2025年，在区委区政府的坚强领导下，区城市管理委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，紧紧围绕城市管理主责主业，把法治思维法治方式贯穿城市管理全过程，依法行政水平持续提升，法治城管建设取得扎实成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，提升依法行政质效
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组会议理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，严格落实“第一议题”制度。全年组织全系统法治培训15场次。坚持学用结合，将法治要求融入城市管理重点工作，以法治保障城市管理各项工作规范有序推进，依法行政质效稳步提升。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
1.攻坚重点工程提质效，锻造品质发展“硬支撑”。一是健全路网体系畅通出行脉络。雁栖镇八路西段、镇四路北段、11条乡村公路养护工程已完工；望科大街、怀北路、怀铁西路等道路工程、红外工程、新建电力管井工程稳步推进。刘各长村一、五、六号路及雁栖镇七路道路工程已进场施工。二是优化电力结构强化保障效能。加快罗山220千伏输变电工程等4座变电站工程建设，有序推动长哨营35千伏输变电工程投产。新建241个充电接口、4座超充站，逐步构建城区范围充电服务半径3公里、浅山区5公里、深山区10公里的公共充电网络。三是攻坚环境工程完善功能配套。有序推进国道111（河防口—汤河口）出京线迁改、第七小学配套街坊路等工程建设，更好满足群众通行需求。扎实推进怀柔科学城区域环境整治提升一期项目、科学城中心区及周边环境整治提升工程养护移交。日处理能力200吨的厨余垃圾处理生产线已进入系统联调联试准备阶段。
2.聚焦城市运行守底线，筑牢平安稳定“防护网”。一是强化能源保供稳固民生基石。建立怀柔区智能供热服务平台，推动智能化供热改造241万平方米，完成193个“冬病夏治”改造项目。深化“送气下乡”惠民工程，惠及8.6万户农村家庭，为老旧小区接通天然气，解决180户居民扛罐上楼问题。加快“韧性城市”燃气二期建设，对137公里老旧燃气管网开展安全评估，更新改造老旧供热管线24公里，入户巡检整改安全隐患5950处，全力遏制燃气事故的发生。二是织密安全网络守护城市运行。围绕“保运行，保民生，更要保安全”工作主线，制定安全工作要点等文件，进一步压实安全责任。建立行业企业台帐和应急预案台帐，健全7项区级应急救援预案。深化重要节点、重大活动和重点行业隐患排查治理，累计出动人员916人次，检查企业499家次，发现并整改隐患174处，有效夯实城市运行安全基础。三是提速灾后重建改善人居环境。高质量抓实供电保障，按照“先复电、后抢修”原则，协调多支抢修队伍1030人，调派发电车74辆、发电机99台进行应急供电，推动各乡镇2025年8月1日恢复供电。高效开展垃圾清理及环境整治，完成清淤1.2万余方，清运生活垃圾和抽运污水1000余吨，修复受损桶站85个、垃圾投放点82处，有效保障受灾区域环境整洁卫生。高标准推进公厕修复任务，70座受损公厕中48座已完成清理修复。
3.抓实垃圾分类优举措，擦亮绿色低碳“靓底色”。一是深化垃圾分类促进两网融合。健全“月通报、月例会、季汇报”制度及常态化检查机制，修订年度考核文件，出台多层级激励约束方案。创新实施“三查”工作法，切实改善垃圾投放环境。加强可回收物体系建设，推动区级再生资源分拣中心正式投入运营。2025年我区在全市生活垃圾分类考核中排名第一。二是加强宣传引导激发参与活力。制定全国垃圾分类宣传周怀柔区方案，明确10项任务及12条措施。以再生资源回收日、大件垃圾集中投放日等活动为载体，超额完成40场“垃圾分类进社区（村）”活动，以多样化宣传营造居民主动参与氛围。全域推广厨余垃圾“不破袋”投放、大件垃圾预约上门回收服务，切实降低居民分类投放难度。三是严管建筑垃圾开展专项整治。印发专项整治工作方案等文件，严格落实对消纳处置场检查考核机制，强化运输企业监管，有效遏止道路遗撒、跨区临界区域乱倒乱卸等突出现象。依托小卫星监测、第三方实地检查等“技防+人防”手段，对各属地的乱倒乱卸治理情况进行抽查检查，切实强化源头管控。每月开展不少于4次建筑垃圾道路运输领域联合执法行动，与各部门密切配合形成工作合力。
