2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，区经信局贯彻落实市、区两级工作部署，聚焦发展新质生产力，统筹全区工业和信息软件服务业产业发展，持续为构建“1123”产业体系贡献力量。
一、2024年重点工作推进情况
（一）发挥党组织领导作用，确保民生福祉得到有效保障
一是坚持把党的政治建设摆在首位。严格落实“一岗双责”要求和意识形态责任制，做好巡察整改工作，局党组和园区党委扎实开展各类党纪学习教育60余次，落实全面从严治党工作任务，严格执行党内监督各项制度。二是抓好组织建设和人才工作。顺利完成机构改革工作和干部考核工作，转正、提任科级及科级以上领导和待遇人员16名。扎实开展基层党建业务，年内新发展、转正党员36人，推荐“两优一先”代表5名（家）。强化工会组织服务中心的作用，推选全国首都劳动奖章等荣誉称号11人，年内采集新会员381人。形成了重点引才企业清单，统计人才引进需求85人次，上报“雁栖卡”发放人选20名，征集2025年“雁栖计划”之怀柔-高校直通车岗位需求143个，组织区内企业参加雁栖人才论坛33人。三是高标准做好接诉即办，服务社会民生工作。年内共受理“12345热线”工单714件，全年有9个考核期三率满分。社保所完成劳动保障监察日常巡查8户次，专场招聘会招聘总人数1018人次。做好本市城乡居民医疗保险业务，服务外阜户籍人员和退休人员。开展城市精细化治理通讯设施专项行动，疏整凌乱线缆点位1700余处，箱体翻新更换800余个、加固更换井盖200余个。
（二）推动主要经济指标平稳运行，维护经济稳定发展
2024年，面对需求不振等下行压力，加强经济统筹调度，对规模以上工业运行情况的动态监测，落实企业服务包机制，全力以赴推动产业经济平稳运行。全年规上工业总产值459亿元，规上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入200.7亿元，工业和信息软件业完成固定资产投资14.1亿元。
（三）坚持空间规划和产业布局并重，推动经济发展质量效益持续提升
一是持续推进怀柔园产业空间优化。整合怀柔区产业优势基础，建立园区产业空间台账，支持通过改建、扩建等方式打造高品质产业承载空间，持续扩大优质园区规模。推动中关村怀柔园从现状7.11平方公里，总量扩充到11平方公里，切实提升园区产业承载力，形成各具特色、协同支撑的产业片区组团化发展。创新小镇、长城海纳、城市客厅AB地块、碳纳米管、创业园、有研科创园等园区总建筑面积超80万平方米。二是加强怀柔园管理服务机制保障。贯彻落实中关村建设世界领先科技园区的发展目标，按照《中关村怀柔园体制机制改革方案》，推进怀柔园体制机制改革。承接落实中关村新一轮先行先试改革，制定印发《怀柔区关于中关村新一轮先行先试改革措施承接落实工作方案》，建立与区相关部门、科学城管委会相关处室的沟通协调推进机制，强化怀柔园管理和服务保障能力，发挥改革“试验田”作用。
（四）加速高精尖动能持续增强，激发区域经济发展新活力
一是建立高端科学仪器装备产业联动推进机制。加强市、区联动，建立国产科学仪器行业制定标准化、流程化的验评机制，推动区内重点仪器装备和传感器企业融入北京市集成电路产业链，提升国产科学仪器国产化水平和全球竞争力。二是加速企业和项目落地。储备北京市高精尖产业项目14个，引进国药器械等孵化项目落地18家。首发云计算中心项目已于9月份开工，赛微电子MEMS晶圆中试线项目年底完成土建施工，推动航天宏图建设商业卫星研制基地。三是打造共性技术服务平台。真空技术联合实验室已经正式运营，MEMS工程研究中心研发任务基本完成，高端精密加工共享服务平台力争年内试运营条件，启元国家实验室智能微系统中试平台项目设备正在陆续进驻。
（五）推动重大产业项目接续建设，助推区域经济实现高质量发展新突破
