2025我局将在区委区政府的领导下,以“时时放心不下”的责任感,以“事事紧抓不放”的执行力,强化“统筹指导、综合协调”,以新气象、新面貌、新作为扎扎实实干事,在服务怀柔发展大局中彰显城管担当,在提升城市环境品质中干出实绩。
(一)聚焦执法热点难点,下力破难题、促发展。
1.高站位谋划拆违治违工作。督促各属地对已下发的存量违法建设图斑尽快梳理、摸排,夯实底数。严格按照市级下派的任务,尽早谋划,将任务指标细化,提早启动2025年拆违腾地工作。本着“规划引领、应拆尽拆”的思路,强化“部门+属地”协同联动,确保拆违任务进度排名靠前。
2.高质量护航城市运行安全。以城管执法系统安全生产和消防安全治本攻坚三年行动为牵引,持续推进燃气、电力、供热、地下管线等隐患排查整改。巩固违规电动三四轮车治理成效,组织做好我区废弃电动自行车的分类清理整治、车辆处置、宣传引导等工作。
3.高标准推进环境秩序整治。常态化开展“并肩治乱”行动,持续推进占道经营、非法小广告、生活垃圾等专项治理,加大对属地重复性环境秩序类问题的督导、通报、考评力度,进一步严控诉求、提升效果。
4.高要求深化环境污染治理。加大非法倾倒建筑垃圾、施工扬尘、露天烧烤、道路遗撒等违法行为的执法力度。落实建筑垃圾“每周行动日”要求,追根溯源,实施联合惩戒。严查“三烧”、乱倒污水污物等违法行为。
(二)加强水务执法工作,聚力抓监管、提水平。
1.强化重点领域执法监管。以潮白河、北运河流域为重点,完善上下游左右岸联防联控工作机制,围绕怀柔水库、官厅水库、潮白河、北运河,强化省际执法协同;加大对潜在风险大、水事案件易发多发领域的巡查力度,持续强化生产建设项目水土保持监管,筑牢保水护水防线;加强水利工程建设招投标、安全生产、工程质量、勘察设计等的执法保障力度,加大防汛清障检查,做好水工程、水安全执法工作。
2.加强水资源及水环境执法保障。聚焦水生态健康状况持续改善,加大风险点位、问题点位的检查力度,推进隐患动态清零。推进取、供、用、排、节一体化监管,强化对重点供、排水户的执法监督检查,加强地表水、地下水的行业监管力度,依法严厉查处水域范围内倾倒垃圾、排放污水等影响水环境的行为,积极推动生态赔偿,开展水源保护区专项整治行动,加强水域周边地区的普法宣传,强化源头管控、社会共治。
3.推进水事秩序协同治理。加强综合执法与水行政管理部门的衔接,进一步强化协调联动和工作协同,落实联合检查、信息互通互联、案件移送、投诉举报受理、工作会商等联动机制;根据年度重点任务,联合制订行业监管计划,强化非现场检查,推进风险+信用的监督,加快行业监管平台的信息融合共享,不断提升执法效能。
(三)抓好执法队伍建设,齐心树品牌、展形象。
1.持续推进示范队建设。巩固示范队建设成效,组织开展交流学习、现场观摩等多种形式的队伍规范化建设活动,以典型促提升、以示范带发展。加强重点培育、悉心指导,继续打造新一批规范化建设示范执法队,以点带面推进全系统规范化建设整体提升。
2.不断提升行政执法质量。持续落实分类分级执法、轻微违法行为不予处罚等制度,优化“一店多查、一查多效”工作模式,落实“白名单”无事不扰和“一码检查”任务指标。强化视频监控综合管理平台、施工扬尘视频监管平台和城管执法大数据平台支撑应用,着力推进一体化综合监管和非现场监管任务落实。
3.创新开展系统教育培训。突出科队长、执法骨干、法制员等重点对象,灵活运用讲授式、研讨式、体验式等方法,分层分级分类开展专项培训。强化场景式教学、案例式教学、观摩式教学,适时开展大练兵、大比武、大竞赛,切实增强培训的吸引力、感染力和有效性,全方位提升执法队伍的业务素养。
4.推动基层执法队员批次交流轮岗。按照区委组织部统一安排,依据《关于加强北京市基层综合行政执法队伍建设的意见》,对于同一辖区任职满10年的必须实施轮岗,任职满5年的人员有计划实施轮岗,进一步优化队伍结构。实施分批次交流,优先将基层执法队队长作为第一批次交流人员。拟新招录行政编制人员16名,鼓励优先从外区城管系统调入人员补充空编,解决目前执法人员不足现状。
(四)推动优化体制机制,着力强基础、提质效。
1.建立健全执法与管理常态化长效化协同工作机制。统筹处理综合执法与行业管理的关系,探索之间的联动配合和工作衔接,前移行政执法监督端口,促进业务融合,形成执法保障管理、管理支撑执法的良好局面。
2.健全市、区、街乡镇综合执法垂直管理机制。强化区级对街乡镇综合执法的统筹指导,夯实业务指导和督查督办机制。以市局、首环办、区级绩效考核任务为抓手,高密度、高频次督办,确保专项执法指标不低于全市平均水平,各项考评成绩在生态涵养区排名靠前。
3.深化指挥调度和科学管理机制。统筹处理好执法人员综合素质与科技赋能的关系,充分运用城市管理综合执法大数据平台,强化数据的多维度综合分析,推动指挥调度更加精准高效。加强对违法行为态势的预判,提前研究工作措施,变被动处置为主动治理,提升执法规范化专业化水平。
4.协调推进深化执法体制机制改革。认真落实街乡镇履职事项清单工作,加强对行政执法事项的系统梳理、统筹指导,推动执法职权事项动态调整。