各位社会监督员，上午好!
下面我就我局2018年的主要工作开展情况及2019年的初步想法做个简要汇报。
2018年，在区委、区政府的正确领导和上级交通部门的支持指导下，在各位社会监督员的监督下，我局全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调.统筹推进交通运政执法工作，强化执法队伍建设、加强执法监督、规范执法行为，执法力量下沉街乡，进一步提升了依法行政水平。全年查处运输行业各类违法违章行为634件，查扣各类非法运营车辆970辆，收缴罚款298.38万元。圆满完成了各项交通运输保障任务，有效保障了我区的交通运输环境秩序。
一、加强执法队伍建设，开展法制培训考核。
确定年度培训工作目标。年初根据依法行政工作的实际需要及时代特点制定了怀柔区交通局2018年法制培训实施方案和依法行政工作要点。确定了我局2018年度的整体工作目标。
1.及时调整法规依据及执法文书。
针对《无照经营查处取缔办法》的废止，为不影响对黑巡游、黑网约车的查处，有效打击“黑车”营运不法行为，依法行政。及时调整法规适用，及时邀请了总队法制处的同志给全体执法人员进行了使用《网约车办法》、《巡游出租车规定》进行处罚的培训。在《北京市非法客运查处若干规定》出台后，又及时组织培训学习并对执法文书进行调整。
2.规范执法、防范执法风险。
针对总队印发的《行政处罚自由裁量权办法》，对我局全体执法人员进行了及时的培训和宣贯并要求严格贯彻执行，确保在裁量基准范围内进行处罚，强化处罚的合理性、公平性、公正性，法制科、监察科不定期深入基层跟踪执法处罚依法依程序依据自由裁量权的开展情况，严肃局内的执纪问责问责。
3.培训学习先行，考试评测跟进。
为提升执法人员的业务水平，开展了法规学习考试活动，制定了《怀柔区学法考法工作方案》全年共开展学法考法5次。每次有针对性的学习一到两个法律法规。学完组织闭卷考试。起到了巩固提高的效果。
4.开展案卷月度评查，确保案卷质量。
抽取各执法队法制骨干组建我局法制员队伍，参加案卷评查。引进互评互查、相互点评工作机制。采取月评查、季度汇总通报评查情况的工作模式。全年开展评查11次，指出问题4大类35个问题。有效提升了案卷制作水平。
5.完善局内部规范文件，提升学习材料质量。
根据我局执法工作实际需要，对我局2017年编制的《交通执法常见案由执法手册》《怀柔交通局行业监管隐患排查问题处理指南》进行了修订；健全了《路检路查》、《行业监管》台账指标子项；根据《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则（2016版）》《北京市行政强制案卷评分细则》的要求，修订完善行政处罚、行政强制文书25个。
二、做好放管服工作，严格规范行政许可办理。
1、依照法定程序及时办结申办的许可事项。
贯彻执行中央及北京市的要求，压缩办案时限，简化流程。全部按照法定条件对提出的行政许可申请进行受理并出具书面凭证；受理后及时将行政许可信息准确、完备录入，没有出现差错；受理过程中认真核对相关证件及申请材料并存档。运管所执法人员根据法定条件和程序需要，对申请材料进行实地核查，并已将核查内容按照规定要求录入存档。执法人员对行政许可申请进行审查后，都在法定期限内提前按照规定程序作出了行政许可决定。
2、按要求做好行政许可证件网上备案工作和行业监管工作。
认真进行台账登记工作，证件领用、分配、收回、作废都有台账登记。全年共回访70户经营者，并有相应记录。采取行政措施18件，其中限期整改16次，约谈2次。根据《中华人民共和国行政许可法》、《北京市道路运输条例》等相关法律法规及注销管理办法的规定，行政许可服务科对因道路运输经营许可证有效期届满未延续的机动车维修企业4家、货运企业420家，因超过两年未参加道路运输车辆年度审验货运车辆1011辆，货运驾驶员从业资格证超过有效期180日的2806人，从业年龄大于等于60岁的154人，给予依法注销。及时清理了许可库数据。做到了网上行政审批服务时限、审批事项、审批环节及首都之窗政风行风热线信件全年无超时现象。
