怀柔区2020年8月份城乡环境建设管理及“门前三包”管理检查考核和河长制考核通报

 　　城乡环境及“门前三包”检查考核
　　一、城乡环境工作开展情况
　　8月5日,区委书记戴彬彬拉练检查创城工作;市城管委领导会同专家组，对我区第三批垃圾分类示范片区创建工作进行现场验收。8月21日，怀柔区专班办召开了无障碍环境建设工作调度会。8月27日，我区召开深入开展新时代爱国卫生运动促进城乡环境建设暨创城工作推进会；全民参与卫生大扫除活动。自8月1日起,区城市管理委每周集中开展城区人行便道乱停乱放专项整治行动。8月13日暴雨过后，区城市管理委启动城区雨后清洁行动。本月，2020年“厕所革命”工程全面开工;区城市管理委组织开展的“门前三包”百日会战专项治理行动，完成了全区首轮“门前三包”单位全覆盖大检查。
　　自8月8日我委组织“门前三包”专项检查小组对各镇乡街道门前三包单位进行检查以来，截止至8月28日共检查“门前三包”单位2997家，发现存在“门前三包”问题的单位944家，发现门前三包问题共1072处。其中垃圾分类问题477处、乱堆乱放问题271处、违规停车问题204处、乱扔废弃物问题67处、门前三包告知书签订问题42处、违规牌匾问题11处，问题台账都已下发。
　　二、检查基本情况
　　（一）镇乡街道城乡环境及“门前三包”检查考核
　　1.市级月度检查情况。7月首环办沿途发现问题5处，分别是：怀丰公路东侧路南尽头西侧林地内林地暴露垃圾（责任单位：怀北镇）；宝山大街下营东公交站东侧垃圾桶周边不洁（责任单位：宝山镇）；宝山西大街北京宝山金华商店北侧约50米僵尸车（责任单位：宝山镇）；京加路汤河口检查站南侧垃圾桶破损、堆物堆料（责任单位：汤河口镇）；中心大街中和老豆腐门前地面油污（责任单位：汤河口镇）。8月市级反馈环境问题60处，包括暴露垃圾、堆物堆料、积存渣土、垃圾桶周边不洁、配电箱破损、宣传栏破损等问题，涉及杨宋镇、桥梓镇、雁栖镇、怀北镇、渤海镇、九渡河镇、宝山镇、汤河口镇、龙山街道、泉河街道、经信局等单位，8月15日前环境问题已全部整改完毕。其中市级建筑垃圾综合管理循环利用考核：7月建筑垃圾综合管理循环利用考核，我区总分87.39分。5个生态涵养区中排名第1名。主要扣分原因：一是运输规范方面：（1）部门查处量：区交通支队查处违规渣土车3823辆，扣0.84分。区生态环境局查处违规渣土车40辆，扣3.21分。区交通局查处违规渣土车31辆，扣1.38分。（2）日常检查车辆运输行为：运输违法问题发生量：本月市级部门检查中发现建筑垃圾运输违法违规发生量1辆，扣0.1分。其中：无证运输车辆1辆。二是消纳处置方面：消纳处置场所规范设置及安全运行：扣5分，因怀柔区大屯建筑垃圾消纳场现场已无库容，不具备设置建筑垃圾消纳场所的条件且未安装视频监控系统、未增加车牌识别和洗轮机监测功能。末端计量：扣2.5分。三是机制运行及督查督办:系统派发问题处理：扣2.8分。
　　2.区级环境检查情况。
　　一是检查基本情况。区环境办采取暗查、复查和抽查相结合的方式，组织人员对各镇乡、街道市容环境、渣土管理、垃圾分类、扬尘管控、户外广告牌匾、“门前三包”管理进行了检查，共发现环境问题5042处，其中市容环境卫生问题3924处，垃圾分类问题458处，建筑渣土问题81处，扬尘管控问题62处，“门前三包”问题517处。
　　二是复查基本情况。本月在暗查基础上，随机从每个镇乡、街道的重点问题台账中抽取10个点位进行复查，共复查点位160处，发现复发问题16处，其中，市级复发问题2处，分别是：泉河街道、汤河口镇店外经营各1处；区级复发问题14处，分别是：九渡河镇、喇叭沟门满族乡、琉璃庙镇、桥梓镇、雁栖镇卫生死角各1处；龙山街道乱堆乱放2处；北房镇、泉河街道乱堆乱放各1处；九渡河镇建筑垃圾2处；宝山镇、汤河口镇建筑垃圾各1处；泉河街道店外经营1处。