4.深化环境整治提品质，绘就宜居宜业“新画卷”。一是精抓环境保障擦亮市容名片。圆满完成重要活动及节日环境保障工作，为市民营造整洁有序的市容环境。持续深化“客厅式”道路保洁、“订单式”垃圾清运模式，完成城区、科学城、镇乡共345条道路的清扫保洁工作，确保全区整体环境始终保持较高水平。二是深耕空间治理焕新城乡颜值。重点推进36条背街小巷治理工作，持续巩固背街小巷治理成效。深化城市家具精细化治理与升级改造，规范人行步道1638处、护栏1500米。进一步加强户外广告牌匾标识管理，有效提升城区空间服务品质。健全环境管控长效机制，2025年度发现“脏、乱、差”等问题2.2余万件，办结率100%，城乡面貌“焕然一新”。三是聚焦民生实事增进群众福祉。全力推进“城街维护工程”，维修方砖步道1.56万平米，安装维修座椅101把，沥青补油与施划斑马线5331平米，补划和重新施划非机动车位143个，有效改善市民通行环境，切实守护群众脚下安全。完成怀昌路（怀长路-顺义区界）照明工程建设，更好满足市民夜间出行需求。全力推动10项折子工程及5项民生实事等重点任务，切实将工作成效转化为城市高质量发展的强劲动能。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
严格落实行政决策各项制度，坚持科学民主依法决策，持续完善城市管理领域制度体系，完成机关管理、党建、法制、内控等制度汇编。严格执行党组议事规则、“三重一大”决策、“四不直接分管”及重大行政决策程序，重大事项均集体研究、依规决策。全年共召开党组会44次，审议“三重一大”事项731次，未产生重大行政决策事项。制发行政规范性文件1件，法治化决策水平持续巩固提升。
（四）推进严格规范公正文明执法
严格落实行政执法三项制度，依托区政府网站公示2025年度行政许可445条。强化执法队伍能力建设，采取线上线下结合方式开展全员轮训，组织参加市区专题培训，持续提升执法人员法治素养与履职能力。严格落实执法资格证件管理，1名工作人员取得行政执法证件。扎实开展基层行政执法专项治理，完成自查自纠问题整改销号，不断提升执法规范化水平。深入推进一体化综合监管改革，坚持非现场监管为主、现场检查为辅，规范开展扫码检查，检查扫码率保持100%，非现场检查占比达标提升，有效实现“无事不扰、无处不在”，执法质量与监管效能持续增强。
（五）依法有效化解城市管理领域矛盾纠纷，促进社会公平正义
及时排查解决群众诉求，实行领导包案制，变上访为下访，精准对接、有的放矢，依法及时解决群众提出的问题，全年受理办结各类投诉、举报案件2024件；组织行政执法人员参与庭审旁听1次，着力提高应诉能力和水平。2025年度，无行政诉讼案件、行政复议案件、行政调解案件。
（六）自觉接受多方监督，规范行政权力运行
自觉主动接受党内、人大、行政、群众、舆论等全方位监督，确保行政权力规范透明运行。突出党内监督主导地位，认真落实全面从严治党主体责任，定期听取纪检监察工作汇报，持续深化作风建设，扎实开展问题查摆整改与警示教育，全面排查廉政风险点，常态化开展廉政约谈与监督检查，始终保持严的基调。深化政务公开与信息公开，严格落实政府信息公开条例，全年在区政府网站主动公开各类政府信息86条，切实提升工作透明度与公信力。强化行政执法监督，规范设立行政执法监督企业联系点1家，健全投诉举报与沟通机制，推动政府监督与社会监督有机融合。主动接受人大政协监督，高质量办结10件区级人大建议与政协提案。自觉接受司法检察监督，认真落实1件检察建议书，及时整改到位、取得实效。
（七）提升干部法治能力，强化依法行政意识
