市民安全用电、用油、用气。
6.开展“三类场所”护卫行动。深入贯彻爱国卫生三年行动计划，抓好控烟和三类场所检查执法工作，按照常态化防控要求，继续坚持定期调度会商制度，及时传达上级最新部署，通报有关情况，研判分析问题，层层推动责任落实。以落实“四方责任”为出发点，继续坚持完善督促检查、执法公示、线索移交、台账管理等工作机制，并结合疫情形势变化，及时调整防控策略，确保报“三类场所”执法检查工作抓紧、抓实、抓细。
（三）严格队伍管理，着力打造专业规范的综合执法队伍。
落实“管行业就要管队伍”要求，牢固树立“一个系统、一支队伍、一套制服”的理念，旗帜鲜明地管理好队伍，推动形成全区城市管理综合执法一盘棋的局面。
1.坚持政治建队。坚持把政治建设摆在首位，把提高政治能力放在第一位，围绕“七种能力”深化思想理论武装，落实理论学习中心组学习制度，继续用好学习强化、北京干教网、市局内网培训专栏等学习平台，系统学习习近平总书记对北京重要讲话精神、推进城市治理现代化重要讲话精神和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，切实提高政治意识。坚持把政治标准放在首位，着力培养选拔忠诚、干净、担当的干部，注重在重大关头、关键时刻、重要岗位考察识别干部，树立鲜明的选人用人导向，形成风清气正的政治生态。
2.坚持规范治队。落实住建部《城市管理执法行为规范》，进一步细化明确执法办案、装备使用、着装、举报办理、仪容仪表、言行举止等方面的规范要求。以规范执法流程，规范执法文书，规范形象标识，规范执法行为，规范台账管理等“五个规范”为重点，在城管执法系统开展基层规范化建设创建活动，推动形成赶帮超的良好氛围，全面提升队伍规范化专业化正规化水平。
3.坚持教育强队。坚持全员轮训和专业培训相结合、理论培训和实践操作相结合，以提升素质为目标、解决问题为导向，修订完善培训大纲和培训标准，健全各有侧重、贴近实践、规范统一的培训体系。拓宽培训渠道，创新方式方法，完善网络培训模式，构建线上线下一体化的培训模式。加大教育培训力度，提升队伍综合素质，使全体干部的法治素养、法治理论、执法能力适应职权下放要求、符合城市治理需要。扩大教育培训覆盖面，协调相关部门将街乡镇分管领导、基层司法所案件审核人员等纳入培训体系。
4.坚持作风正队。开展“守初心、担使命、强作风”队伍建设年行动，坚持以党建促队建，通过深入调研、自查自找、群众举报等方式，仔细查找队伍不作为、慢作为、履职效能不高、执法不廉洁等问题，强化整改落实，推动政风行风持续向好。明确工作底线、纪律红线、执法高压线，严格落实“六个严禁”，加强队伍教育管理工作动态监测。加强常态化警示教育，让纪律规矩在日常管理中立起来、严起来、执行起来，引导全体干部始终对纪律和规矩心生敬畏。坚持正向激励和反向鞭策相结合，对受表彰人员，加大宣传力度，扩大影响力，进一步增强干部队伍的荣誉感、自豪感；对违法违纪行为，发现一起、纠正一起、曝光一起，适时召开警示教育大会，用身边事教育身边人，打造一支风清气正、忠诚敬业的执法队伍。
5.坚持科技兴队。落实“智慧执法”要求，依托城市管理综合执法大数据平台，实现执法办案全过程数字化管理，做到执法“到人、到点、到事”。结合队伍管理体制的新变化，充分利用“执法城管通”APP，再造执法办案、指挥调度、协调联动、督察督办、综合考核等业务流程，健全完善配套考核制度。
（四）深化城市共治，着力营造人民城市人民管的氛围
打造“城管+”升级版，健全城市共治共管、共建共享机制，积极探索城市环境治理新模式，调动社会组织参与环境整治工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。
1.全力做好接诉即办。落实《城管执法系统进一步深化“接诉即办”工作意见》，坚持“民有所呼、我有所应”，建立健全诉求全渠道受理、分类处理、限时办理、协同办理、督察督办、办理情况通报、考核评议等工作机制，持续提升响应率、满意率、解决率。夯实“接诉即办”工作基础，强化“接诉即办”工作队伍建设，明确“接诉即办”工作主责部门，安排专门力量负责“接诉即办”工作，加强对基层综合执法队工作的指导。实施《城市管理违法行为举报奖励办法》，鼓励市民群众参与城市治理工作，加强对城市管理违法行为的社会监督，进一步提升执法工作的针对性和有效性。
2.强化社会宣传发动。深入开展“局领导接访日”“城管执法进社区”“城管开放日”等活动，加强与市民群众互动，增强城市管理综合执法工作的社会支持率。充分利用传统媒体权威规范和新媒体热点集中的不同优势，策划系列正面报道，主动宣传城市环境秩序整治成果，展示首都城市管理综合执法队伍的积极作为，营造良好舆论氛围；定期曝光典型案例，通过“执法+曝光”的方式，形成有力震慑。深入筛选及挖掘先进人物，有计划、有步骤开展宣传推树活动，讲好城管故事，弘扬城管精神，推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，塑造执法队伍的良好形象。
3.深度探索基层治理模式。研究借鉴商业街等既有管理方式和模式，尝试通过“商会”等自治组织的管理模式，健全城市共治共管、共建共享机制，调动社会组织参与环境整治工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。强化公共信用信息的归集、移送，发挥公共信用信息应用价值，曝光一批典型违法相对人，实现“一处违法、处处受限”，提升违法的信用成本。
（五）坚持党建引领，着力为推进五态建设提供坚强保证
坚持和加强党的领导，完善“讲政治、爱学习、懂科技、会创新、善服务”教育培训体系，着力锻造一支符合“百年科学城”建设需要的高素质专业化干部队伍，着力为推进城管执法工作提供坚强保障。
1.加强党的建设。加强党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用。坚持以党建带队建、以队建促业务，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保干部坚定理想信念，保持奋发有为的拼搏状态，以钉钉子精神抓好城市管理综合执法工作。
2.全面落实责任。紧紧抓住全面从严治党主体责任，构建主体明晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系，进一步加强领导、搞好统筹、推动落实。强化业务指导、统筹协调、指挥调度、监督检查、教育培训、队伍管理等方面的职能作用，严格落实领导包片制度，强化职责任务分工，加强统筹指导和综合协调，确保圆满完成各项工作任务。
3.强化法制保障。深入贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明执法。健全完善行政执法案例指导制度,规范自由裁量权,推进依法行政。贯彻执行新条例、新法规，及时调整职权清单、制定实施意见，确保新条例、新法规有效实施。大力加强法制机构和法制人员队伍建设，积极发挥公职律师、驻队律师等人员作用，为基层执法提供法治保障。
4.加强调查研究。结合当前城市治理工作的新形势和综合执法体制改革的大方向，准确识变、科学应变、主动求变，研究创新市、区、街乡镇三级体制调整改革下执法运行机制和队伍管理模式，进一步提高城市管理综合执法工作水平。结合怀柔科学城建设和“五态”建设工作要求，加强执法工作梳理分析和调查研究，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患等，为领导决策指挥提供有力依据。