2023年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治中国建设规划（2020-2025 年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《区委全面依法治区委员会 2023年工作要点》等文件精神及市委、区委关于法治政府建设的决策部署，大力推进依法履职，抓实法治政府建设工作，使其规范化制度化。结合本单位工作实际，现将2023年区国资委法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政工作质效有关情况
坚持将学习宣传习近平法治思想作为依法行政的首要政治任务，在全系统广泛深入开展系列学习宣传活动。印发《2023年怀柔区国资委普法依法治理工作要点》，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，推动习近平法治思想入脑入心。
同时把深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等工作有机融合，印发《怀柔区国资委2023年“4·15”国家安全教育日宣传教育活动方案》、《2023年怀柔区国资委学习贯彻信访工作条例活动方案》、《2023年区国资委系统“安全生产月”活动方案》等文件，落细落实国家安全、依法信访、安全生产等工作,为区属国资国企的发展保驾护航。制定《怀柔区国有企业主责主业管理办法》，强化动态评估，清晰企业发展边界，制定《区属国有企业生产及办公用房类监督管理暂行办法》，规范区属国有企业合规管理经营，防止国有资产流失。在全系统营造安全有序的法治氛围，将习近平法治思想融入依法行政的各环节、全过程。
（二）推进政府职能转变，更好发挥政府作用
一是招商引资工作稳步推进。以组织领导机制为基础，形成“一名督导领导、一个主责科室、一个区属企业”工作制度；以服务包工作机制为保障，印发《怀柔区国资国企财源建设服务包工作方案》，形成“1+1+1+N”的工作格局。二是加强政务公开和信息公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格我委政务公开制度和信息公开制度，除依法需要保密的外，通过区人民政府网站向社会全面公开,提高工作透明度，树立本单位信息公信度，促进科学、民主和依法行政。
（三）完善和严格落实行政决策制度，助推科学民主依法决策
不断增强全局观念与职责意识，充分发扬民主，坚持严格按照工作程序办事，凡是涉及国资国企改革的重大事项和大额资金使用等，严格落实“三重一大”制度规定，在主任办公会专题研究后，均提交党委会进行审议，确保流程符合要求。同时完善薪酬管理分配与激励约束机制，进一步激发国有企业活力。深化企业负责人薪酬制度改革，加强薪酬管理工作。优化调整企业年度综合评价指标，一企一策研究年度综合评价任务书，设立特别贡献激励奖，合法依规兑现企业负责人绩效薪酬；开展薪酬发放情况专项检查，查找企业薪酬管理制度执行方面薄弱环节，切实做到国资管理不缺位、不落位。
（四）完善和严格落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾预防调处化解制度，促进社会公平正义
一是制定怀柔区国资委系统2023年综合治理考核办法、指标体系。深入开展信访矛盾摸底排查工作，加强重点人员的防控，贯彻落实《信访工作条例》及重大活动节日期间安保工作方案，落实重大活动期间领导班子接访制度。同时各企业领导班子随时做好开门接访，领导包案工作，形成动态清单，做到“四个不发生”。二是深入推进重大决策社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少影响社会稳定的因素，根据《关于健全完善区委常委会重大决策咨询机制的实施办法》等文件精神,年初启动年度重大决策社会稳定风险评估工作。三是在国资委系统开展以“营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境”为主题的2023年信访条例宣传活动。
（五）主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等对行政权力的制约与监督，确保行政权力规范透明运行
一是畅通社会监督渠道。畅通信访、接诉即办群众诉求渠道，主动服务群众，便利群众诉求，虚心接受群众对国资委系统提出的意见和建议；加大信息公开力度，做到应公开尽公开，满足群众对政府信息的需求，接受群众监督，积极向社会公布了区属企业各月度经济状况、年度国有资本整体运营、区属国有企业负责人年度经营业绩考核及年度薪酬发放等相关事项着力打造阳光政府。二是强化内部监督。通过调研、座谈、督查等方式推动国资国企监督常态化，能有效、精准的发现监管国资国企的问题，是拒腐防变最有效的监督方式。三是2023年巡察组对区国资委党委进行了巡察，针对反馈的问题，区国资委第一时间召开党委会会议研究部署巡察整改工作，通过全面整改，查找薄弱环节，举一反三，构建长效机制，防止问题再次发生，推动各项工作取得新成效。四是做好向人大汇报2023年度区属企业国有资产管理情况报告工作。同时积极配合纪检派驻组对国资系统的政治监督、廉政建设等重点工作，充分发挥纪检派驻组监督保障执行、促进完善发展的作用。
（六）提升国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面加强依法行政意识和能力
持续推进领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，坚持和完善党委会、主任办公会会前学法等制度，把领导干部学法、考法、述法、依法行政工作贯穿于全年工作始终，严格落实责任制。一是结合党员主题教育，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党重要论述，突出学习宣传党章，大力宣传《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规。二是深化法治培训。今年组织国资委班子成员及中层干部、企业主要领导、主管领导、二级企业负责人及相关工作人员共计600余人次，结合宣传活动组织开展法规知识竞赛等趣味活动，教育引导领导干部遵法守法。三是继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣教活动，进一步普及宪法知识，推动宪法贯彻实施。四是结合各类普法宣传活动充分利用广播、内刊和微博、微信等融媒体资源，创新活动方式，让各类法律知识走入干部职工日常生活。