坚持把政治理论学习和法治宣传教育摆在重要位置，通过党组会前学法、理论学习中心组学习、一把手讲党课法治课、支部集中学习等多种形式，深入学习党的创新理论、党内法规和法律法规，引导党员干部严守政治纪律规矩，强化法治意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。依托全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、消防宣传月、宪法宣传周等重要时间节点开展普法宣传，组织安全生产与消防知识培训，营造尊法学法守法用法氛围。严格落实年度述法、日常学法、年度测法、提职考法制度，不断提升依法履职能力。以“法律十进”为载体，开展燃气安全、垃圾分类等普法宣传，持续提升社会面法治宣传教育实效。引导干部职工熟练运用法治思维和法治方式破解难题化解矛盾推动工作，全系统依法办事能力明显增强。
（八）加强法治队伍建设，夯实法治城管工作根基
规范法治工作机构设置，明确职能定位，充分发挥法治机构在合法性审查、执法监督、普法宣传等工作中的统筹保障作用。严格落实法律顾问制度，配齐配强法律顾问。法律顾问全程参与重大决策文件审查，涉法事项处置，为法治城管建设提供坚实专业支撑。全年法律顾问共计审核合同等文件228份，对提出的63条意见建议均已采纳。同时严格开展法律顾问年度考核，有效提升依法行政工作质效。
（九）上一年度存在问题的整改情况
针对2024年法治政府建设中“以案释法”工作需要进一步加强，典型案例的剖析不够准确深入的问题，区城市管理委强化对“以案释法”典型案例的分析总结，通过案例与法律分析相结合，增强法治宣传教育的针对性和时效，问题已整改。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年区城市管理委稳步推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成绩，但是我们清晰认识到存在不足之处，区城市管理委具有法律职业资格的法制审核人员占执法人员总数的比例目前不足5%，落实法制审核人员配备工作还有待加强，其原因是无公务员编制空缺，后续将结合公务员空编情况逐步加以解决。
三、推进法治建设第一责任人履职情况
区城市管理委党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组领导核心作用。坚持全面从严治党、依规治党，严格落实“一岗双责”，推动领导干部带头尊法学法守法用法；坚持依法依规决策，完善机关制度体系，严格执行行政决策机制，防控决策风险；定期听取法治工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促落实依法行政和年终述法；支持纪委履行职责，定期研判政治生态，落实行政机关负责人出庭应诉，维护司法权威；全面推进政务公开，依法制定规范性文件，主动接受群众监督；落实法律顾问制度，强化行政执法监督与三项制度落实，深化基层执法专项治理和一体化综合监管改革，不断提升执法能力与效能，推动行政执法严格规范公正文明，为城市管理工作高质量发展提供坚强法治和纪律保障。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
1.持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，推动法治与城市管理深度融合，不断提升依法行政水平。
2.持续转变政府职能，优化政务服务，强化行业监管，提升城市管理精细化规范化水平。
3.严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查和法律顾问把关，提高科学民主依法决策质量。
4.全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，靠前化解城市管理领域矛盾纠纷，降低行政争议发生率。
5.自觉接受各方面监督，深化政务公开，强化权力运行制约和监督。
6.实施干部法治能力提升行动，常态化开展法治培训和岗位练兵，提高依法履职能力。
7.加强法治工作队伍，充分发挥法律顾问作用，提升专业支撑能力。
8.紧盯2025年存在不足，逐项补齐短板弱项，健全长效机制，推动法治城管建设再上新台阶。