2023年，在区委区政府的正确领导下，本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，营造良好的法治环境，现将 2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效nxi
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和党的二十大精神学习纳入行政班子会会前学法的必修课程和“日常学法、年度测法、提职晋级考法”范畴，作为行政一把手法治讲座和城管执法系统教育培训的重要内容，年初部署全员学法工作，依托学法考法平台督促全员认真学习法律知识，提高法治素养。将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实把学习成效转化为推动城管高质量发展的生动实践。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
以实施分类分级执法制度为支撑，积极创新执法监管模式，进一步优化执法检查方式，深化“综合查一次”“一查多效”的场景化巡查执法模式，优化对合法合规企业的检查服务，提升执法检查的针对性、精准性。积极推广包容审慎工作模式，贯彻执行轻微违法行为不予行政处罚规定，提升执法服务水平。
（三）完善和严格落实行政决策制度
严格落实重大行政决策科学民主合法的宗旨，制定重大行政决策和行政规范性文件。2023年，参照人大建议，修改禁止露天烧烤范围，起草《关于调整本行政区域禁止露天烧烤范围的通告》，严格对照《怀柔区重大行政决策程序规定》和《怀柔区行政规范性文件管理办法》中起草、专家论证、征求公众意见、合法性审核、决定与公布各流程，已于9月30日以区政府名义正式印发，所有材料已全部归档，并完成备案手续。
（四）落实行政执法“三项制度”，着力提升行政执法规范与效能
严格落实行政执法“三项制度”检查常态化，开展重点领域行政执法督察，定期公示、更新权责清单、执法检查结果、执法人员变更等动态信息。加强执法队伍规范化建设，深入贯彻落实《关于加强怀柔区基层综合行政执法队伍的实施意见》，实施每季度例会制度，完成主管领导兼任队长等事宜，做到队伍建设稳中有进、有突破。以“抓规范、补短板、促提升”为主题，全年开展队伍规范化建设专项行动，并将龙山、杨宋执法队作为2023年示范队创建单位，优先开展推树工作，要求16个执法队全部对照80项指标任务落实销账管理。
（五）严格落实信访、复议、诉讼等制度
有效落实关于群众信访件件有回复的工作要求，满足新时代人民群众法治新需求，确保及时受理率、按期答复率达到100%。全年共受理群众来信0件（次），网上信访件0件（次），无被责令重新作出答复的复查复核案件，各项信访问题处理恰当，未发生群体性事件或恶性事件，未出现集体访、越级访、进京访等恶性上访事件，信访呈现平稳态势。本年度未发生行政复议。发生行政诉讼案件1起，法院裁定驳回原告起诉。
（六）主动接受各方面监督，确保权力运行规范透明
始终坚持以人民为中心的发展思想，充分运用法治思维和法治方式推进城市执法工作，保持互动渠道畅通，根据行政执法“三项制度”相关规定，按照市区两级文件要求进行“行政处罚、行政许可双公开”；利用怀柔信息网、微信公众号等各类媒体平台，适时公开城管工作动态，广泛听取群众对城市治理和综合执法的意见建议，自觉接受来自各方面的监督；健全行政权力运行制约和监督体系，认真落实“三重一大”决策制度、干部选拔任用条例等制度，严格落实党政机关公务用车、公务接待、公职人员操办婚丧喜庆宴席报告备案、“三公”经费管理、机关办公用房等纪律制度，全面推行政务公开。
（七）全面加强依法行政意识和能力
加大业务指导培训力度。综合运用现场教学、传帮带、以干代训、定制式跟班教学等方式，加大对基层执法人员的能力培养，共开展专题培训51期，550.5学时，参训人员1483人次。创新开展贴近实战、即学即用的精品微课培训，把“练兵场”和“授课台”向队员办公桌和掌端延伸。会同区司法局，每月抽调基层法制员开展定制式跟班教学；联合卫健委、水务、生态环境、农业农村等职权下沉部门，按季度开展下沉职权的案卷评查和业务培训。供热专项执法现场教学基地、古树名木教学点、燃气安全教育基地挂牌成立。
“法制+宣传”模式效果显著。坚持以法带宣、以宣促法，通过总结先进执法经验、梳理典型执法案例，挖掘新闻宣传点、策划专题报道，在市区传统媒体、新媒体刊登稿件261篇，开展社会宣传、城管开放日、城市文明加油站等宣传活动57次。深入推广“执法+监督员”工作模式，充分发挥6名监督员的监督力量，强化高频沟通。组织开展向全国最美公务员“张春山”学习，深入开展“最美城管人、最美执法队”推树活动。不断拓展“城管+”模式，携手45家企业开展“政企共治”互动。
（八）加强法治队伍建设