一是壮大高端科学仪器装备产业集群。跟进国科科仪股份有限公司在怀落地，支持高质超导腔等四家新引进企业入驻创业园，中科飞龙公司、中科云环科公司新进设备并安装到位，中科风云公司开展农业领域气象预测和验证，华物光能公司进行了融资、产品认证。截至目前，已累计落地高端仪器装备和传感器企业340家。二是培育生物医药和新能源新材料产业集群。年内积极推进宇墨科技等新能源新材料领域企业落地怀柔。截至目前，已在怀落地华物光能、固芯能源等产业化项目30余项。京科信拓、干细胞药物研发项目、艾德迈生物医药膜、通泰恒基等项目签约，春风药业改扩建工程二期、乾元本堂科研楼等项目加快建设。三是加快高端制造和都市工业等传统产业提质升级。高端制造方面：机械研究总院二期项目土地已挂牌，年底实现开工；福田戴姆勒冲压车间布局优化项目车间建设完成，进入设备安装调试阶段；新能源智能化升级改造项目，新设备陆续进场并进行安装；福田高端重卡智能工厂底盘关键零部件项目正在进行基础施工；延锋彼欧北京汽车智能外饰项目，设备已安装完成，正在进行产品和产线调试。新泉志和研发制造基地已完成土地摘牌工作。都市工业方面：统一技改项目初步规划已完成，已经在走其公司内部决策流程；露露研发中心项目合作框架协议主体内容已经确认，综合规划实施方案已初步编制完成，正在修改完善。
（六）持续优化产业生态和营商环境，推动在怀企业高质量发展
一是完善落实产业政策。科学执行北京市产业禁限目录，全年共出具备案证明51件。拟定《项目入园协议》三方协议模板，和区属国企、镇乡约定对区内引入项目补贴和支持等方面政策。深化研究新型工业化典型案例，形成《怀柔区新型工业化实施方案》。发布《怀柔区促进高精尖产业高质量发展补贴办法》、完善《怀柔区促进区域经济高质量发展的指导意见》、修订《关于支持高端仪器装备和传感器产业若干政策措施》实施细则、研究《怀柔区信息软件服务产业发展方案》。持续推动特色园区方案编制工作，认真落实中关村怀柔园年度任务清单。二是持续做好产业政策解读、申报和兑现。在持续做好产业政策解读、申报和兑现方面。我区推动企业申报超长期特别国债项目34个，总投资382亿元；推送3个项目获批国债资金支持1.52亿元。组织企业申报北京市高精尖产业发展政策资金支持10家，兑现资金1606万元，普惠贴息资金支持1014万元。组织企业申报2024年中关村科技型小微关键技术创新支持项目政策支持企业10家，推荐市级老旧厂房改造奖励9家，北京市绿色低碳发展奖励绿色技改项目3个，完成数字化达标企业54家，认定北京市智能工厂2家，认定北京市数字化车间1家。“北京市怀柔区仪器装备产业集群”成功申报工业和信息化部2023年度中小企业特色产业集群。三是持续做好企业培育和招商引资工作。全年走访企业50余次，对接HICOOL、国科大杯参赛项目40余个。认定“3510”企业6户，挖掘2024年拟升规纳统企业7家，高成长性企业2家。区内专精特新企业保有量达174家（国家级小巨人15家），认定北京市创新型中小企业152家。年内认定中关村高新企业52家，怀柔园中关村高新企业保有量180家。四是强化企业服务。推进怀柔区“1+1+1+N”企业服务包服务机制，区领导联系走访企业服务69家，依托专精特新服务站、中小企业公共服务平台、国科大等资源开展政策宣讲、培训70余次，开展千人进千企系列活动，核实拖欠中小企业账款线索5条，开展融资对接活动8次，组织区内明星企业在消夏音乐会、国科大毕业典礼等活动上推介怀柔特色产品，推荐“创客北京2024”怀柔赛区项目参加市级决赛15个。
（七）促进实体经济和数字经济融合发展，提升城市治理现代化水平
一是加快建设城市数字智能转型基础设施。今年以来，我区新建及改造5G基站248个，累计建设5G基站1900余个。主动对接中国信息通信研究院、国科大，力争6G网络外场在怀构建。夯实我区算力基础设施底座，规划增加算力规模约1400P。二是加快培育壮大数字产业发展集群。落实北京市建设全球数字经济标杆城市工作要点，推进怀柔区高级别自动驾驶示范区4.0阶段建设，带动智能网联和新一代数字化出行产业发展。三是市区联动积极打造数字经济“一区一品”。以综合性国家科学中心建设为契机，夯实数据资源底层技术支撑。以中国（怀柔）影视产业示范区建设为引领，推动中国影都数字经济产业园建设。
（八）加强区域合作，实现重点领域减碳目标，把好发展安全关
