为贯彻落实《北京市2018-2020年占道经营整治专项行动工作方案》，进一步推动怀柔区占道经营整治专项行动，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以人民为中心、以党建为驱动、以治本为方向，聚焦精治、共治、法治，加强体制机制保障，着力提升整治效果、社会效果、政治效果。逐步构建完善运转高效、权责统一的基层市容环境秩序治理体系，使之与怀柔区功能定位相适应、与经济社会发展相协调，不断增强市民获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
怀柔已基本实现占道经营“动态清零”，2020年以巩固和保持整治成果为重点，健全长效机制和治理体系。完成16处2020年上账重点点位挂销账管理工作（市级考核任务）；巩固2017-2019年已销账重点点位整治效果，防止反弹。城市管理领域占道经营类突出问题得到明显改善，人民群众期待得到有效回应，切实做到“民有所呼、我有所应”。
三、工作阶段
（一）第一阶段，即日起至2月底，全面部署
各街乡镇要充分发挥党委政府领导作用，制定工作方案。要根据2020年重点工作任务及区域特点，确定整治重点点位（已完成，见附件1），及时录入北京市“疏解整治促提升”综合调度信息平台。要加强组织领导，明确任务目标，细化职责分工，制定整治措施，健全工作机制。
（二）第二阶段，2月底至5月底，重点整治
按照城乡一体化思路推行分级分类管理，明确管理标准，精准施策、分步提升。按照挂销账管理办法，分阶段、分步骤持续推进专项行动，力争在5月底前完成16处上账重点点位整治工作并销账，切实整顿治理一批群众反响强烈的乱点问题。同时围绕城乡结合部地区存在的突出安全风险隐患问题，加强占道经营治理整顿工作，保持怀柔区核心区、科学城、示范区等重点区域“零容忍”管理。
（三）第三阶段，5月底至10月底，抓紧提升
根据怀柔区总体疫情防控形势，在做好各方面疫情防控措施的前提下，落实“先立后破、边立边破”工作要求，以食品摊贩登记备案为抓手，按照《怀柔区食品摊贩备案管理办法》，根据市级牵头部门工作推进步骤，疏堵结合、疏堵同步、有序推进食品摊贩治理整顿，缓解区域发展不充分不均衡问题，提升社会效果和满意度。
（四）第四阶段，10月底至12月底，积极总结
各单位要适时回顾全年工作，找问题、抓不足、梳理典型经验、总结2017年-2020年占道经营专项整治行动开展以来的整治成果，同时为下一年度工作找准方向。
四、工作措施
（一）常态化开展综合执法
依托12345市政服务热线和“街乡吹哨、部门报到”工作机制，各街乡镇要坚持党委领导，强化对综合执法队伍的统一调度，充分发挥城市管理联合执法平台（联合执法组）督促指导、综合治理、巡查执法的职能作用，常态化开展综合执法、联合惩戒、联合整治。
（二）整治工作向基层纵向延伸
精细化推进落实街乡镇主要领导负总责、主管领导牵总头、有关领导包片包点、城市管理联合执法平台推进落实、社区（村）及社会单位自治自管的市容环境秩序责任体系，充分发挥街、巷、路长，小巷管家，社区专员等作用，建立以基层党建为引领，居(村)委会为主导，各方力量共同参与的社区治理架构，营造共治共享局面，完善市容环境综合治理体系。
（三）引进多元化治理模式
坚持党委政府领导，运用市场化、公益化工作模式，引进社会专业力量参与市容环境秩序管控，广泛发动力量参与社会治理与城市治理，提高治理的社会化、专业化水平，完善自治体系。
（四）强化宣传，引导舆论
各街乡镇要充分运用各种媒体平台，做好占道经营整治专项行动宣传工作。要充分发挥志愿者和社会组织作用，广泛告知社会公众，争取市民理解支持，引导舆论导向，努力营造广大市民自觉维护良好市容环境秩序的氛围，提升宣传效果。