2023年,区城市管理委在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,深入落实市委全会部署和尹力书记调研怀柔指示要求,不断推进城市管理各项工作持续发展,在加快推动科学城统领“1+3”融合发展中,争做推动怀柔高质量发展的最美奋斗者。现将具体工作总结如下:
一、2023年重点工作开展情况
2023年,区城市管理委紧扣区委中心工作和全区发展大局,以高质量完成全年目标任务体现主题教育成效。
(一)聚焦“党建提神”,融入中心深化教育
年初以来,聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,围绕“学思想、强党性、重实践、建新功 ”总要求,深化“磨亮党建‘绣花针’绣出城市‘新品质’”主题实践活动。
1.设置“理论课堂”。坚持用党的创新理论凝心铸魂,通过举办专题读书班、支部集中学、党员自主学,全面学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论政治理论30余次,打造学习型“绣花军”,确保党员干部思想上常学常新、与时俱进。
2.设置“初心课堂”。持续在“以学铸魂、以学智慧、以学正风、以学促干”上下功夫,开展主题教育专题党课10余次。同时,打破传统党课模式,通过机关干部参与角色扮演、场景设置、真人互动,开展情景党课现场展演,让党员干部在沉浸式体验中提升“绣花功”。
3.设置“调研课堂”。聚焦群众急难愁盼、城市精细化管理、能源运行保障等城市治理痼疾顽症,以“四下基层”为抓手,领导班子成员与相关职能科室人员扑下身子、沉到一线,深入基层单位,切实掌握第一手材料,梳理形成问题清单、调研报告,不断推动解决城市治理发展难题。
4.设置“实践课堂”。聚焦高质量党建引领城市管理高质量发展,坚持边学习、边调研、边整改、边发展原则,将主题教育与中心工作有效结合,建立问题整改清单、调研成果转化清单、高质量发展清单,推行重点任务月度督察督办、不定期调度工作机制,激励党员干部踔厉奋发、笃行不怠,织出助力“一城两都”建设的美好“绣花图”。
(二)围绕“项目提速”,统筹协调保障有力
年初以来,我委统筹协调、不推不让,全力以赴推进牵头承办的47项市区两级主要指标、重点工程、重点任务落地。
1.加快推进电网基建工程。年初以来,创新工作方法、合理安排工期,在复工第二批老旧小区配网改造内、外线工程、110千伏安各庄、城东110千伏变电站主变增容工程的基础上,着力推进科学城500千伏、220千伏罗山、110千伏永胜、陈各庄、35千伏宝山寺、琉璃庙等12项主网输变电工程。其中,年内完成安各庄110千伏、黄坎110千伏输变电工程、城东110千伏变电站主变增容工程、老旧居民小区配网改造内线、外线工程(二期);年内开工科学城500千伏输变电工程、220千伏罗山站及配套110千伏线路送出工程及隧道、永胜110千伏输变电及供电保障中心工程、宝山寺、琉璃庙35千伏输变电工程,完善了我区的电网结构。
2.持续推进市政道路工程。目前,在施道路工程中,镇八路(东段)已完工通车、镇四路(南段)7月完工,镇四路(北段)、镇八路(西段)力争年底开工建设;同时,强化组织领导、加强统筹协调,完善前期手续,力争怀北棚户改造配套基础设施工程(望科大街、怀铁西路、怀北路)年底前完成初设概算审批,开展施工、监理招投标等工作;京通铁路电气化改造铁路道口平改立工程已完成红军庄、大屯、后辛庄等点位,剩余点位引道、U槽和泵站正在施工,年底完成总工程量的90%;涉及12镇乡9条12.9公里乡村公路、6座桥涵的乡村公路大修工程已完成工程量的30%,年底前完工。涉及九渡河镇黄西路、桥梓镇北一路、桥梓镇双峪路、渤海镇渤三路、琉璃庙镇白河北村桥的第一批水毁修复工程正在办理前期手续,预计年底开工建设。怀柔科学城创新基地示范项目起步区配套道路工程(刘各长一号路、三号路、五号路和六号路)已取得规划初审意见,编制完成项目建议书,正在与市发改委沟通项目入库事宜。
3.着力推进老旧小区市政改造。助力城市更新建设,统筹实施各类管线“最多改一次、一次改到位”,第一批13个小区37栋楼涉及市政管线的改造任务。并完成2023年第一批市属老旧小区管线改造计划的4个镇、5个小区、11栋楼涉及市政管线改造任务的前期准备工作,同时,年内完成20部老楼加装电梯管线“拆改移”工作,着力解决项目推进中的困难和问题,督促加快项目进度,全力做好老旧小区综合整治民生工程。
