怀柔区2020年11月份城乡环境建设管理及“门前三包”管理检查考核和河长制考核通报

 　　城乡环境及“门前三包”检查考核
　　一、城乡环境工作开展情况
　　11月6日,副区长高崇耀带队，组织区城市管理委、区城管执法局、各街道镇乡，在全区范围内开展餐饮行业生活垃圾分类夜间专项执法检查行动。11月17日，区领导王建刚、高崇耀“四不两直”带队检查空气重污染黄色预警各项措施落实情况。11月21日，副区长高崇耀到汤河口镇检查道路扫雪铲冰和供暖工作。11月18日，市生态环境局督察处处长带队来怀调研扬尘管控工作。11月1日，区城市管理委按照市城市管理委冬季城市道路清扫保洁作业的要求，启动2020年冬季城市道路清扫保洁工作模式。11月11日，我区组织召开秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案部署会。本月，我区贯彻落实市生活垃圾分类推进工作指挥部第七十八次会议精神;深入开展爱国卫生运动，助力疫情常态化防控；我区无障碍环境建设工作获非重点区优秀奖励。10月31日，全区干部、群众积极参与“清洁家园、人人参与，健康环境、人人共建”周末卫生大扫除活动。
　　二、检查基本情况
　　（一）镇乡街道城乡环境及“门前三包”检查考核
　　1.市级月度检查情况。2020年10月街道（乡镇）垃圾整治考核中九渡河镇进入市民反映垃圾问题突出的全市前20名；10月首环办沿途发现问题3处，分别是：南华大街春梅美容中心门前广告牌匾破损（责任单位：龙山街道）；开放东路与泉河路交叉口东北侧山寨指路牌（责任单位：泉河街道）；下元市场北街炫威国际门前东侧私装地锁（责任单位：泉河街道）。11月市级反馈环境问题54处，包括暴露垃圾、堆物堆料、积存渣土、树木栓钉刻划、垃圾桶满冒、店外经营、违规早餐车、广告牌匾破损等问题，涉及怀柔镇、北房镇、杨宋镇、桥梓镇、龙山街道、泉河街道、城管执法局等单位，11月15日前问题已全部整改完毕。其中市级建筑垃圾综合管理循环利用考核：10月建筑垃圾综合管理循环利用考核，我区总分91.82分。5个生态涵养区中排名第1名。主要扣分原因：一是源头治理：施工扬尘治理情况，扣0.52分。二是运输规范方面：部门查处量：城管查处量，扣0.77分；区交通查处量，扣0.65分。三是消纳处置方面：（1）消纳处置场所规范设置及安全运行：扣4.5分。（2）末端计量：扣2.5分。（3）装修垃圾：1处消纳证未公示，扣0.5分。（4）打击建筑垃圾违规消纳：扣0.5分。四是机制运行及督查督办:（1）督办件问题数量：督办件发生量2件，扣1分。（2）系统派发问题处理：系统派发问题城管部门存在未有效反馈的情况，扣1.57分。
　　2.区级环境检查情况。
　　一是检查基本情况。区环境办采取暗查、复查和抽查相结合的方式，组织人员对各镇乡、街道市容环境、渣土管理、垃圾分类、扬尘管控、户外广告牌匾、“门前三包”管理进行了检查，共发现环境问题4606处，其中市容环境卫生问题3842处，垃圾分类问题331处，建筑渣土问题69处，扬尘管控问题64处，“门前三包”问题300处。
　　二是复查基本情况。本月在暗查基础上，随机从每个镇乡、街道的重点问题台账中抽取10个点位进行复查，共复查点位160处，发现复发问题10处，其中，市级复发问题4处，分别是：泉河街道堆物堆料2处，九渡河镇堆物堆料1处，龙山街道卫生死角1处。区级复发问题6处，分别是：北房镇、喇叭沟门满族乡卫生死角各1处；九渡河镇、琉璃庙镇、泉河街道乱堆乱放各1处；雁栖镇店外经营1处。
　　3.存在问题
　　一是市容环境方面，主要问题：（1）城区街道商铺门前存在店外经营和乱堆乱放问题，泉河街道北斜街较突出;（2）城区街道商铺门前公共停车位被私自占用现象严重，龙山街道南小街较突出;（3）个别镇乡村落周边存在卫生死角和小广告问题，北房镇较突出。