　　3.存在问题
　　一是市容环境方面，主要问题：（1）个别镇乡街道村边、河边、养殖小区及火车道周边存在卫生死角、乱堆乱放、建筑垃圾等问题比较严重，九渡河镇、泉河街道较突出；（2）个别镇乡街道商铺门前仍存在乱堆乱放、无照游商等问题，桥梓镇较突出；（3）个别镇乡街道“门前三包”存在巡查记录次数不达标、门前乱堆乱放、违规停车等问题较突出。
　　二是垃圾分类方面，本月共督导检查点位158处，问题458处，整改458处，整改率100%，复查点位48处，整改不达标8处。主要存在以下问题：（1）桶站及周边垃圾满冒或堆积，未及时清运问题；（2）桶站及设施配置，未按要求设置公示牌或未按标准更新容器标识；（3）其他垃圾桶（地箱）混投农时垃圾。
　　三是渣土管理方面，本月共发现问题81处，整改81处，整改率100%。主要问题：（1）镇乡、街道建筑垃圾乱倒乱卸、未苫盖等问题56处，问题相对严重的九渡河镇7处、琉璃庙镇7处。（2）镇乡、街道居民小区装修垃圾问题20处，问题相对严重的泉河街道11处。（3）镇乡、街道违规渣土车查处量低存在问题5处，琉璃庙镇（1起）、九渡河镇（2起）、龙山街道（1起）、雁栖镇（1起）、宝山镇（0起），本月违规渣土车查处量不符合要求。
　　四是扬尘污染管控方面,本月城管委对各镇乡街道扬尘污染问题进行检查，共发现扬尘污染问题62处，主要问题：道路保洁不及时，不彻底；村镇内大面积渣土、沙土堆和裸露地面未苫盖或苫盖不严等，造成扬尘污染。其中问题较多的镇乡是：北房镇21处、怀北镇7处、庙城镇5处，目前已全部整改完成。
　　五是“门前三包”管理方面，本月共发现问题517处，分别是：市容、秩序环境方面问题38处，其中暗查发现问题13处，抽查160家，发现问题25处；违规破损广告条幅问题135处；垃圾分类问题344处。
　　（1）个别镇乡街道属地巡查工作落实不到位，没有做到每月巡查两次并记录，存在巡查次数不达标问题，九渡河镇4处,泉河街道3处。
　　（2）个别镇乡街道“门前三包”单位履行职责不到位，门前存在乱堆乱放问题，分别是长哨营满族乡4处、九渡河镇2处、龙山街道3处、宝山镇、喇叭沟门满族乡、汤河口镇、怀北镇、北房镇、杨宋镇、桥梓镇各1处。
　　（3）个别镇乡街道“门前三包”责任书未签订，汤河口镇1处，泉河街道1处。
　　（4）户外广告和牌匾标识方面，本月检查共发现问题135处，其中：违规广告109处，违规牌匾4处，电子屏1处，标语横幅21处，整改135处，整改率为100%。其中主要存在问题：①违规广告较多，尤其区内旅游沿线农家住宿、饭店、商店等设置落地户外广告，其中龙山街道9处，怀北镇9处；②抽查检查中发现上月整改后反弹问题4处，北房镇落地广告反弹复发2处，怀北镇玻璃贴字广告1处，龙山街道违规广告1处。
　　（5）垃圾分类方面，本月共督导检查党政机关、餐饮企业、民俗民宿等社会单位135家，问题344处，已整改344处，整改率100%。共性问题：①桶身标识、桶站标识牌设置不规范；②分类容器配置不规范，后厨分类桶不规范、未设置专用废弃油脂桶；③未签订其他垃圾收运合同。
　　（二）区直部门“门前三包”检查考核
　　本月，区环境办对35个区直部门履行“门前三包”管理职责情况进行了检查，发现问题3处，分别是：市容、秩序环境方面问题2处，垃圾分类问题1处。已下发各相关单位限时整改。
　　1.市容、秩序环境方面，本月共检查发现“门前三包”“十不”问题2处，主要问题：区国资委、区司法局“门前三包”责任区内存在白色污染废弃物。
　　2.垃圾分类方面，本月检查共发现问题1处：区水务局桶身标识不规范。