(三)突出“内涵提标”,城乡颜值持续提升
围绕承担的疏整促、创城创卫、生态文明和城乡环境建设、爱国卫生运动和重大节日活动保障工作等各项任务指标,在思想上不懈怠,措施上不放松,在行动上不折扣。突出城乡面貌的内涵提升,保持颜值在线。
1.盯紧垃圾分类关键小事。以新版《条例》实施三周年为契机,开展“让垃圾分类成为新时尚”怀柔主题宣传活动。坚持做好桶站值守、示范引领、基层赋能、宣传引导努力推动居民习惯养成。各镇乡街道已累计组织垃圾分类宣传活动126场,参与人数和覆盖面达到50%。累计完成120个示范小区(村)、150个达标小区(村);加强全链条、全流程科学管理,统筹推进农村生活垃圾分类处理,科学规划分类桶站1267个、装修垃圾投放点489个、大件垃圾投放点489个。设置固定或流动的可回收物交投点368个,建设生活垃圾分类驿站121座,可回收物中转站7座,设置临时再生资源分拣中心2座,建筑垃圾资源化临时处置场4处,在建分拣中心1座。将农村垃圾分类与居民小区垃圾分类同一标准、同步考核。推进生活垃圾全流程精细化管理平台应用。抓好非居民生活垃圾计量收费管理、修订完善考核标准指引,梳理25项重点任务83条具体措施,完善考核奖励机制,着力优化长效机制建设。
2.盯牢城乡环境督查检查。修改完善《怀柔区城乡环境建设管理及“门前三包”管理检查考核工作办法》和检查工作方案,加大环境调度力度,加密日常检查覆盖频次,增加接诉即办、网格化主动治理等内容,确保城乡环境检查的全天候、全要素、全覆盖。同时,紧扣北京电影节、国际基础科学大会、清明、五一、十一等重大活动重要节日环境保障工作,组织开展环境“百日”大整治行动、城市家具精细化规范治理、强降雨后城市部件及城市家具修复治理、重要旅游沿线环境整治专项行动、常态化开展“门前三包”联合检查、重点区域和重要通道沿线常态化环境整治提升工作。1-9月份,我区整改首环办明查暗访及小卫星拍摄反馈的环境脏乱问题台账共1354处,整治区级下发各类环境问题2.3万处,全力保障城乡环境的设施完好、市容整洁、环境优美。
3.盯实环境工程建设进度。紧扣目标任务,梳理项目建设各个环节,启动城区及周边132条背街小巷环境精细化治理三年行动,2023年推进20条优美街巷,30条达标街巷。实施科学城核心区域12条主次干路道路两侧架空线(弱电)入地工程。抓紧办理怀柔科学城区域环境整治提升项目(一期)、怀柔科学城重点区域提升工程前期手续,确保年底前进场施工;加快推进怀柔科学城中心区及周边环境整治提升工程、雁栖湖国际会都周边重点区域综合治理提升项目,确保年内完工。加强沟通协调,推动日处理能力200吨(厨余垃圾130吨,餐厨垃圾70吨)的厨余垃圾处理生产线建设,加快施工进度,确保年底前分拣中心室外工程和部分设备安装工程完工,不断提升城乡环境的美观度和城市体验的舒适度。
(四)强化“运行提效”,管城理事安全运行
年初以来,我委聚焦电、气、热等城市“生命线”的运行保障工作,强化城市应急处置能力,提高服务管理效能,促进韧性城市安全运行。
1.压实城市运行主体责任。以安全生产督察反馈问题整改为牵引,聚焦城市运行的重点领域、重点行业安全保障工作,加强城市管理领域安全生产法治化、规范化、制度化建设,突出工作例会、情况通报、约谈、执法检查、应急管理等工作制度,编制行业领域重点检查内容“1+16”清单(1项通用清单、16项专项清单),加强电气热、垃圾、环卫行业安全生产教育培训,落实企业注册使用“企安安”系统。完善企业安全体系建设,对12家燃气行业企业开展安全生产主体责任落实情况检查评估工作。切实消除影响安全生产和消防工作的隐患问题,坚决防范和遏制重特大安全生产事故,确保城市管理行业领域安全生产形势稳定向好。
2.开展隐患排查整治行动。聚焦城市安全运行,开展全区域、全天候、全要素的城市管理领域隐患排查整治行动,聚焦燃气、城市生命线、电力、供热、环卫设施、环卫作业、车用能源站、广告牌匾、有限空间作业、限额以下工程等10个领域开展安全生产和火灾隐患大排查、大整治,采用日常检查、联合检查、专项检查等形式,拉条挂账、对单销号,以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”,组织检查企业1208家次,出动人员2503人次,发现隐患195处,已整改184处,其余正在整改中,切实做到不打折扣、不留死角、不走过场。