三、提高法律意识，深入开展七·五普法工作。
1、深入监管企业开展普法宣传。
5月份，根据区内化危企业管理实际，运管所人员集中重点化危运输企业管理和运输人员开展题为“关爱生命、依法运输，文明服务”的座谈。为该化危企业员工更好的服务怀柔人民群众的出行提供了法律、技术、智力支撑。
2、有效开展安全生产宣传月专项宣传工作。
6月份，在我区916长途汽车站会同相关科室组织开展“2018安全生产宣传月”大型宣传活动。“文明城区创建”、扫黑除恶、“真爱生命，拒乘黑车”三个主题宣传活动同时进行。局党组成员全部到现场开展普法宣讲、解答群众咨询。发放各类宣传材料700余份。接待咨询40余人次。
3、开展蓝天保卫战暨“高排放”货车整治宣传工作。
根据区大气污染防治工作的需要，局法制科起草完成的《怀柔区关于货运车辆管控工作方案》，并向社会大众公示《北京市怀柔区人民政府关于对部分载货汽车采取交通管理措施的通告》。向社会发放《通告》及宣传手册200份。
4、做好“12·4”国家宪法日法制宣传工作。
根据市区两级工作要求普法宣传周期间，组织全体人员学习《宪法》修正案，并在局机关驻地及汤河口综检站宣贯弘扬宪法精神条幅。同时在局机关和汤河口综检站宣传屏滚动播放《宪法》微视频。此外为进一步强化群众交通安全知识，局法制科在916长途汽车站开展“12·4”国家宪法日普法活动。制作宣传展板，设置咨询台，现场向群众发放交通法律法规及安全常识，共向群众发放了《宪法》《北京市道路运输条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等宣读本200余份，并现场为群众答疑解惑30余人次。
今年我局宣传“微视频”制作有所突破，实现了自己编剧、开发、制作，制作的《守护交通安全‘共筑平安怀柔》荣获2018北京市法治动漫电影征集展映活动微电影类三等奖。是我局宣传工作能力建设的一大进步。
四、强化社会服务意识，践行执法为民。
2018年，我局以党建引领执法，扎实推进各项行政执法重点工作。大力开展道路交通运输秩序整治行动，规范道路运输经营行为。
1.合理定制公交规划实施方案，方便群众出行。
按照2018年怀柔区重点工作的要求，我局负责制定《公交规划实施方案》。《方案》已于3月制定完成，并印发至区内各相关单位征求意见，经过对各单位反馈意见进行汇总修改。按照区政府常务会议所提意见，我局对《北京市怀柔区公交线网规划》进行了修改完善，调整了怀柔科学城公交线路规划，2018你那11月20日汤河口至大黄木厂公交线路开通，我区实现了村村通公交。
2.平安出行，开展打击“黑出租”（非法运营）专项行动。
按照疏解整治促提升和区政府2018年度折子工程的工作要求，交通局联合公安、城管等部门持续开展“黑出租”专项整治行动，尤其是《北京市查处非法客运若干规定》实施以后。一年来开展联合“黑出租”专项执法28次，出动执法人员280人次。执法车组90余车次。处罚黑出租33辆。罚款29万元。规劝教育涉嫌从事“黑车”运营司机400多人次。
3.加强环境保护，规范汽修企业管理。
开展行业监管业户的环境治理。投入4万元购买第三方服务，开展了《汽修行业精细化、规范化管理》专项行动，我区的汽修行业有了统一规范的汽修管理制度文本，有了统一的危废库设置。烤漆房建设进一步规范。6月底根据中央生态环境保护督察组的督查情况开展了为期1个月的汽修行业专项执法行动，对4家进行处罚，6家进行了停业整顿、对8家不符合国家或行业标准设备采取了查封。
4.探索建立联合治超机制，治超工作有效开展。
积极推进京津冀治超工作一体化，深化联合治超长效机制，与丰宁交通局召开联席会议3次，共商联合治超长效机制,有效打击跨区超限超载运输行为，确保公路，桥梁的安全运营。重点打击车货总重49吨以上的严重违法超限超载运输行为，严厉打击私改车辆及公路沿线“二次配载”行为，全年治超成效显著，全年累计运政处罚货车196辆，罚款129.7万元；卸载61721.5吨。
5.积极研究驾培行业准入程序规定，妥善处理监管职权划转过程中的问题。