一是积极做好支援合作和对口帮扶工作。赴对口帮扶地对接交流。推动帮扶地产业园建设和职业教育等帮扶事宜，组织相关行业企业捐赠帮扶资金已落地49万元、采购特色产品230万元。加强京津冀地区产业协作。怀丰产业园已成功引进北京外迁企业20家，计划总投资11.5亿元。已投产汽车企业5家，年产值2.3亿元，带动就业600余人。推动“两区”重点园区高质量发展。梳理2024年怀柔区“两区”建设实施方案重点任务20个，推荐企业参与“两区”重点园区（组团）问卷调查50家。二是提升绿色低碳循环发展水平。全年完成一般制造业疏解提质工作6家，开展绿色诊断企业25家，培育北京市绿色工厂企业3家，引导3家工业企业更换非道路移动机械设备，年内可完成3家D级企业环保绩效升级，完成17家企业综合能源消耗达标测算工作。三是加强企业安全生产组织管理。成立安全生产工作领导小组，落实安全生产治本攻坚三年行动，定期对企业开展隐患排查和安全培训等工作，指导企业安全生产311家次，加强企业风险评估系统填报。今年以来，共检查园区企业846家次，整改隐患692项，企业自查4662项，整改隐患1443项。开展汛前隐患排查，汛期定时对园区内重点部位巡查。
二、存在问题
一是产业结构优化升级仍需加快。经济发展对工业的依赖性明显，高精尖领域企业缺大少强，新兴产业支撑作用有限。
二是产业空间与产业发展需求不匹配。在加强全区产业布局规划，壮大怀柔高精尖经济结构方面仍需加快步伐。
三是数字经济需要进一步形成突破。现有的数据基础设施在规模和技术上仍存在不足，限制了数字经济的潜力释放。
三、2025年工作计划
2025年区经信局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移落实市、区两级安排部署，立足我区资源禀赋和产业结构特征，以培育提升“1123”现代化产业集群为抓手，全力扩总量、促升级、转方式、增效益、保安全，加快推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局，加快发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，在推进高质量发展中积极探索怀柔经验。
（一）优化调整产业结构
1.加速高端仪器和传感器产业集聚。积极招大引强，继续完善“头部企业+科学装置”发展模式，点对点与顶级科研机构合作，积极引进大型国际企业，吸引培育一批具备成为龙头企业潜质的企业。以关键共性技术平台建设为依托，以硬科技产业发展为核心，大力支持多场低温、国科光芯、卓立汉光等企业在怀开展技术攻关，积极培育隐形冠军企业。做大特色产业集群，以北京市怀柔区仪器装备产业集群建设为契机，对标国际科技园区发展模式，培育一批新兴产业和创新企业，持续提升集群园区品质和专业化服务能力。
2.培育壮大战略新兴产业。挖潜中固时代、固态电池中心等项目资源，积极发展新能源储能产业方向。依托有研院、机械研究总院两大央企科技集团，培育构建新型材料产业体系，加大“产业链”招商力度，打造新材料创新产业集群。鼓励中医药产业扩容升级，积极推进春风药业二期、乾元本堂项目建设进度。发挥生命科学领域科研优势，聚焦脑科学等细分领域，促进产学研协同推进。主动谋划布局未来产业，加快天章卫星建立怀柔卫星研制基地、蓝瑆科技等项目建设进度，前瞻布局6G、商业航天等未来产业。
3.推进传统产业转型升级。科技赋能高端制造业，全力打造绿色和智能制造产业基地。发挥福田重卡汽车“链主”优势，做强延锋系智能装配品牌，加快布局新能源汽车配套产业，培育新能源汽车全产业链。推动都市工业增效提质，鼓励六必居、露露、统实等加大技术改造力度，布局研发创新中心，推动产品升级迭代。大力开展企业智能化改造、数字化达标、绿色化诊断，助推企业生产水平稳步提升。
4.大力发展数字产业。布局人工智能算力基础设施，加快推进首发云计算中心和北京超级云计算中心项目建设。做大做强信息软件服务业，着眼产业链建设，鼓励各类商业模式和服务业态在怀探索创新。围绕IDC、云计算、影视娱乐等业务，着力引进上下游配套产业企业，推动在怀实体化运营，培育发展本土数字内容服务企业。启动怀柔区高级别自动驾驶示范区建设，积极协调区域资源，推进路网设施智能化改建，探索符合怀柔定位的智能网联汽车发展新模式。
（二）深化产业园区改革
1.推动怀柔园扩区落地。持续跟进中关村怀柔园扩区方案审批进展，加快推进扩区方案落地，实现产业载体优化升级，破解当前产业空间受限难题。积极发挥怀柔园特色优势，争创中关村特色园区，为符合特色产业定位园区企业带来切实政策优惠。