3.实施行业安全治理工程。完成开放西路(府前街-兴怀大街)、怀柔新城下元街(迎宾路-开放路)无灯路建设;对怀柔科学城实验室周边京密北一街、京密北二街等部分路段照明设施增设提亮工作,补齐照明不足短板;推动供热集约发展,科学谋划行业整合管网改造,与北京京能集团成立合资子公司,与老城区内供热企业洽谈收购、并购业务。详细制定2023年怀柔区夏季供热设施维修改造计划,20家改造单位共完成322项改造任务,确保10月底前具备供暖条件。依托科技支撑,针对燃气安全,打造韧性城市燃气专项平台,今年以来,监测中心共收到燃气报警2816条,我委会同燃气企业通过人工电话回访用户业主询问报警原因和用气安全提醒,形成工作闭环。同时加快更换3.2万户管道天然气、6.4万户液化石油气用户安全型配件、534户管道天然气替代瓶装液化石油气工作等任务,液化气部分计划于2023年12月底前全部完成更换,天然气部分计划在2024年12月底前完成所有管道天然气居民用户的燃气配件更换工作。促进城市安全综合承载力不断发展。
(五)立足“服务提质”,为民服务贯穿始终
今年以来,我委坚持民生为本,立足工作效能综合提质,强化为民服务意识、树立为民服务理念,带着情怀去理事、充满激情去干事。
1.以“文明城区创建”统领身边环境改善。我委作为区创城城乡环境分指挥部办公室,坚持问题和民生导向,统筹提升城乡环境质量,赢得群众认可与支持。按照创城工作“5+8+2”专项治理任务(即5个专项攻坚、8个专项巩固提升、常态化包街和卫生大扫除)的要求,针对老城区主要路段“包街”志愿活动未覆盖到位,部分事业单位和国有企业“包街”志愿活动空白,以及日常“包街”志愿活动效果虚化等短板弱项,调整22家单位责任区,新增26家单位,调整后107家单位共出动志愿者15022人次,发现并整改“门前三包”问题4757处,市容环境卫生问题8177处,市容秩序问题1291处,劝阻文明交通行为709起。同时,全维度、全覆盖持续深化“百日环境整治”春风行动和“周末卫生大扫除”活动,拉条挂账、对单销账,整改问题1.3万处,切实改善城乡面貌。
2.以“接诉即办”引领市民需求解决。强化接诉即办、“每月一题”工作,坚持诉求“面对面”“一对一”负责制,全面规范办理程序,提高办理时效,以件件有响应,办后有回应作为硬性要求,确保件件有落实、事事有回音。今年以来,解决老旧小区市政管网改造、科学城路灯增亮、兴怀大街6号楼通天然气、供暖、道路维修等12345案件1437件。在“每月一题”工作中,积极开展23个老旧小区配电网改造工程,深度解决供电保障问题;通过加强行业管理、在供暖季督促各供热单位实时提温、加大供热政策法规宣传力度等措施,全年力争降低诉求量30%。用“心贴心”“实打实”的真情解决市民诉求。
3.以“营商环境”提领服务质量提高。年初以来,我委以“需求引导,主动作为”为原则,大厅后台审批人员推行早晚“弹性办”“午间不间断”“周末不休息”延时服务制度;实行告知承诺审批,将原五项许可法定83个工作日时限,在材料齐全时,实现即办即取;优化审批流程,32项政务服务事项压缩时限844个工作日,压缩比例达到65.7%;依托“怀柔公共信用信息交换共享平台”,落实“7天双公示”工作制度,将企业许可结果及信用承诺进行公示;落实营商环境6.0版政策,努力打造审批最少、流程最简,企业办事更方便、更省心、更快捷、更优质的一流服务,提升企业的感受度和满意度,持续优化营商环境。
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,当前城市管理工作还存在不少问题,突出表现在:一是社会联动不够,在形成合力上有差距。宣传教育力度不够,部分市民对城市管理认知度、支持度和参与度不高,部门联动机制还有待深化,属地管理作用发挥还不充分。二是落实长效不够,在持之以恒上有差距。迎检式、突击式管理方式还难以避免,个别区域、部分时段管理效果尚不够均衡,科学城区域有管理空白区域,问题回潮反弹仍较严重,集中表现在车辆乱停、街巷乱堆、飞线凌乱、违规广告乱贴等顽症方面。三是真抓实干不够,在一抓到底上有差距。目前,个别干部缺乏一抓到底的魄力和韧性,一定程度上存在畏难情绪和被动应付,导致一些老大难问题没有彻底解决。这些问题严重制约着城市管理转型升级,我们务必高度重视,深入研究,改革创新,增添措施,逐步解决。
二、2024年重点工作安排