我区共有三家驾培机构，一直在顺义进行训练培训。按照市运输局的工作要求，异地经营的需要于2018年底搬回本区经营，我区历史上没有机动车驾驶员培训教练场，因而三家驾校筹建训练场重新办理许可准入及妥善处理在陪学员的后续培训事宜是工作重点。通过积极协调，有效指导，截至目前有1家驾培机构基本符合许可准入条件，另外俩家也正在积极寻找场地。三家驾培机构总体保持平稳。
6. 积极参与“街乡吹哨、部门报到”各项举措的实施。
依据《怀柔区“街乡吹哨、部门报到”工作办法》《怀柔区关于加强街乡综合执法平台建设的实施方案》我局确定了8名科队长作为全区16个街乡“街乡吹哨、部门报到”工作的联络人，每名同志负责两个街乡，与各街乡执法中心积极对接我局的执法权力清单。并在街乡吹哨时选派业务精、能力强的执法骨干参与到综合执法工作中。一年来共报到36次。在砂石料堆放场所的取缔、乱倒建筑垃圾、车辆泄漏遗撒、超限超载、非法营运、散乱污治理等方面给予各街乡大力的支持。
7. 积极响应、迅速应对，做好“非洲猪瘟”疫情防控工作。
为切实加强“非洲猪瘟”疫情防控工作，确保我局非洲猪瘟等动物疫病防控工作的顺利开展，我局成立“非洲猪瘟”疫情防控工作领导小组。明确了各站队的职责：赵各庄、雁栖、汤河口检查站组织执法人员对我区重点交通干道进行流动检查，实行24小时值班制度，对过往车辆进行严格检查。汤河口检查站对途经汤河口检查站入怀的运输车辆严格检查生猪、未经高温处理的生猪产品运输，一经发现有生猪及猪肉产品运输的车辆，立即进行登记，报告农业部门进行跟踪核查。
尤其是《北京市怀柔区重大动物疫情应急指挥部关于全面加强本区非洲猪瘟防控工作的紧急通知》发布后，我局进一步强化进京路口的管控。在京承高速15出口、京承高速13出口、京密路怀柔顺义连接处、富密路、北台路设置卡点，停靠移动执法方舱。实行24小时对过往车辆进出排查，以确保疫情不通过运输途环节流入我区。
2019年重点工作思路：
一、以执法责任制及绩效考核为统领，做好各项基础工作。
根据市交通委执法责任制考核目标要求及时修订完善我局2019年执法责任制，进行任务分解，明确各部门工作内容及工作步骤，抓好考核落实及公示。积极关注市区法制机构对行政处罚、行政检查的新要求，做好行政处罚管理系统中各项指标的统计分析工作，合理制定处罚量、检查量、履职率、人均处罚量、人均检查量等指标。指引站队及时有效完成各项指标任务。
二、以提高依法行政水平为目标，大力开展各项培训工作。
制定科学、实用、可行的培训计划，培训工作见实效。继续重点开展《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规及相关配套执法文书使用培训。开展《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》《中华人民共和国安全生产法》培训，实现利用安全生产方面法律法规对交通运输行业进行监管、管理、处罚的突破。
三、继续规范行政处罚相关工作，最大限度降低法律风险。
对我局经常使用的35种文书进行全面修订，与执法总队文书样式、基本表述、法律法规适用、条款引用等基本一致，实现2019年文书与执法总队基本对接改版到位。做好案卷的评查工作，提升案卷质量。
四、以落实区政府折子工程为突破点，扎实推进各项行政执法工作。
继续开展疏解整治促提升行动，完成政府折子工程。开展大气攻坚治理行动，落实空气污染防控红色、橙色预警工作。落实市区年度清空计划。充分发挥移动执法方舱的作用，持续开展高排放货运车辆管控。查处渣土运输车、运煤车等黑货运车辆和未采取措施防止货物扬撒的违法行为。开展行业环境监管治理，实现汽修行业精细化、规范化监管。继续加强治超工作的开展落实。加强源头管控，建立基础台账，严格执行一超四罚制度；研究违规超限车辆抄送吊销制度的落实。执法力量下沉，积极参与支持“街乡吹哨、部门报到”专项工作。
2019年区级交通综合执法体制改革将如期落地。怀柔交通局将在区委、区政府、市交通委指引下，继续做好怀柔区交通运输执法工作。欢迎各位社会监督员继续献计献策、为我局交通运输工作提供帮助。
怀柔区交通局
2018年12月17日