　　三、检查考核结果
　　8月份，最终得分如下：
　　镇乡街道：杨宋镇（96.94分）、怀北镇（95.59分）、渤海镇（95.41分）、庙城镇（95.05分）、怀柔镇（94.84分）、雁栖镇（94.34分）、喇叭沟门满族乡（93.96分）、北房镇（93.41分）、桥梓镇（93.23分）、宝山镇（93.01分）、长哨营满族乡（92.86分）、泉河街道（92.47分）、汤河口镇（92.33分）、琉璃庙镇（91.54分）、龙山街道（89.50分）、九渡河镇（88.88分）。
　　环境职能部门：区水务局（98.0分）、区园林绿化局（96.0分）、区文化和旅游局（95.50分）、公路分局（94.50分）、区住房城乡建设委（94.0分）。
　　专业作业部门：区环卫公司（97.0分）、瑞通养护三处（96.50分）。
　　区直部门“门前三包”：区政务服务局（100分）、区发展改革委（100分）、公安分局（100分）、区财政局（100分）、区示范区管委会（100分）、区生态环境局（100分）、区城市管理委（100分）、区统计局（100分）、区商务局（100分）、区信访办（100分）、区科委（100分）、区人防办（100分）、公路分局（100分）、区卫生健康委（100分）、区教委（100分）、区民政局（100分）、区退役军人事务局（100分）、区城管执法局（100分）、区审计局（100）、区经济和信息化局（100分）、市规划和自然资源委员会怀柔分局（100分）、区市场监管局（100分）、区应急局（100分）、区体育局（100分）、区园林绿化局（100分）、区文化旅游局（100分）、区医保局（100分）、区人力资源社会保障局（100分）、区税务局（100分）、区农业农村局（100分）、区交通局（100分）、区住房城乡建设委（100分）、区水务局（99.50分）、区国资委（99.0分）、区司法局（99.0分）。
　　四、下步工作重点
　　1.加强开学季学校周边环境管控力度。9月正值开学季，请各相关单位做好校园周边环境秩序管控，落实好“包街”活动，加强对学校周边商户、单位的宣传告知，督促其落实门前三包责任。开展联合执法行动，整治校园周边的无照经营、店外经营等行为，对校园周边的广告牌匾、井盖及其它公共设施进行逐一检查，排查安全隐患。加大执法力量投入，对学校周边小街小巷等重点地区加大巡查，上下学人流高峰期加大交通疏导，发现问题及时处理。确保学校周边道路畅通、环境有序，保证学生安全入学。
　　2.全力加强秋收季节环境治理力度。随着秋收时节的来临，各镇乡要高度重视季节性环境问题，加强对秋收占路、沿街堆物堆料现象的管理，加强对秋季粮食与秸秆等农作物的管理，做到有序晾晒与堆放，综合利用秸秆，杜绝乱堆乱放和焚烧秸秆等影响市容环境的行为。秋季天气干燥，应加大扬尘污染管控力度，加强在施工地施工扬尘管控，加强道路清扫保洁，增加洒水抑尘频次，采取临时覆盖、长期绿化、硬化、铺装、复耕等多种方式，加强裸露地面治理。
　　3.聚焦薄弱地区持续发力进行整治。继续整治城乡结合部地区环境，以环境整洁、设施完备、管护到位为总要求，加强“六边”（即：村边、山边、河边、路边、地边、桥边）及城乡结合部等环境薄弱地区的卫生死角、渣土乱倒、车辆乱停、设施缺失等环境问题的治理力度，始终保持高压态势，坚持高标准、严要求，在环境问题整治、环境设施建设、健全环境管理机制等方面持续发力，不断提升全区整体环境水平。
　　农村二类公厕检查考核情况
　　一、检查基本情况
　　区级环境检查第三方组织公厕检查组对各镇乡的252座农村二类公厕进行了暗查，共发现问题220处，其中设备设施问题35处，卫生问题185处，整改问题217处，整改率98.6%。
　　二、各镇乡检查及整改情况