2024年,区城市管理委将深入学习贯彻党的二十大精神,深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,着眼“十四五”城市精细化管理行动计划,用“科学一百年、奋斗每一天”的工作干劲,锚定城市管理领域高质量发展和民生事业发展目标,持续推动学习成果转化为工作实效,为科学城统领的“1+3”融合发展作出贡献。
(一)坚持目标导向,持续加快重点项目建设。紧扣“十四五”城市发展规划,围绕服务综合性国家科学中心和国家实验室建设,做到清单化管理、项目化推进“重点工程+民生工程”。一是推进电力工程建设。积极推进罗山220千伏输变电工程、永胜110千伏输变电及供电保障中心工程建设和完成宝山寺、琉璃庙35千伏输变电工程等延续项目,保障科学城500千伏输变电工程、220千伏罗山站配套110千伏线路送出工程及隧道、陈各庄110千伏输变电工程新开项目开工建设。提前谋划新城、胜利、郑重庄、影都110千伏和长哨营35千伏输变电工程前期准备。二是推进市政道路工程建设。合理安排工期,按计划完成雁栖镇八路道路(西段)工程、雁栖镇四路道路(北段)工程、怀北棚改配套基础设施工程(望科大街、怀铁西路、怀北路)道路工程建设、水毁乡村公路灾后恢复重建工程及大修工程和京通铁路电气化改造铁路道口平改立工程;加强沟通协调,加快推进怀柔科学城产业转化示范区及刘各长周边市政工程(一号路、五号路、六号路)前期手续办理。持续提升城市的综合承载能力。
(二)坚持问题导向,持续提升城乡环境品质。继续深化城市环境治理,对照标准、补齐短板,把握细节,拉升标杆。以重要节日和重大活动环境保障为契机,一是统筹抓好环境任务建设。持续推进落地的怀柔区厨余垃圾综合处理改造提升工程和怀柔区再生资源分拣中心建设,按计划完成怀柔科学城区域环境整治提升项目(一期)工程建设、怀柔科学城中心区及周边环境整治提升工程。2024年打造全方位、立体化、多层次的春节景观布置,在全区营造红火热闹的中国年味儿。按首环办市级重点项目征集要求和市、区发改委疏整促专项行动重点区域综合治理提升部署,结合区域实际情况,筹划好2024年环境整治提升项目整治方案。二是督促抓好环境工程治理。针对环境建设薄弱区域和群众身边突出的环境问题,组织各属地开展实施环境工程类、环境治理与维护类重点项目建设,深入推进背街小巷环境精细化治理,着力推进2024年20条优美街巷,26条达标街巷整治任务,集中整治校园周边环境秩序,坚持人民城市为人民的发展思想,按计划、分步骤地开展连片整治提升,建小微工程让市民有获得感,破疑难杂症让城市更宜居,树精品亮点扩大城市美誉度。三是协调推进环境问题整改。不断完善“月检查、月考核、月通报”常态长效管理机制,充分运用城乡环境综合考评结果,深入分析群众诉求,细致研判存在的集中问题和难点问题,开展市容秩序、市场秩序、交通秩序、旅游秩序的专项整治。在重大活动、节日期间进行不间断的巡查检查,提高作业及检查标准,及时发现问题,及时督促责任单位解决落实,确保城乡环境水平始终保持在全市前列。
(三)坚持需求导向,持续狠抓城市安全运行。牢固树立人民至上、生命至上理念,不断完善城市管理和服务,紧盯市民身边“急难愁盼”,守住城市安全运行底线。一是有效提升统筹协调机制。增强各部门间统筹管理及综合协调机制。紧紧围绕地下管线(廊)、电力线路、燃气管道、供热管道保护等重点领域,强化各部门间的协调力度,有力保障城市建设、管理、维护、更新等工作的精致高效、专业品质。2024年完成迎宾路立交桥雨水泵站进出水管线改造工程。二是有效保障城市安全运行。巩固深化安全生产和火灾隐患大排查、大整治治理成果,始终把群众安危冷暖放在心上,加强各保障单位的沟通联动,充分运用大数据分析,加快推进智慧城市建设,提升城市精细管理预测性和智能化水平;加强网络与信息系统安全保障工作,确保市政公用设施安全稳定运行,抓好重点行业和领域安全监管,坚决遏制压减城市运行领域安全事故。三是有效发挥接诉即办作用。严格落实“首接责任制”,强化未诉先办,主动治理。抓好“每月一题”,推进案件办理与月度考核有机结合;切实改善营商环境,落实好“服务包”和“亲清管家”制度,做好服务包重点企业走访。在回应市民诉求、解决企业生产经营难题中实现强弱项、补短板、促提升,加强供电、供气、供热、户外牌匾、景观照明、市政养护、环卫保洁、建筑垃圾运输等行业城市运行基础保障,同时畅通信息沟通渠道,有事与群众多商量,推动城市管理领域重点任务、难点诉求有效解决。为推进科学城统领“1+3”融合发展,答好“展翅腾飞看怀柔”的时代答卷贡献力量。