　　二是垃圾分类方面，本月共督导检查点位157处，问题331处，整改331处，整改率100%，复查点位48处，整改不达标8处。主要存在以下问题：（1）未严格按照“四有”标准完成桶站设施建设；（2）分类容器无脚踏、手拉环、破袋器等便利性措施；（3）地箱内混投农林废弃物。
　　三是渣土管理方面，本月共发现问题69处，整改69处，整改率100%。主要问题：（1）镇乡、街道建筑垃圾乱倒乱卸、苫盖清运不及时等问题45处，问题相对严重的长哨营满族乡5处、九渡河镇7处。（2）镇乡、街道居民小区装修垃圾问题20处，问题相对严重的泉河街道13处。（3）镇乡、街道违规渣土车查处量低存在问题4处，琉璃庙镇（1起）、龙山街道（1起）、雁栖镇（1起）、宝山镇（0起）,本月违规渣土车查处量不符合要求。
　　四是扬尘污染管控方面,本月城管委对各镇乡街道扬尘污染问题进行检查，共发现扬尘污染问题64处，主要问题：道路保洁不及时，不彻底；村镇内大面积渣土、沙土堆和裸露地面未苫盖或苫盖不严等，造成扬尘污染。其中问题较多的镇乡是：北房镇21处、怀北镇7处、庙城镇5处，目前已全部整改完成,其中有3处已做绿化或硬化路面处理。
　　五是“门前三包”管理方面，本月共发现问题300处，分别是：市容、秩序环境方面问题42处，其中暗查发现问题26处，抽查160家，发现问题16处；违规破损广告条幅问题135处；垃圾分类问题123处。
　　（1）个别镇乡街道属地巡查工作落实不到位，没有做到每月巡查两次并记录，存在巡查次数不达标问题，汤河口镇1处。
　　（2）个别镇乡街道“门前三包”单位履行职责不到位，分别是：①门前存在店外经营，渤海镇1处；②门前存在乱堆乱放，龙山街道4处，泉河街道3处，九渡河镇、喇叭沟门满族乡各2处，怀北镇、雁栖镇、宝山镇各1处。
　　（3）户外广告和牌匾标识方面，本月检查共发现问题135处，其中：违规广告113处，破损广告9处，标语横幅13处，整改135处，整改率为100%。其中主要存在问题：违规广告较多，尤其区内旅游沿线农家住宿、饭店、商店等设置落地户外广告，其中雁栖镇13处、桥梓镇12处。立柱式户外广告设施拆除方面，按照市城管委下达的《怀柔区违规户外广告设施治理台账》，截至目前宝山镇、汤河口镇、北房镇、渤海镇、怀北镇、桥梓镇已完成14根拆除任务，请琉璃庙镇（已完成1根）及时开展剩余立柱式户外广告设施拆除工作，务必在11月30日前完成拆除任务。
　　（4）垃圾分类方面，本月共督导检查党政机关、餐饮企业、民俗民宿等社会单位134家，问题123处，已整改123处，整改率100%。主要存在以下问题：①分类容器配置不规范；②部分收运合同未明确处理去向。 
　　（二）区直部门“门前三包”检查考核
　　本月，区环境办对35个区直部门履行“门前三包”管理职责情况进行了检查，发现问题6处，分别是：市容、秩序环境方面问题3处，垃圾分类问题3处。已下发各相关单位限时整改。
　　1.市容、秩序环境方面，本月共检查发现“门前三包”“十不”问题3处，主要问题：市规划和自然资源委员会怀柔分局、区司法局、区文化和旅游局“门前三包”责任区内存在非机动车乱停乱放。
　　2.垃圾分类方面，垃圾分类共发现问题3处,主要问题有：垃圾混投3处，区文化和旅游局、公路分局较为严重。
　　三、检查考核结果
　　11月份，最终得分如下：
　　镇乡街道：怀北镇（97.20分）、杨宋镇（96.85分）、喇叭沟门满族乡（96.39分）、庙城镇（95.74分）、雁栖镇（95.56分）、怀柔镇（95.52分）、北房镇（95.30分）、渤海镇（95.09分）、汤河口镇（95.00分）、桥梓镇（94.03分）、宝山镇（93.82分）、琉璃庙镇（93.05分）、长哨营满族乡（93.02分）、龙山街道（90.90分）、泉河街道（90.68分）、九渡河镇（88.13分）。