2.持续深化怀柔园体制机制改革。加强统筹规划，优化园区功能，逐步理清产业园区管理职能边界。推动园区规划布局、基础设施、管理服务等全面升级，不断增强园区承载能力、吸附力、竞争力，努力在推动园区高质量发展方面作出示范。
3.探索园区企业考核评价机制。探索在园区空间、产业准入、亩均效益、低效闲置空间再利用等方面开展分类考核评价，通过效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚，努力实现效益最大化和效率最优化。
（三）培育产业科技创新生态
1.强化企业科技创新主体地位。用好各类产业基金资源，发挥中关村国家自主创新示范区政策制度优势，加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策宣贯力度，激励企业加大创新投入。支持企业自主创新，发挥福田戴姆勒、有研工研院、轻量化院等重点企业引领作用，加快机械研究总院怀柔科技创新基地项目建设，加强关键核心技术攻关、行业共性技术研究，鼓励在怀进行重大前沿原创技术的科技成果转化和产业化。
2.完善产业科技创新支撑体系。聚焦新一代信息技术和高端装备制造两大重点产业领域，推动韧性城市、智能制造等领域前瞻性、验证性场景开放，支持底层技术早期试验、更新迭代，加快推动产品商业化。
3.提升产业链韧性。聚焦科技招商为重点，充分挖掘中国科学院和各大高校的资源优势，锁定高端科学仪器和传感器、新材料新能源和生命健康产业等高精尖产业，精准靶向招商、定向招商，推动高成长性的潜力企业、引领性的头部企业入驻，强化招商引资对区域产业的“强链”“补链”作用。提升招商服务质效，扩大“朋友圈”，主动走出去参加各类招商活动，不断扩大在谈、储备项目库，引育高成长企业落地，发掘净增量。
（四）强化产业政策集成优势
1.抓好市区两级政策落地。加快《怀柔区促进区域经济高质量发展指导意见》中工业和信息化领域政策实施细则出台，推动优惠措施落地见效。积极争取市级政策支持，做好仪器传感器产业政策实施细则修订工作，组织企业积极申报“新制造100”、北京市高精尖产业发展政策基金、中关村创新支持项目资金等政策，力争企业最大化享受政策红利。
2.推动空间资源高效利用。梳理工业空闲资源利用情况，搭建产业空间资源管理和供需对接平台，动态掌握区域内可利用的土地、楼宇、厂房等空间资源情况，做好重大产业项目空间储备，促进优质产业项目快速落地。联合相关部门，探索集体经营性建设用地通过出让入市、出租入市和直接作价入股等方式，加强集体产业空间的统筹利用。
（五）鼓励企业发展壮大
1.谋划企业梯度培育。发展壮大龙头企业，加强对企业生产经营跟踪服务，及时处理解决企业发展难点痛点问题，发挥龙头企业有力支撑和强效拉动作用。鼓励支持升规企业，加强升规纳统分析研判，做好新入规企业的服务工作，落实新升规企业奖励措施。培育挖掘中小企业，大力开展专精特新、国家级小巨人、创新性中小企业推荐认定，深入落实促进专精特新中小企业高质量发展若干措施，支持专精特新中小企业承担科技攻关和制造业强链补链项目。
2.提升企业服务效能。坚持一企一策、一企一包，一企一人，精心精细精致做好企业服务。坚持问需于企，畅通企业问题反映渠道，发挥中小企业公共服务平台等作用，落实好服务包制度，清单化、台账化推进解决企业诉求。为企业发展做好参谋助手，不断增强工作的专业性，及时协调解决企业发展中存在的问题，激发中小企业活力，增强其核心竞争力。
（六）牢固树立产业发展底线
1.坚持绿色低碳发展。坚持先立后破、稳中求进、循序渐进，锚定生态涵养区发展定位，平衡企业发展与生态环境两个命题关系，引导重点企业积极开展绿色化技术改造，确保区域经济高质量发展。大力推广应用节能低碳新产品、新设备，深挖绿色发展潜力，开展示范性强、特色鲜明的绿色低碳企业培育，以典型示范带动生产模式绿色转型。
2.坚守安全生产底线。严格落安全生产责任，督促企业主要负责人严格落实“五带头”，持续推动“硬措施”落实，深入开展安全隐患排查治理，压实生产经营单位安全生产主体责任落实。坚持“无事不扰、有求必应”，加强基层安全检查队伍建设等工作，全面提升基层检查队伍安全检查质效，优化企业常态化安全检查督查，落实非现场监管举措，最大化减少企业生产负担。