区政府：
2020年，区国资委在市国资委的指导下，区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实《怀柔区2020年推进法治政府建设工作要点》（怀法委政组发〔2020〕5号）、《2020年依法行政考核细则》（怀法委政组发〔2020〕3号），大力推进依法履职，加强法治政府建设工作制度化规范化。结合本单位工作实际，现将2020年区国资委法治政府建设工作情况报告如下：
一、第一责任人履职情况
为保证法治政府建设工作在国资委系统扎实开展，我委领导班子高度重视，党政一把手认真履行推进法治建设第一责任人责任，按照“主要领导负总责，分管领导具体负责”健全了组织机构，成立由主要领导为组长，主管领导为副组长，其他班子成员及各监管企业主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，综合管理中心为领导小组办公室，负责统筹推进法治政府建设，确保各项工作任务得到落实。党政主要领导将建设法治国企摆在系统工作的重要位置，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，大力推进领导干部学法用法工作，坚持和完善党委会、主任办公会定期学法等制度。年初对法治政府建设做出明确安排，各企业也成立相应的领导机构，把此项工作贯穿于全年工作始终，严格落实责任制，依法依规做好各项经营工作，程序合法、要件齐全，寓管理于服务中。在经费上，也给予了充分保证，工作经费列入年度预算，专款专用。
二、依法全面履行部门职能
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，区国资委深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话，落实市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会会议精神，围绕以科学城为统领的‘1+3’融合发展新格局，聚焦“五态”建设,强监管，促改革，抓重点，防风险，加强国有企业党和经济的建设工作，以壮大国资国企为契机，持续推进依法行政，各项工作不断取得新进展。从规范区属国有企业经营投资行为、加强企业使用地方政府专项债券资金管理、进一步完善干部选拔任用程序等方面制定印发了《怀柔区国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》（怀政办发〔2020〕3号）；《怀柔区区属国有企业中层干部选拔任用管理工作办法》（京怀国资党〔2020〕23号）、《怀柔区区属国有企业（二级公司）选聘职业经理人工作办法（试行）》（京怀国资党〔2020〕38号）、《地方政府专项债券资金使用管理办法》（怀国资发〔2020〕96号）等文件。同时，有序推进企业复产复工，及时落实房租减免政策，帮助中小微企业渡过难关，做到疫情防控和经济发展两手抓、两不误。
三、完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）厘清权利与责任。进一步梳理区国资委权力清单和责任清单，明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项。积极推动党的领导与公司治理有机融合。目前，区属一级企业和具备条件的二级企业已全部完成了公司章程、“三重一大”决策制度和党委会议事规则修订工作。党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序要求和“双向进入，交叉任职”领导体制得到有效落实。2020年以区政府名义出台1件行政规范性文件《怀柔区国有企业违规经营投资责任追究暂行办》，按程序进行了合法性审查并按规定报送区政府审核部门进行合法性审核。
（二）发挥法律顾问作用。聘请由北京培仁律师事务所担任区国资委法律顾问，签署法律顾问合同。提供电话、邮件、现场咨询，修改、起草合同协议，出具法律意见书等法律文件，参加会议等法律服务。2020年度，北京培仁律师事务所累计向区国资委提供81项法律服务，审核、起草、修改及出具100余份法律文件,协助区国资委制定规范性文件4份。同时要求国有监管企业在重要经营事项中注重听取外聘法律顾问的意见和建议，充分发挥外聘法律顾问在制定合同文书、防范经营风险等工作中的积极作用。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是制定《怀柔区国资委系统2020年综合治理工作要点》及考核办法、指标体系。深入开展“法轮功”等邪教人员的摸底排查工作，加强重点人员的防控，及时采取教育管控，做到“四个不发生”。二是积极响应区信访办关于《信访条例》修订实施15周年宣传工作部署，进一步提高国资委系统干部职工依法化解矛盾的观念和理性维权意识。系统各监管企业于2020年5月25日至6月25日开展了《信访条例》宣传月活动，通过手机微信、qq、企业内网组织近2000名干部职工线上学习。通过电子显示屏播放宣传标语、海报等多种方式，对干部职工开展宣传教育。三是国资委认真贯彻落实《北京市信访工作责任制实施细则》及重大活动节日期间安保工作方案，“两会期间”、“国庆期间”严格执行重大活动领导班子接访制度。各企业领导班子人员随时做好开门接访，领导包案工作，并每天上报信访工作情况形成动态清单。
