2024年以来,在区委、区政府的正确领导以及市局的业务指导下，我局坚持任务引领、问题导向、守正创新，全面扛起统筹指导、综合协调基层综合执法工作的职责使命，主动担起城管执法队伍规范化建设重任，不断提升执法质量和效能，推动城管综合执法工作高质量发展迈上新台阶。
一、主要做法成效
我局统筹推进各类专项执法，截至11月底，全系统共处罚违法行为1.16万起。开展执法检查5.36万次，同比下降26.9%；其中非现场检查1.62万次，占检查总量的30.2%，同比上升10.9%，执法理念得到有效提升；在检查量明显下降的情况下，发现问题率14.6%，同比上升2.4%，实现了“降量提质”效果。
（一）提高站位抓谋划，统筹指导实现“新质效”。
1.攻坚克难，拆违治违工作顺利推进。始终保持“严控新增、存量递减”的控违、治违高压态势，在巩固“基本无违法建设区”创建成果的基础上，以完成2024年拆违腾地任务为目标，建立机关干部包片督办、日常巡查督导、执法联勤联动等机制。截至11月26日，全区拆违销账63.81万平方米，销账率98.18%；腾地销账41.86公顷，销账率69.77%。拆违任务完成进度在全市排名第10位、生态涵养区排名第3位。
2.精准施策，接诉即办水平不断提升。坚持接诉即办、未诉先办，加大视频巡查、现场督导力度，主动督办执法队解决问题1000余件，向属地和行业管理部门移交重点问题线索289件。紧盯占道经营、夜间施工扰民两类行业诉求，深入开展数据分析研判，按周梳理高发诉求点位和时段，及时督促属地执法队落实“弹性执法、错时执法”等措施，占道经营类诉求同比下降7.8%，施工扰民类诉求同比下降0.3%。强化重点诉求的跟踪督办和长效管控，占道经营立案诉求比为4.26，积极协调相关部门建立临时便民早市。市级1处占道经营挂账点位（怀柔镇刘各长回迁房）提前半年完成销账。
3.协调融合，水务执法有序有力推进。积极会同编办、组织、财政、司法、水务等部门，完成水务执法队伍转隶、执法装备、制度规范、案件交接等工作。主动做好划转职权后与行业管理部门间的工作衔接，建立水行政执法协调联动机制、水行政管理与水行政执法会商机制，推动水务执法职权高效履行。深入开展排水、供水、水环境、水工程、水土保持等重点领域专项执法行动。转隶至今，共开展水务执法专项检查406次，立案18起，罚款7万元。
（二）聚焦主责抓重点，综合执法展现“新作为”。
1.紧扣常态管控，开展群众身边环境攻坚行动。依托“并肩治乱”专项行动，大力开展门前三包、非法小广告、户外广告牌匾、非法运营、市容环境秩序等执法工作，共立案处罚4260起，罚款20.7万元，背街小巷环境精细化治理工作得到持续巩固。持续开展“城管执法精准进社区”“生活垃圾混装混运”专项行动，紧扣生活垃圾投放、运输、处理环节等环节狠抓检查执法，通过视频检查、现场核查等方式，强化对生活垃圾混装混运违法行为的监管，共立案处罚6601起，罚款6.7万元。
2.紧扣主动治理，开展城市精细治理提升行动。深入开展大气污染防治“攻坚战”和建筑垃圾运输违法行为“阻击战”，严格落实建筑垃圾“每周行动日”专项执法行动，聚焦群众诉求、媒体曝光和部门移送线索，加强施工工地源头管控，加大对施工扬尘、道路扬尘、因烧致尘等问题查处力度，围绕建筑垃圾渣土“产生-运输-消纳”三个环节，持续开展全链条执法。共立案查处施工现场、夜施扰民、渣土泄露遗撒问题103起，罚款97.8万元；建筑垃圾419起，罚款22.3万元；露天烧烤、焚烧59起，罚款2.6万元。