　　环境职能部门：区文化和旅游局（98.00分）、区水务局（97.50分）、公路分局（97.50分）、区园林绿化局（97.50分）、区住房城乡建设委（97.00分）。
　　专业作业部门：瑞通养护三处（97.00分）、区环卫公司（97.00分）。
　　区直部门“门前三包”：区政务服务局（100分）、公安分局（100分）、区财政局（100分）、区示范区管委会（100分）、区水务局（100分）、区国资委（100分）、区统计局（100分）、区商务局（100分）、区信访办（100分）、区卫生健康委（100分）、区教委（100分）、区城管执法局（100分）、区审计局（100分）、区体育局（100分）、区园林绿化局（100分）、区应急局（100分）、区税务局（100分）、区交通局（100分）、区城市管理委（100分）、区发展改革委（100分）、区住房城乡建设委（100分）、区市场监管局（100分）、区民政局（100分）、区科委（100分）、区退役军人事务局（100分）、区人防办（100分）、区医保局（100分）、区人力资源社会保障局（100分）、区经济和信息化局（100分）、区农业农村局（100分）、公路分局（99.50分）、区生态环境局（99.50分）、市规划和自然资源委员会怀柔分局（99.00分）、区司法局（99.00分）、区文化和旅游局（98.50分）。
　　四、下步工作重点
　　1.做好年终市级环境综合考核迎检。12月份，首环办将会同市级相关委办局组成联合检查组对首都环境建设指标进行全面考核，考核成绩将纳入区县政府绩效考核，请环境建设各成员单位高度重视，按照考核指标梳理全年工作，查缺补漏，充分准备，圆满完成各项任务指标考核，争取在年度环境综合考核中取得好成绩。
　　2.做好冬季白色污染捡拾防治工作。冬季大风天气居多，白色废弃物乱刮，经常出现树挂、树裹和“窝风死角”等现象，各街道、镇乡及相关职能部门要针对季节性白色污染治理特点，开展冬季白色污染专项整治行动，做到广泛动员，提前部署，提前预防，做到风不停、清除工作不断，为群众提供干净整洁的生活居住环境。
　　3.做好空气重污染环境应急保障工作。按照区委、区政府关于空气重污染应对工作的部署和要求，各相关部门要做好应急预案和环境保障工作，及时启动应急预案，按照预警级别，积极行动，增加道路清扫保洁、洒水降尘频次，切实做好施工工地扬尘管理，有关作业停工要求等各项应对措施，有效降低扬尘污染。
　　4.持续深入抓好垃圾分类精细管理。各镇乡街道要加快推进桶站规范性、便利性建设进度，12月中旬前，完成桶站规范提升、大件垃圾和装修垃圾投放点建设。各部门要加大对所管行业垃圾分类的指导监管力度。利用“怀柔有我 分类有我 值守有我”宣传专栏、城市网格管理体系，加大宣传及管理力度，确保生活垃圾分类工作稳步推进。
　　农村二类公厕检查考核
　　一、检查基本情况
　　区级环境检查第三方组织公厕检查组对各镇乡的173座农村二类公厕进行了暗查，共发现问题227处，其中设备设施问题42处，卫生问题185处，整改问题226处，整改率99.6%。
　　二、各镇乡检查及整改情况
　　庙城镇、怀北镇、怀柔镇、琉璃庙镇、长哨营满族乡、汤河口镇、宝山镇、桥梓镇、杨宋镇、雁栖镇、喇叭沟门满族乡、北房镇、渤海镇已全部整改；其中九渡河镇检查公厕8座，发现问题13处，整改问题12处，局里村大队部西侧公厕无障碍缺损未整改。
　　三、检查考核结果
　　11月份最终得分如下：
　　镇乡：庙城镇（100）分、怀北镇（100）分、怀柔镇（100）分、琉璃庙镇（100）分、长哨营满族乡（100）分、汤河口镇（100）分、宝山镇（100）分、桥梓镇（100）分、杨宋镇（100）分、雁栖镇（100）分、喇叭沟门满族乡（100）分、北房镇（100）分、渤海镇（100）分、九渡河镇（95）分。