（七）加强法治队伍建设
区国资委明确法治工作主责科室，综合管理中心牵头区国资委系统法治工作，主要负责法治政府建设、法治宣传进企业、法宣信息报送，统筹推进上级或相关部门部署的法治工作。在业务涉及专业法律问题时，聘请北京培仁律师事务所担任区国资委法律顾问，签署法律顾问合同。按照国资委的法务需求及工作要求，通过面谈、电话、邮件、会议及参加谈判等方式，为国资委提供法律顾问服务事项，保障国资委决策的合法性、增加了国资委决策的科学性和可预见性。在重要经营事项中注重听取公司律师和外聘法律顾问的意见和建议，充分发挥公司律师、外聘法律顾问在制定合同文书、防范经营风险等工作中的积极作用。同时强化机关法治人才培养，鼓励机关干部参加司法考试，目前已有一名机关干部通过司法考试。
（八）上一年度存在问题的整改情况
法治建设工作缺乏长效机制。虽然国资委制定八五普法规划和法治建设工作要点等相关文件，但在现实执行中区属企业开展法治工作时易呈现缺乏系统性、专业性，不能很好的结合本企业实际情况开展法治工作。同时一些区属企业对法治宣传教育的认识不够，或多或少认为开展普法宣传教育是宣传的事，没有把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研究、部署和推进，致使工作责任落实不严。整改措施：完善工作机制，推进依法行政。组织领导干部深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，切实发挥好党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人作用，全面正确履行国资委监管职能，严格执行重大决策法定程序。持续提升国资系统队伍建设水平，定期开展法治培训和法律知识学习，组织领导干部进行年度述法，查摆问题。加强国资国企深化改革业务知识学习培训，提升工作能力水平。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）责任担当仍需强化。责任担当不够，主动意识不强，习惯于用以前的想法、方法干工作，在勇于改革创新、思想观念更新上有所不足。
（二）依法行政水平仍需提高。面对新形势、新要求、新问题，在法律法规、政策要求、工作方向把握上还不够精准，综合素质能力与适应新一轮国资国企改革发展工作要求存在差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区国资委主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为重点工作纳入全年工作计划，其中重点包括防范化解重大风险、深化国资国企改革及政府融资平台转型工作、强化区属国有企业监管工作、加大清理拖欠民营企业及中小企业账款工作、解决历史遗留问题等加强法治政府建设、加强党的建设，认真落实主要领导履行推进法治建设第一责任人制度。
为保障法治建设工作在国资委系统扎实开展，我委成立了法治建设工作领导小组，主要领导任组长，分管副主任为副组长，各企业主要领导为小组成员。领导小组下设办公室，由综合管理中心统筹推进法治建设工作，领导小组定期听取全系统普法工作情况，及时协调解决工作中碰到的困难和问题，每年国资委党委会、主任办公会4次研究法治工作。年初，党委会对上一年度法治政府建设情况工作进行总结分析，研究部署下一年区国资委普法依法治理工作要点，明确年度法治国企的工作重点、目标任务、工作措施。坚持把普法和依法治企工作纳入企业负责人经营业绩考核内容，考核结果与薪酬挂钩，推动监管企业落实法治建设第一责任人职责。同时，2023年共列支经费1.6万元用于法治建设，确保法治工作顺利开展。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步法治政府建设工作，我委将严格按照区委区政府工作要求，着力解决存在的问题，全面提高法治政府建设工作科学化水平。
（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，引导区国资委系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实增强贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把习近平法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。
（二）持续推进国资监管体制机制改革
聚焦法治政府建设目标，深入实施法治建设，狠抓各项任务落实落地，积极研究谋划新一轮国企改革，深化提升依法监管、依法履职工作水平。站在新的更高起点上，积极研究谋划新一轮国企改革深化提升，更加突出整体效能、更加突出融合效应、更加突出机制效率，切实提升企业改革发展活力。着力完善国资监管体制，加大国资监管力度，优化监管方式，加强重点领域风险防控，健全协同高效的监督体系，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。
（三）不断深化法治国企建设
以夯实基础管理和防范重大风险为主线，以法治建设考核为抓手，以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、述法制度落实、法治人才队伍建设、法治文化宣传等各项工作，以高水平法治建设为企业改革发展保驾护航。
（四）着力打造法治宣传文化阵地
全面落实年度普法工作要求，做好“八五”普法规划。进一步丰富法治文化宣传方式，拓宽宣传范围和渠道。分层分类组织开展法治教育培训，不断完善培训内容和模式，增强教育培训的针对性、有效性、覆盖面。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，不断增强领导干部职工依法行权履职能力，为推动区属国有经济高质量发展营造良好的法治环境。
特此报告。