　　杨宋镇、怀北镇、庙城镇、桥梓镇、喇叭沟门满族乡、雁栖镇、宝山镇、北房镇、长哨营满族乡、怀柔镇、琉璃庙镇已全部整改；汤河口镇检查公厕15座，发现问题22处，整改问题21处，其中大黄塘村委会西无障碍缺损未反馈整改照片，渤海镇检查公厕20座，发现问题24处，整改问题23处，其中北沟村委会残疾人间未按照要求整改，九渡河镇检查公厕20座，发现问题26处，整改问题25处，其中团泉村大队部东反馈照片与问题照片不符。
　　三、检查考核结果
　　8月份最终得分如下：
　　镇乡：杨宋镇（100）分、怀北镇（100）分、庙城镇（100）分、桥梓镇（100）分、喇叭沟门满族乡（100）分、雁栖镇（100）分、宝山镇（100）分、北房镇（100）分、长哨营满族乡（100）分、怀柔镇（100）分、琉璃庙镇镇（100）分、九渡河镇（95）分、渤海镇（95）分、汤河口镇（95）分。
　　河 长 制 考 核
　　一、检查范围
　　2020年8月份开展了本年度第八次河湖环境巡查检查，涉及14个镇乡，2个街道及1个管委会。
　　二、检查发现的问题
　　检查内容包括：水环境治理情况（河湖周边垃圾、渣土、水面漂浮物）；水污染防治情况（排污口）；水生态保护情况（违法建设、私搭乱建、堆物堆料、垂钓、游泳、滑冰、违法漂流、无证烧烤、放牧）。
　　本月第三方分别对各镇乡、街道和管委会的以上内容进行了检查，共发现问题112处，其中水环境治理问题112处，水生态保护问题5处。具体包括：示范区管委会水环境治理问题2处；泉河街道水环境治理问题2处；龙山街道水环境治理问题2处；北房镇水环境治理问题4处；杨宋镇水环境治理问题7处；渤海镇水环境治理问题7处；怀柔镇水环境治理问题5处；怀北镇水环境治理问题6处；汤河口水环境治理问题9处；宝山镇水环境治理问题9处、水生态保护问题1处；琉璃庙镇水环境治理问题9处、水生态保护问题1处；庙城镇水环境治理问题5处；长哨营满族乡水环境治理问题10处；喇叭沟门满族乡水环境治理问题8处、水生态保护问题2处；雁栖镇水环境治理问题9处；九渡河镇水环境治理问题10处；桥梓镇水环境治理问题8处、水生态保护问题1处。（详见附件：8月份河长制考核计分表。）。8月份的问题各镇乡、街道、管委会均已完成整改或提交了整改计划。
　　在月度考核中对于市级发现问题，包括市水务局第三方检查发现的问题、市河长办督察组督查检查发现的问题、各流域河长办录入河长制管理系统的问题，每发现一处，扣0.3分，如未整改，再扣2分。本月存在市级发现问题的镇乡有：北房镇2处，庙城镇2处，怀北镇1处，怀柔镇2处，汤河口镇1处，长哨营满族乡1处，喇叭沟门满族乡2处，九渡河镇3处，桥梓镇5处，问题均整改完成。
　　三、检查发现的重点问题
　　8月份对全区范围内河湖环境巡查检查过程中发现以下问题：
　　1.8月份检查中最多的仍是偷倒生活垃圾、建筑垃圾问题，应予及时清理，避免造成更多倾倒行为。对违法倾倒垃圾的行为应加强执法检查和处罚。
　　2.本月降雨造成的河道内村级干草枯枝和生活垃圾较多，请各镇乡及时清理。
　　3.本月有泉河街道、龙山街道、庙城镇，三个镇乡有村级河长没完成巡河任务。
　　四、检查考核结果
　　8月份最终得分如下：
　　管委会：示范区管委会（99.4分）。
　　街道：龙山街道（98.4分）、泉河街道（98.4分）。
　　镇乡：北房镇（98.2分）、杨宋镇（97.9分）、渤海镇（97.9分）、怀柔镇（97.9分）、庙城镇（96.9分）、怀北镇（97.9分）、汤河口镇（97分）、宝山镇（97分）、琉璃庙镇（97分）、长哨营满族乡（96.7分）、喇叭沟门满族乡（96.4分）、雁栖镇（96.3分）、九渡河镇（95.8分）、桥梓镇（95.5分）。