设置执法二分队承接办理法治工作，负责案卷评查、复议应诉、法治培训等内容，设置公职律师1人，其他具备法律职业资格在职在编干部0人。本单位聘请北京班镜律师事务所律师作为法律顾问，单位公职律师与法律顾问共同发挥审核、风险防控作用，共办理行政诉讼1起，审查各项合同10余份，并及时为信息公开、重大决策等出具法律意见，开展法律问题咨询及培训。
（九）上一年度存在问题的整改情况
加大对法律方面专业人才的培养，鼓励有余力的执法人员进行法律从业资格考试；通过观看线上庭审和开展依法行政培训的方式提升执法人员运用法治开展工作的意识。通过推动“以案释法”工作，选取典型案例制作形象生动的宣传素材，提高法治宣传教育的针对性和实效性，充分运用“报、网、端、微、屏”等资源和多种媒体渠道推送相关案例，把热点案（事）件依法处理的过程变成全民普法公开课。丰富法治宣传的方式，增强普法力度。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，积极统筹、扎实推进法治政府建设各项工作，取得一定成效，但也存在不足。在执法规范化方面，对统筹指导基层综合执法方面有待加强，全面统筹指导能力有所欠缺。行政执法职权下放各属地后，部分属地在行政执法水平方面有待提升，法制人员队伍建设有待进一步完善，领导干部法治思维有待进一步强化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
主要负责人作为推进法治建设“第一责任人”，始终履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展全局工作。对法治建设重要工作亲自部署，坚持把严格执法摆到全局的重要议事日程中来，年内多次召开行政办公会研究部署法治工作；重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，健全常态化普法机制，完善综合执法队伍建设，助推综合执法改革。
一是抓好理论学习。利用理论学习中心组、行政办公会会前学法等方式，系统学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，习近平总书记关于扎实推进依法行政的新思想、新战略、新要求，并注重将习近平法治思想贯穿执法工作全过程。抓好行政执法基础性法律法规的学习，结合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，组织开展、参加多次学习贯彻习近平法治思想培训活动，推动学法用法常态化，不断提升运用法治思维和法治方式引领工作的能力。
二是做好周密部署。将依法行政工作纳入2023年考核和年度工作计划中，进一步细化工作任务指标，聚焦400多项行政职权，加大考核力度，并推动综合执法工作与区政府绩效考核、平安建设考核高效并轨，推进各属地依法履职。按周开展专项执法工作调度，按月通报综合执法工作履职情况，推进全系统更加聚焦主责主业，依法依规做到全面高效履职。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年是深入落实“十四五”发展规划的关键之年，也是推动“展翅腾飞看怀柔”迈入新阶段的重要一年。全区城市管理综合执法队伍将牢牢把握高质量发展的新形势新要求新任务，统筹推进综合执法和队伍建设工作，守正创新，勇于担当，认真履职，不断提升执法和服务水平。
（一）统筹推进法治政府建设
坚持以习近平法治思想为指导，切实把习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿法治政府建设的全过程、各方面，切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实上级单位对法治建设工作的部署安排，统筹推动年度法治政府建设任务落实，在加强理论学习的同时，进一步强化指导实践的应用，做到内化于心外化于行。
（二）全面提升执法质量效能
通过现场教学、传帮带、以干代训等多种方式，定期开展园林、安全生产、燃气执法实操等方面的专项培训，加大对基层执法人员的培养力度。联合区司法局，开展定制式跟班教学，针对街乡镇执法人员法治思维的短板提供有针对性的轮训。继续强化与相关部门协调沟通，挖掘、筹建实训基地和现场教学点。抓好新修订《中华人民共和国行政复议法》的专题培训工作，严格执行行政执法程序,不断提高依法行政能力和水平。
（三）深入落实普法责任机制
加强对宣传工作的顶层设计，加强主题策划、专题策划和深度报道，增强宣传工作的整体性、系统性和实效性，提高传播力、引导力和影响力。深入推广“执法+公示”“执法+监督员”工作模式，充分发挥媒体、监督员的监督力量，助推执法工作。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取生动多样的形式，重点宣讲新修订、新出台的法律法规，增强综合执法工作的社会支持率。
五、其他需要报告的情况
无
特此报告。