　　河 长 制 考 核
　　一、检查范围
　　2020年11月份开展了本年度第十一次河湖环境巡查检查，涉及14个镇乡，2个街道及1个管委会。
　　二、检查发现的问题
　　检查内容包括：水环境治理情况（河湖周边垃圾、渣土、水面漂浮物）；水污染防治情况（排污口）；水生态保护情况（违法建设、私搭乱建、堆物堆料、垂钓、游泳、滑冰、违法漂流、无证烧烤、放牧）。
　　本月第三方分别对各镇乡、街道和管委会的以上内容进行了检查，共发现问题128处，其中水环境治理问题127处，水污染防治问题1处。具体包括：示范区管委会水环境治理问题1处；龙山街道水环境治理问题1处；泉河街道水环境治理问题1处；汤河口镇水污染治理问题6处；怀北镇水污染治理问题7处，水生态保护问题1处；怀柔镇水环境治理问题8处；庙城镇水污染治理问题8处；九渡河镇水污染治理问题9处；宝山镇水污染治理问题10处；北房镇水污染治理问题7处；雁栖镇水污染治理问题10处；桥梓镇水污染治理问题10处；长哨营满族乡水污染治理问题11处；琉璃庙镇水污染治理问题10处；渤海镇水污染治理问题9处；杨宋镇水污染治理问题8处；喇叭沟门满族乡水污染治理问题11处。（详见附件：11月份河长制考核计分表。）11月份的问题各镇乡、街道、管委会均已完成整改或提交了整改计划。
　　在月度考核中对于市级发现问题，包括市水务局第三方检查发现的问题、市河长办督察组督查检查发现的问题、各流域河长办录入河长制管理系统的问题，每发现一处，扣0.3分，如未整改，再扣2分。本月存在市级发现问题的镇乡有：汤河口镇1处，九渡河镇1处，雁栖镇1处，琉璃庙镇1处，桥梓镇1处，杨宋镇1处，渤海镇3处。其中渤海镇2处，琉璃庙镇1处，因涉及违法建设协调问题正在推进，其他问题均已整改完成。
　　三、检查发现的重点问题
　　11月份检查发现的问题相对减少，但市级督查问题较为严重，多数是违建等历史遗留问题，按照北京市河长办要求，历史遗留问题也许逐步清退。
　　四乱问题须加强巡查清理力度，对于不能立即整改的问题上报区河长办备案，如不能有效解决，上报上级河长协调处理。
　　11月份喇叭沟门满族乡存在5名村级河长未巡河情况，请乡政府加强对基层河长巡河的督促，避免存在未按要求完成巡河的情况。
　　四、检查考核结果
　　11月份最终得分如下：
　　管委会：示范区管委会（99.7分）。
　　街道：龙山街道（99.7分）、泉河街道（99.7分）。
　　镇乡：汤河口镇（97.9分）、怀北镇（97.6分）、怀柔镇（97.6分）、庙城镇（97.6分）、九渡河镇（97分）、宝山镇（97分）、北房镇（96.9分）、雁栖镇（96.7分）、桥梓镇（96.7分）、长哨营满族乡（96.7分）、琉璃庙镇（96.7分）、渤海镇（96.4分）、杨宋镇（96.3分）、喇叭沟门满族乡（91.7分）。                                                        
　　11月市级检查农村人居环境整治情况通报
　　11月初，市农业农村局聘请第三方公司，重点对我区16个镇乡街道267个村庄的农村人居环境整治情况进行了检查，本次检查平均分91分。共计检查出问题点位1066处，其中：公厕管护6处，占总问题点位的0.56%；生活垃圾418处，占总问题点位的39.21%；生活污水101处，占总问题点位的9.47%；乱堆乱放443处，占总问题点位的41.56%；乱贴乱画30处，占总问题点位的2.81%；私搭乱建68处，占总问题点位的6.38%。通过对检查结果分析，农村地区乱堆乱放、生活垃圾依然是主要问题。