五、全面提高国资委系统干部职工法治思维和依法行政能力
（一）领导班子学法。国资委班子成员严格落实会前学法制度，全年共学习6次，1月23日党委会、3月25日党委会、6月23日党委会、7月30日党委会，10月15日党委会、12月21日党委会会前学习了《国有企业基层党组织条例（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《北京物业管理条例》、《北京市生活垃圾分类条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等条例法规。
（二）系统全员普法情况。一加强党内法规的学习宣传。组织广大党员要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党重要论述，突出学习宣传党章，大力宣传《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，组织开展党内法规知识竞赛活动，教育引导广大党员遵守党章党规党纪。二持续深入开展宪法学习宣传教育。要以宪法宣誓、宪法宣讲、知识竞赛等多种形式，继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣教活动，进一步普及宪法知识，推动宪法贯彻实施。要充分利用广播、内刊和微博、微信等融媒体资源，创新开展“12·4”国家宪法日和“12·4”宪法宣传周活动，让宪法走入干部职工日常生活。三围绕中心工作开展法治宣传。深入学习宣传国家安全、打击非法集资、防治大气污染、禁毒、反恐和民族宗教、安全生产、消防、保密等维护政治安全、经济安全、社会安全方面的法律法规。大力宣传我国法治建设的成就，加强对新颁布新修订法律法规的宣传教育，为服务保障重大活动顺利开展营造良好法治环境。四开展扫黑除恶专项斗争普法宣传。配合扫黑除恶专项斗争工作，形成严打各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，保障干部职工合法权益不受侵害。五强化干部职工学法用法。严格落实领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度，增强领导干部的法治思维，有效提升国家工作人员依法办事能力。各企业要坚持以人为本和需求导向，结合消防安全日等重要节点，开展法治文艺企业行、法治讲座等活动，广泛宣传与干部职工生产生活密切相关的法律法规，形成生动的法治实践。
六、2020年推进法治政府建设不足及原因
一是各企业法治宣传教育形式单一，法治氛围不够浓厚；二是各企业法治宣传工作水平还有待提高，法治宣传队伍还需进一步加强。
七、2021年推进法治政府建设主要安排
一是进一步加强企业法治建设。建立以事前防范为主，事中监督和事后控制补救为辅的企业经营风险法律保障体系。把企业法治建设与依法履行出资人职责、依法维护出资人的合法权益相结合，实现国有资产的保值增值。二是强化法律意识，推进企业法律顾问制度。推动监管企业聘请法律顾问，把法律风险防范和法律审核把关工作渗透到企业生产经营、改革改制的各个环节中去，提升企业防范和化解法律风险的能力。三是加强法治文化阵地和载体建设。各企业结合实际，因地制宜加强法治文化阵地建设，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，广泛开展法治文化活动，确保普法宣传开展到位。用好普法宣传片、法治宣传系列挂图、微信、qq等宣传形式和载体手段，提升普法覆盖面。四是不断完善普法依法治理工作机制。各企业落实普法责任制，坚持“党政同责”，内部普法与社会普法并重。持续开展了法律进市场、进工地、进景区等宣传活动，切实扩大普法覆盖面，不断提升干部职工知晓率、参与度，为国企发展营造良好的法治氛围。五是探索“七五”普法新路径。各企业加强普法志愿者队伍和普法工作者的管理及培训，充分调动其参与普法依法治理工作的积极性和创作性。与此同时，各企业以问题为导向，积极开展“诚信守法企业”创建活动，找准工作短板，增强普法工作针对性和实效性。
特此报告。