3.紧扣隐患排查，开展城市安全运行护卫行动。持续推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，开展燃气管道“带病运行”专项治理和“静安行动”，依法依责全面加强燃气安全、地下管线、石油天然气管道、电力、供热、生活垃圾设施及建筑垃圾运输消纳、环境秩序突出问题和电动自行车全链条整治等领域违法行为的执法检查、整改消隐和跟踪复查。开展安全生产执法检查2.8万次，发现并责令消除相关安全隐患2640处；其中重大安全隐患4起，罚款13万元；燃气安全类隐患132起，罚款7.32万元；能源运行类隐患9起，罚款5.8万元。
（三）紧盯规范抓管理，队伍建设呈现“新面貌”。
1.以点带线。落实《关于加强怀柔区基层综合行政执法队伍建设的实施意见》，协同组织部、编办、司法局、城管委建立季度联席会议制度，定期会商解决队伍难题。制定了《怀柔区城市管理综合行政执法队伍规范化建设方案》，坚持整体推进与重点培育、示范带动相结合，发挥杨宋执法队作为第一批规范化执法队的示范引领作用，重点培育龙山、泉河执法队作为2024年规范化建设示范队。桥梓镇执法队正科级副队长荣获“2024北京榜样”七月第二周周榜人物，区局执法三分队分队长荣获2024年“应急先锋·北京榜样”第二批上榜人物，充分展现了怀柔城管优良的作风和良好的形象。
2.以线成面。始终坚持严格规范公正文明执法，深入贯彻城管分类分级执法、轻微违法行为不予处罚等制度，持续优化“一店多查、一查多效”工作模式，严格落实“白名单”企业无事不扰，日常监管、现场检查靶向性进一步提升。依法办理轻微违法行为不予处罚案件1273件，占全部案件的11%；其中，涉企不予处罚案件543件，同比上升35%，占全部不予处罚案件的79%，对营造良好营商环境发挥了积极作用。充分运用城管综合执法大数据平台,强化执法数据的多维度综合分析，执法监管更加精准高效。
3.以面扩体。坚持“一个系统、一支队伍、一个标准”的理念，采取“需求导向、练战结合”的模式，科学制定培训计划，有序组织全员轮训，深入开展街乡镇执法队队长、副队长、兼职教员、法制员等各类培训32期。紧贴重点专项执法，分层级分领域分专题开展业务培训，加大案例教学、场景化教学、现场教学比重，强化以干代训、岗位练兵、技能比武等实践活动，推动执法业务培训向实操化、专业化转变。完善执法职权下放部门联合培训机制，牵动卫健委、水务、生态环境、农业农村等职权下放部门开展针对性培训，队伍履职能力持续提升。加强简易程序掌端执法应用对接，自7月应用以来，开展掌端办案2013件，占全年简易程序案件总数的20.8%，实现对违法行为的现场高效处置,大大提高了执法办案效率。
二、当前工作不足
（一）队伍规范化建设有待加强。基层执法队伍人员结构固化、老化，在同一辖区工作时限较长，催生出“熟人效应”，不易于严格执法的开展。另外，履行执法主责主业不够聚焦、专业执法能力水平还不高。
（二）执法精细化有待提升。占道经营、夜施扰民等问题依然是群众关注的重点，执法力度虽有提升，但诉求压降难度依然不小。施工工地管理、非法小广告治理、占道经营、公共区域环境秩序的“案件诉求比”低于全市均值，首环办“综合执法”指标考核成绩不理想。
（三）水务执法与城管执法有待融合。虽然水务执法队伍转隶已完成，但水务管理与执法职能的协调联动机制还未真正落到位，与城管执法局固有的执法权如何协调融合还需进一步理顺与构建。下一步，水务执法队将会从参公事业编制转为公务员行政执法编制，为了便于管理，建议将水务执法队25名编制调整为3个队。